2023年3月调研报告-40篇(第74/81页)

（四）不断增强基层工会工作的活力，坚持与时俱进改革创新。习近平总书记强调，时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。加强和改进新形势下工会工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。在建机制、强功能、增实效上下功夫，把工会组织建设得更加充满活力，更加坚强有力。

1.加强工会干部队伍建设。一方面各级党组织要重视工会干部队伍建设，把政治过硬、作风扎实、愿意做工会工作的优秀干部充实到工会队伍中来，

配齐配强专兼职工会干部。另一方面要将工会干部纳入干部总体培养计划，加强同其他专业干部的交流、轮岗等，有计划培养锻炼工会干部。让工会干部感到政治上有关心，工作上有支持，职业上有发展。

2.加强工会干部的培训。根据《工会基层组织选举工作条例》，基层工会主席、副主席，在任职一年内应按规定参加岗位任职资格培训。无正当理由不参加培训的，不得再提名下届主席副主席候选人。总行要适时组织省级分行主席副主席任职培训，定期开展岗位培训。对于二级分行和县支行工会主席、副主席，可依托地方总工会，由省级分行统一组织培训，实现工会主席副主席全覆盖。

3.不断优化工作方式方法。适应职工队伍知识化年轻化特点，运用互联网、微信、手机APP等信息化技术手段，把会员登记、会费缴存、困难职工档案、统计报表等重复性工作电子化，把评选推优、特困救助、提案办理等报批审核管理工作自动化，同时建立工作意见、诉求反映等网络渠道，积极推进智慧工会建设，实现信息数据化、服务便捷化、工作实时化，再造一个"网络职工之家"。

4.完善工会工作的激励机制。继续开展优秀工会干部和模范"职工之家"的评选活动，积极向上级工会和党政推荐优秀工会干部。对于长期在工会岗位默默奉献的优秀工会干部，可颁发荣誉证书，进一步调动工会干部的工作积极性和荣誉感，促进工会工作的发展。目前，总行对各省级分行的考核和评比已经停止，建议推行"双评双述"制度，工会向党委和上级工会述职，会员评议主席，下级工会评议上级工会，以更好地促进工作的开展。

政策助力县域经济发展 湖北省南漳县减税降费政策实践调研

湖北省南漳县财政局税务局联合课题组

2022年，各级政府继续加强宏观经济调控，充分运用财政政策工具，为经济平稳运行创造条件。减税降费作为政府财政政策的工具之一，一直发挥着"急先锋"和"指向标"的作用。2022年减税降费突出表现为"优惠覆盖面广、减退力度大、经济影响深"的特点，激发了企业发展活力，为企业持续发展夯实了基础。本文以湖北省南漳县减税降费实践情况及成效为基础，调研了南漳县减税降费政策落实措施，进行了典型案例分析，探讨了减税降费对县域经济的影响，最后提出相关可行性建议。

一、南漳县减税降费落实情况

（一）退减金额大

"真金白银"惠及广大纳税人，纵向看，从2019年开始，南漳县连续三年减免金额依次为19559万元、77915万元、82062万元，退减幅度实现阶梯式上涨。

2022年，南漳县新增减税降费金额17865.86万元，涉及全部共19个行业， 尤以制造业减、免、退税最多，累计达9176.58万元。

（二）涉及范围广

2022年，更深层次、更大范围、更具影响的"组合式"税费政策开始落地实施，主要政策包括制造业中小微企业缓缴、六税两费减免、增值税留抵退税政策等；涉及对象主要包括制造业中小微企业、个体工商户、小规模纳税人以及全行业小微企业。对南漳县九成以上小规模纳税人来说，本轮减、免、缓政策基本影响至县域全局。

（三）经济影响深

2022年国家、省、市推行的新增"三项"退税，相较以往，重点更为突出， 层次更加分明，目标更趋清晰。如：大规模留抵退税集中退、快速退、提前退直接为企业增加现金流，缓解了企业回笼资金压力，提振了企业发展信心；"六税两费"减免进一步减轻了资本少、风险应对能力弱的企业的税收负担，增强了市场主体活力；缓缴政策由2021年第四季度延长至6个月，进一步巩固了实体经济基础，厚植长远经济发展税基。2022年南漳县共办理各项留抵退税3028.79 万元，办理缓税5700.63万元，小规模免征2097.03万元，"六税两费"减免3721.66万元，四项累计办理14548.11万元。

二、南漳县减税降费政策实践措施

（一）强化工作统筹，让行动更有"力"

为全面落实《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》文件精神及省市县各级会议相关部署要求，南漳县人民政府高度重视，第一时间成立减税降费政策落实工作领导小组，由县委副书记、县长陈栋任组长，县委常委、常务副副县长雷斌人任副组长，财政、税务、经信、市场监管、人社、相关专业银行等负责人为成员；各相关单位也成立了减税降费工作领导小组， 全县有条不紊开展减税退税工作。为提升工作时效性与针对性，县税务局经党委领导决定，成立退税减税专班小组（含六税两费和缓税专项工作），抽调各成员单位内工作能力突出、责任心强的业务骨干，以集中办公形式提高其工作效率，从工作推进来看，专班小组工作效率高，专人专岗，在规定工作日内确保了进度，第一时间保证了退、减、缓工作进度，顺利完成了既定工作目标。

（二）强化鼓劲造势，让宣传更有"方"

对内宣传辅导上，南漳县财政局、南漳税务局一方面充分利用政策优势， 以点带面，大水漫灌扩大政策覆盖面。印发2022新的组合式税费支持政策指引2000份，通过微信群、QQ群、短信等方式，针对《关于制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费有关事项的公告》内容，精准向制造业中小微企业法人、财务人员、办税人员发送短信共计2965条。针对实施小微企业"六税两费"减免政策的公告内容，精准向小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户发送政策宣传短信10011条。另一方面，南漳县财政局、南漳县税务局充分利用管辖优势， 以点促面，点滴精灌提高政策精准点，点对点制定"个性套餐"。据统计，南漳税务部门线下开展组合式税费支持政策培训会8次，共计821人参加培训。同时以落实"便民办税春风行动"为契机，组建"春风送暖"小分队，向纳税人发放宣传手册630余份，现场答疑150余次。

对外汇报宣传上，税务部门多次向当地县委县政府汇报组合式退税减税政策减收影响，其中报送收入分析6篇，月度经济指标分析5篇，情况汇报4次；媒体宣传报送60余篇，其中中央级采用10篇，省级10篇，市级8篇。

（三）强化满意度提升，让服务更有"为"

南漳县认真落实"非接触式"办税相关要求，全力落实延时服务、"最多跑一次"和"一次不用跑"等服务制度，做好"线上"服务，专人辅导、专岗咨询、专区受理；做到快速审核"不掉线"，全程服务"不打烊"。县财政、

县税务部门设立专岗，对留抵退税中遇到的问题第一时间进行解答；在办税服务厅设立退税受理专区，提供全程辅导服务，事前一次性告知纳税人退税所需资料，手把手辅导纳税人填写退税申请，避免纳税人"反复跑""多头跑"。另外，加快推进领导走访、辅导制度。