农村污水治理存在问题及对策建议

农村污水治理存在问题及对策建议

农村生活污水治理是一项重大民生工程，也是一项复杂的系统工程。泾川县深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设重要指示精神，一体化推进农村"三大革命""六项行动"和全域无垃圾治理，极大提升和改善了农村人居环境，农村生态文明建设得到了进一步加强。但在农村污水治理方面，仍然存在一些亟待解决的问题。

一、存在问题

一是思想认识不够到位。与城镇污水治理相比，农村生活污水具有点多、分散、排放不规律等特点，与村民生产生活方式紧密相关，现场调查和沟通协调等工作较为繁重。部分村镇对农村生活污水治理难度考虑不充分，在认识上存在偏差，对于治理要求的理解把握还不够到位。有的认为没钱没法干，各级政府财力不足，农民和农村集体收入偏低，完成工作任务重、压力大，存在畏难情绪，工作积极性不高；有的认为污染不重不需要干，大部分村庄农村生活污水不能形成径流，无法收集处理，认为对一般地区生活污水没有必要治理。

二是设施配建不够齐备。村庄污水收集和处理设施严重不足。长期以来，在农村污水收集和处理设施建设方面的投入相对较低，乡镇排水设施十分落后，普遍缺乏公共排水系统，农村生活污水基本以散排和直排方式进入水体。受建设资金等因素影响，存在重污水处理系统建设、轻管线管网建设的现象，造成管网收集率低，对于同一街道两侧的农户仅能收集地势较高一侧，不能很好的起到收集与处理生活污水的作用。雨污合流是污水治理最大的源头问题，部分村民污水排放存在雨污混流现象。

三是管网收集不够彻底。已建生活污水处理设施的村庄，部分设施不能完全发挥作用。一是污水处理站设计规模普遍偏大，已运行污水处理站运行负荷普遍较低。二是因经济基础、村民生活习惯等因素，农村污水收集率低，部分村庄虽已建成主管网，但入户管不具备接入条件，基础设施配套不完善。改水改厕在农村正处于起步阶段，对于污水治理的前瞻性考虑不足，改厕积极性不高，造成污水收集困难，管网收集量少。

四是规划执行不够严格。已建的乡镇污水处理设施运行维护困难，运营人员大多为乡镇派驻的镇村干部，普遍经验不足，缺乏专业化维护团队，工程质量和运维效果难以得到有效保证。大多数农村村庄建设杂乱，缺乏科学合理的整体规划，基础设施建设前期考虑缺乏科学性、前瞻性，造成农村污水直排现象严重，收集难度极大。

二、对策建议

一要加大宣传，提高认识。农村群众普遍认识不到位，归根结底是对污水治理的重要意义不了解和环保意识不具备的问题。要充分发挥广播、电视等新闻媒体和网络的主流媒体宣传作用，采取制作专题节目、播放公益广告、深度采访报道等方式，深入农村广泛开展宣传，讲清讲明农村污水不加以干预和治理产生的严重后果，以及污水治理对推进乡村振兴、改善当地人居环境的重大作用，在思想上形成主动参与、积极参与的认同合力，努力营造农村污水治理的浓厚氛围。

二要拓宽融资，配套设施。要加大农村生活污水治理设施建设经费年度预算，建立专项资金，有效整合各项涉农涉水财政资金，适当提高补助额度和比例。建立"政府扶持、群众自筹、社会参与"的资金筹措机制，保障农村生活污水治理设施配备完善。拓宽资金筹措渠道，按规定适量收取生活污水治理相关费用。引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设配套。

三要完善功能，发挥作用。对城镇周边农村、新建农村和异地扶贫搬迁集中居住地等有较完善排污管网的区域，要加强科学引导，确保管网收集有效发挥作用。对已建成污水处理设施的乡镇，推荐集中纳厂（站）处理模式、集中污水收集模式和分散处理模式。管网收集上既要加强排放指引，又要尊重当地实际，尊重群众意愿，应收尽收。要将管网设施的作用发挥和农村污水处理传统结合起来农村，将"人畜粪便"与"污水"分离开来，采用堆肥和沤肥等方式将人畜粪便变成有机肥，施用到农田中用于改善土壤结构。

四要改进机制，科学谋划。建立以县政府为责任主体，乡镇为管理主体、村级为落实主体、农户为收益主体、第三方运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施"五位一体"运维管理模式，鼓励第三方运维机构按照技术托管和总承包方式开展运维管理服务。落实农村生活污水处理设施定期维修保护措施，强化运维管理平台和信息系统的建设和管理，制定第三方运维管理评价与考核体系。按照因地制宜的原则，科学编制村庄建设规划，加强前瞻性和全局性考虑，将污水处理管网铺设、污水处理设施建设一并统筹进去，推动农村基础设施建设布局科学、经济实用。