2023年4月调研报告-70篇(第17/88页)
强小微企业的实力与底蕴，尽可能在投资时保持资金分散，多在小项目上投资， 以减轻投资失败对企业造成的影响［4］。
（二） 加大融资担保力度，创建小微贷款担保体系
首先，壮大资本实力，放大担保倍数。明确通过财政注资、收益转增等方式壮大担保机构的资本实力，融资担保机构要在保余额的前提下放大倍数，在监管政策允许范围内最大限度扩大业务规模，以此推动更多市场主体获得资金支持。其次，降低担保费率，加大降费补贴力度。围绕贯彻落实国家关于引导政府性融资担保机构降低平均担保费率的要求，融资担保机构应进一步加大支持力度，对于纳入政府性融资担保体系的业务，保证年化担保费率不超过0.5%。其次，落实风险责任，深化银担合作。银行应与政府性融资担保机构签订风险分担协议，对纳入政府性融资担保体系的业务，银行与融资担保机构实行"二八分险"模式；对于未纳入政府性融资担保体系的业务，通过招标方式选择银行业金融机构，探索开展银行不低于50%风险责任的融资担保业务。
在创建小微贷款担保体系方面，我国应尽早出台相关法律，通过对小微贷款担保行业的市场准入与退出机制、担保责任承担、财务及风险控制等做出明确规定促进行业规范发展，从而确保担保机构能够更好地服务小微企业。其次， 我国应建立有效的小微贷款担保补偿机制，政府可从财政收入中提取一部分资金向担保机构注资或实行优惠政策，通过适度扶持推动担保行业发展。再次， 担保机构应留有足够的自供资金，以应对担保期间可能发生的风险事故带来的赔偿损失或者弥补担保机构在未来可能产生的亏损。最后，担保机构应不断增强自身的风险控制能力防范风险事故的发生，从而避免自身出现经济损失。
（三） 完善信息披露制度，提供优惠政策扶持
首先，我国可参照其他市场草拟出信息披露的细则，明确规定责任主体、披露原则和披露标准，同时结合当前市场的实际情况不断完善信息披露细则， 以此为小微企业披露信息提供依据。其次，由于融资信息披露制度较为特殊， 其重点反映资产运营是否良好和现金回流的可能性，因此，信息披露内容必须包括资产的选取、信用增级的风险隔离措施等。
此外，还要加大政府监管力度，提供政策扶持。政府应不断加强市场管理， 通过宏观调控引导市场逐步走向正轨，并通过不断完善相关法律法规让其满足小微企业融资的需要，从而避免出现执法不严、法律法规条款模糊等问题。政府应加大对银行的激励与监管力度，对支持小微企业发展的银行给予政策性扶
持，以此促使更多银行推出有利于小微企业发展的信贷政策；政府还要不断推出优惠扶持政策，通过助推小微企业快速发展与良性扩张，为我国市场经济体制完善提供政策指导。
（四） 构建风险预警体系，大力建设征信人才队伍
小微企业在构建风险预警体系过程中要多方衡量，通过充分考虑代表性与典型性，尽可能选择准确性高、便于计算的相关指标。在构建预警系统后，小微企业应根据所选指标间的关系构建预警机制，并逐步收集数据，选择合理方法找出模型参数，直到检测合格后方可通过［5］，随后对融资风险进行分析， 并提出相应的解决措施。此外，小微企业还应完善预警机制后续运作的管理工作，如更新预警临界值、财务数据等，以此做好日常的维护与监管工作。
在征信人才队伍建设方面，首先，应增强征信从业者的认同感，通过宣传动员、专题讲座、理论研讨、实践活动等形式，让广大征信从业者认同征信文化，并将其转化为群体意识与整体行动。其次，应通过加强征信人才培训提升征信从业者的整体素质。为提升征信人才队伍的综合素质，相关部门应组织开展专业化、多元化的培训，以此培育既精通金融业务又熟悉征信业务的复合型人才队伍，从而确保征信人才的业务素质符合征信事业发展的要求。
四、结语
小微企业存在的来自多方面的融资风险对小微企业的信用评级、资金周转与财务管理产生了严重影响，给小微企业的融资造成了阻碍。鉴于此，小微企业应正视这些已存问题，通过不断更新理论知识，探索出更多实用型的对策从根本上遏制风险与隐患，以此真正解决存在的融资难问题，从而实现良性发展， 进而为我国市场经济发展作出贡献。
东部沿海乡村振兴探索实践 以盐城市大丰区为例
江苏省盐城市大丰区农业农村局 王相杰、徐雪
农，天下之本。最简单质朴的一个字，背后是民生之要、执政之基。2013 年末，XXXXXX在中央农村工作会议上深刻阐释强农与强国之关系。在党的二十大报告中，XXXXXX又旗帜鲜明地提出"加快建设农业强国"，对新征程上"三农"工作作出新部署，为中国特色新型农业现代化换挡提速。两次重要论述，相隔近10年。这10年来，江苏省盐城市大丰区坚持以农业农村"112233"工程为抓手，统筹推动乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作，全面实施推进乡村振兴战略，使得粮食和重要农产品保障能力越来越强、生态宜居美丽乡村越来越多、群众脱贫致富的歌声越唱越响，精彩演绎了新时代乡村振兴的"大丰样板"。
1 .千方百计抓好粮食生产
藏粮于地，耕地是粮食生产的命根子。在盐城市大丰区近海的盐碱地上， 一条条顺流相通的渠道，一条条笔直宽阔的机耕道，一块块平整肥沃的大田， 一片片高产稳产的高标准农田，撑起了农产品供应"大伞"，更托起了百姓的致富希望。在该区新丰镇长坍片高标准农田项目区，建设现场人头攒动、"铁牛"奔跑，修路、桥梁混凝土浇筑、灌溉泵站建设等各个环节有序推进，呈现一幅火热的"闹春图"；田间上千亩绿油油的小麦苗迎着春风舒展枝叶，焕发勃勃生机。这里以前是无人问津的盐碱荒滩，上世纪初，南通实业家张謇成立大丰盐垦公司，带领启海移民和本地灶民共同废灶兴垦，同时邀请荷兰年轻水利专家特莱克在新丰镇建立区、匡、排、条四级排灌水系，利用雨水淋浇使土壤脱盐，渐渐地，这片盐碱地逐步变成粮田，农业现代化日益发展。近年来， 大丰区通过高标准农田建设，与国内知名院校、农科院所合作，采用引淡灌溉和秸秆还田的方法，去盐碱化，改良土壤，加上推广使用新的耐盐水稻品种， 让这片不毛之地变身沃野百里。
多年来，大丰区坚定不移把粮食安全这一"国之大者"扛在肩上、抓在手中，把高标准农田建设作为巩固提升粮食产能、加快现代农业发展、全面推进乡村振兴的重要基础工程来抓，突出集中连片建设、耕地质量提升、农田生态建设，高站位规划、高效率推进、高质量管理，结合长三角一体化产业发展基地大量农田、水网分布其间的实际情况，统筹推进高标准农田建设、生态河道
建设和农村人居环境整治等，通过高标准农田建设，实现"渠相连、路相通、田成方、旱能灌、涝能排"的农业生产新格局，极大改善了交通和耕作条件， 提高机械化生产水平，为农业生产创造良好的基础条件，让"粮田"变"良田"。通过全方位夯实粮食生产根基，大丰区粮食生产实现"十九连丰"，省农业农村通报表扬数量全省最多；高标准农田建设成效显著获省政府办公厅真抓实干督查激励，连续2年获省农业农村厅通报表扬；大丰港区高标准农田项目入选省首批高标准农田建设示范项目；连续2次被认定为国家级杂交水稻制种基地县， 杂交水稻种植面积居全省第一。
2 铺展村美人和幸福画卷
住房，在老百姓心中，不仅是一个遮风挡雨的住所，更是承载希望的港湾。初春时节，满地和暖的阳光，满天柔软的白云。走进大丰区西团镇众心新型农村社区，一栋栋白墙黛瓦的农民连体住宅错落有致，在绿树掩映下呈现出一派生机盎然、宜居宜业的景象，仿佛一幅展开的诗意水墨画。该社区环境优美， 群众安居乐业，社区配套文化大礼堂、村史馆、居家养老服务中心等，有"面子"更有"里子"。该社区西临镇工业园区，北靠牛湾河生态农业园，已入住308户，既方便了群众就业，又美化了生活环境，该新型农村社区获评省特色田园乡村和省健康村等荣誉。
变化始于乡村振兴战略的实施、美丽乡村建设的推进。近年来，大丰区按照一个规划引领，紧抓农旅融合、绿色发展两条工作主线，实施人居环境整治、多产融合兴旺、全方位壮大村组集体经济三大重点工程。同时以"优化提升特色产业、建设美丽宜居乡村、完善治理体系建设、提升服务能力体系"四个重点，开展美丽宜居乡村建设，"环境美、产业旺、文化兴、群众乐"的美丽村庄遍地开花，展现了乡村振兴的现实模样。5年来，大丰区改善农房14782户， 建成新型农村社区22个，创成省级特色田园乡村11个，新建和提档升级农路1878km，改造农桥617座，实施农村公路生命防护工程744km，城乡客运一体化改造完成。与此同时，文明乡风吹遍美丽乡村，党建引领、一村一法律顾问、村民说事、数字乡村治理等创新性做法层出不穷；通过开展优秀村规民约和移风易俗案例评选活动，选树文明社区、身边好人、好邻居、好媳妇、好公婆、文明家庭等典型模范，老百姓的精气神实打实地提升。
全面推进生态宜居美丽乡村示范县建设，全域推进富民强村工程，全链条发展现代高效农业。2022年，全区村集体经营性年收入1.56亿元，村年平均72
万元；大中街道泰西村入选全国农村集体产权制度改革村级典型案例、恒北村获评全国乡村特色产业亿元村、南阳镇诚心村入选全国"一村一品"示范村； "大丰麦仁"荣获全国首个国家地理标志证明商标，形成了品牌效应、农旅融合、集群产业、渔港经济、红色文化为引领的乡村振兴新典范。
3. 共同致富托住稳稳幸福
共同富裕是乡村振兴的落脚点。在大丰区万盈镇文达村境内，有一片党徽闪耀的"百亩扶贫林"，如今已是"致富林"。115名党员曾在这里挥洒汗水、播撒希望，建档立卡低收入农户蒋清夫妇一直参与这片林的长效管护。前人栽树、后人乘凉，党员们种下了这片林，让不少贫困户摘了帽，蒋氏夫妻在这里干活，一年能有1.4万元的收入。该镇紧紧抓住党建引领脱贫攻坚"牛鼻子"， 不断探索新思路、新方法，充分激活党员"红细胞"，将党旗牢牢插在脱贫攻坚最前沿，着力把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚工作优势，确保小康路上一个不少、脱贫路上一个不落。
近年来，大丰区紧紧围绕中央、省市扶贫开发战略部署，按照"一人不少、一户不落"的要求，瞄准低收入群体和经济薄弱村2个重点，以"阳光扶贫"系统为抓手，以提高脱贫质量为导向，精准发力，强势落实，扎实推进该区脱贫致富奔小康工程。2017年底，大丰区省定经济薄弱村全部达标；2019年底，该区建档立卡低收入人口全部实现脱贫；2020年该区脱贫巩固率达100%，脱贫攻坚奔小康工程取得了决定性成效。"十三五"期间，大丰区扶贫开发工作由依靠政策扶持向激发内生动力转变，由消除绝对贫困向减少相对贫困最终实现共同富裕转变，走出了一条具有大丰特色的共奔小康之路。