2023年3月调研报告-40篇(第71/81页)

数字政府新建项目一般是各委办局提业务需求直接市政府上会，经批准后财政局财政预算拨付才会到行政审批服务管理局数字政府部门，接下来是执行阶段，无法统筹规划数字政府整体建设。

（二）客观原因导致集约建设被打破

在国务院对地市层面整体督查督办后，审计到市数字政府建设项目由市云时代公司单一来源建设，遂从去年九月份开始变为每一业务系统公开招投标进行项目建设采购。这样就带来新建业务系统与原有业务系统平台衔接的各种问题。各新增业务系统由不同政府业务部门基于自身业务特性发起申请，且由不

同系统开发厂商承建，造成各业务系统间数据交互协同管理相对割裂。各业务系统由于缺乏数据交互共享极易形成烟囱效应。

另外，由于政府部门要面对多个业务能力各不相同的系统开发公司，存在系统维保等被系统开发公司业务绑架的问题。

（三）数字惠民惠企服务落实有待提高

我与运城市临猗县峨阳镇祁店村老龄村民进行了生活状况交流。农村人口流出现象比较突出，留守老人居多，祖屋被丢弃的增多。通常老年人不会熟练使用电子产品，难以享受到政务服务数字化转型所带来的线上就医等多种便民服务红利。如何通过数字政府建设加强对弱势群体主动赋能是当前数字政府建设工作面临的一个难点。

我还与从事二十年电视销售行业有三个门店的经销商深入了解近几年的行业现状。了解到，对门店经销商而言，线上各大网络电商平台渠道对线下销售冲击太大，利润非常薄。本来在农村市场可以获得一定的收益，但随着全国统一大市场供销合作社布点到农村，门店经销商预计2024年之后在城市与农村市场经营都会举步维艰。白色家电行业线下销售需要压货，战线太长的话容易导致资金链断裂。从中看出小微企业贷款难的老大难问题还普遍存在。

三、针对当前数字政府建设现状和存在问题的几点意见

（一）调整数字政府建设组织形态，加强统筹力度

虽然数字政府建设是目前该市争先创优的考核指标，但与行政审批服务管理局同构的市政务信息管理局目前并没有在全市层面起到数字政府建设总体横向统筹纵向推进的作用。

应在市长牵头的运城市数字政府建设工作领导小组的直接领导下，将市政务信息管理局位势提升，真正结合运城市自身优势和特点，因时因势有的放矢地做到数字政府建设整体规划、统分结合。坚持数字政府集约化、一体化建设， 优化资源配置，减少重复投资。

（二）充分调动数字政府建设能动性，适度超前建设

各地市经济情况区位特点各不相同，经过疫情三年疫情防控工作，导致财政预算支持数字政府建设力度有限。当前数字政府建设目前主要集中在政府工作数字化转型方面，数字政府建设提升赋能当地数字经济发展方面有想法但目前并无大的举措。政府内部工作数字化转型在短时期内基本看不到对地方经济提升的产出，因此，在前期建设时通常会举步维艰。

但实际上，通过数字政府建设优化行政审批以及企业全生命周期服务进而优化营商环境，优化招商引资，真正为地方特色产业数字化转型保驾护航，是可以起到提升税收以及就业率，促进地方经济发展的作用。

对运城市而言，农业大市在通过农业产业数字化摸底之后，要通过农业数字化转型，带动特色精品农业发展，占领农业国内循环制高点。同时打造以地方特色文化为代表的数字文旅品牌建设带动当地数字服贸业发展，并通过地方数字经济平台建设有效冲抵平台经济对地方经济发展的影响。

（三）通过数字化手段提升人民群众获得感，促进地方经济高质量发展

推进数字政府建设，绝不是简单的平台搭建，而是通过数字技术连接网络社会与现实社会，实现重组政府组织架构，再造行政流程，优化服务供给，其成效最终要以民众的体验和感受来衡量。因此，数字政府建设必须坚持以人民为中心的宗旨，有"效率"更要有"效果"、有"速度"更要有"温度"，通过适度的技术手段不断提升人民群众，尤其是城乡老年人、低收入人群以及残障人士等在数字化设备的获取和使用能力相对较弱的群体的获得感。在条件允许的前提下保留线下服务渠道和传统服务方式，不让一个人在数字时代掉队。

平台经济对地方经济尤其是中小微企业发展冲击很大，能否出台有效举措例如通过地方数字经济平台建设对冲平台经济对地方民营经济的冲击。对地方中小微企业而言，政府层面要通过加强信用信息共享应用于政务服务平台主动为中小微企业提供政府优惠政策、税收减免、补助发放、普惠贷款甚至法律合规服务，做到主动推送主动赋能，营造扶商宜商的营商环境，促进地方实体经济蓬勃发展。

增强基层工会工作的政治性先进性群众性

农发行工会团委工作部课题组

工会在大局中的作用，在职工中的影响，取决于基层工会工作的质量。工会工作的重点在基层，薄弱环节也在基层。当前，"两个大局"加速演化，世纪疫情带来前所未有的冲击，"三新"经济发展进入攻坚期。特别是进入新时代后，农发行改革发展进入了一个加速发展阶段，履职发展、业务经营、人员队伍、组织机构等都发生了很大变化，政策性金融服务国家战略责任更重、要求更高。与新时代党对工会工作提出的新要求相比，与总行党委期望和农发行改革发展新情况新任务需要相比，农发行基层工会联系职工、服务职工、教育引导职工工作还存在一些差距和不足，影响着工会作用的有效发挥，需要研究如何加强和改进基层工会工作，不断增强基层工会工作的活力，进一步发挥基层工会作用和广大职工主力军作用，更好地服务于"三农"事业，服务于农发行改革发展，服务于基层职工。

一、近年来基层工会工作成效明显

近年来，农发行各级基层工会组织在本级党委和上级工会组织领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕中心、服务大局，在教育引领、组织动员、服务保障广大职工方面做了大量工作，为推动构建和谐劳动关系、推动农发行改革发展作出了积极贡献。

（一）把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高接受党的领导的自觉性和坚定性。各基层工会组织在各级党组织的领导下，认真组织开展政治学习，不断强化理论武装，旗帜鲜明讲政治， 坚定拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受党的领导，在本级党（支）委的领导和上级工会组织的指导下开展工作，自觉把党的基本理论、基本路线、基本方略贯穿到工会工作各方面， 围绕各级党组织年初总体部署，谋划工会重点工作，积极发挥工会作用。

（二）持续加强理论武装，不断加强思想政治引领。认真开展党史教育活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，用党的创新理论教育引领广大职工。积极