农村基层腐败犯罪治理调研报告(第2/2页)

面对新形势、新情况，可以从以下五方面优化农村基层腐败犯罪治理机制，持续增强腐败犯罪治理机制的防治效能。

（一）继续增强基层干部和村民的法治意识不断提高村干部的法治素养、廉洁意识，增强其拒腐倡廉能力。营造村民知法、懂法、守法、用法的法治氛围，让村民知道哪些行为属于腐败行为，了解监督、举报腐败行为的途径，让村民运用法治思维和法治方式有效参与到反腐败治理之中。应定期组织开展下乡普法活动，普及反腐法律法规，厚植反腐文化土壤，凝聚村民法治反腐的强大舆论共识、文化基础。要不断推进村级公共法律服务工作，为村民提供免费公共法律服务，畅通法治反腐建设的"最后一公里"。

（二）加强农村基层干部的选配、考核管理第一，要切实加强基层干部配备人选的考察，以德为先，确保基层干部政治坚定、品德过硬、业务扎实。第二，要加强对社情民意的全面收集，坚决防止"带病选拔"。第三，要严格对在职干部进行考核管理。基层干部在任期间若有人民群众举报其涉嫌违法犯罪、违纪贪腐等行为，纪检监察部门查清后应及时依法依纪处理。对有严重问题的，应按照有关程序予以撤职、罢免。

（三）建立基层干部权力清单，健全民主管理与权力制约机制有效防治基层腐败犯罪，既在于基层干部本人，也在于外部的有效监督制约机制。有些农村基层，村级组织负责人包揽村级事务，权力过于集中，留下腐败空间。要建立健全农村基层权力清单和监督"明白纸"、公开栏、e点通等，遵循从群众中来、到群众中去的工作方法，将人民群众的监督始终贯穿于农村权力运行全过程。要依靠村民形成有效防治基层腐败的基层办法。要公开村内重大决策、重大事项信息，保障村公权力在村民视野中运行、在公开透明的民主管理中实施，坚持权责统一，压缩权力设租寻租空间。

（四）建立健全监察系统，完善权力监督纪委监委是党内监督和国家监察专责机关，是党和国家自我监察监督的核心力量。治理农村基层腐败犯罪，应当构建以纪检监察力量为主要依托的自上而下的机制。要以规范和约束村级公权力为重点，加强村级纪检力量建设和监察人才建设，创新监察工作机制，做实做活巡察工作，强化执纪、监察的组织反腐效能。农村反腐永远在路上，只能加强不能懈怠。农村基层干部要坚持秉公用权、依法用权、民主用权、阳光用权，带头执行民主集中制和规章制度，做依法办事的表率、民主决策的表率、公道正派的表率、热情服务的表率。成绩面前不邀功、不自大，挫折面前不气馁、不丧志，既要反对唯我独尊、贪污贿赂、以权谋私、阴阳两面，又要保持初心、清白做人、严守法纪，牢记为人民服务的宗旨，恪守底线、红线，时刻警钟长鸣，切实筑牢反腐的思想防线。要加强村务信息公开，接受群众监督，通过村公开栏、信息公开平台、监督信箱、监督热线、电子信箱等多种途径公开重大事项信息、重大决策信息，增强反腐各端口效能，提高反腐效率。

（五）强化各反腐要素间的协调、联动完善农村基层腐败治理要素间的协调、联动，旨在强化多主体协同，增强多要素联动，增强反腐合力。农村产业项目、工程基建、财务资金、投资合作等涉及多方面，廉政风险点多样，思想建设、组织建设、制度建设、权力制约、监督机制、廉政文化等各治理要素一旦各自为政，就会弱化腐败治理效能。应当防止各部门各唱各的调、各吹各的号，建立行之有效的各要素协调、联动机制，努力发挥联动下的廉政倍增效应。