基层舆情工作存在问题及对策建议

基层舆情工作存在问题及对策建议

近年来，各地坚持以习近平网络强国战略思想为指导，牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，健全完善舆情应对处置工作机制，配强工作力量，创新技术手段，舆情形势保持总体平稳。但随着移动互联网不断向"基层末梢"延伸触及，网络舆情呈现严峻性复杂性，极大增加了基层舆情管理压力，工作中也暴露出一些薄弱环节，亟需引起重视并加以改进。

一、存在问题

一是齐抓共管格局尚未形成。个别乡镇、部门对舆情处置的主体责任认识不清，认为舆情处置是宣传、网信部门的职责，工作主动性不强，属地或本系统发生舆情后一推了之，不能及时高效地调查核实情况，存在宣传、网信部门"单打独斗"的现象。基层缺乏舆情处置经验，部门间尚未建立统一规范的监测、预警、会商研判等长效机制，舆情线下处置与线上引导步调不一致，未形成协调联动、紧密配合、资源共享的舆情综合治理格局。

二是舆情风险隐患愈加复杂。随着移动互联网和短视频平台的快速发展，微博、抖音、快手等社交平台逐渐成为群众反映问题、表达诉求的重要渠道，当个人诉求通过常规渠道不能解决时，惯常采取网上发帖等方式维权，农民工工资、医患纠纷等话题网络关注度较高，个别网络"大V"为了蹭热度转发扩散，极易引发过度炒作。部分自媒体为了增加流量"涨粉"，经常全网搜索转发官媒涉地方民计民生负面报道，或违规转载人民网、门户网站留言，放大网民怨愤和不满情绪。普通群众网络法规意识淡薄，对身边发生的道路交通、食药品安全等领域突发事件随手拍摄转发，容易被自媒体违规编发传播，甚至夸大事实、以讹传讹。

三是人员技术力量相对薄弱。受资金等因素制约，基层舆情监测技术手段落后，现有工具只能监测微博、微信公众号等平台文字信息，对视频、图片、微信群组等"束手无策"，存在管控盲区和漏洞。虽然建立了网络评论员、舆情直报员等队伍，但缺乏有效的管理手段和激励措施，日常调度不经常，教育培训不到位，队伍作用发挥不够充分。基层网信部门没有网络执法监管权限，对抖音、今日头条等账号主体无法查证，处置违规行为只能采取约谈、提醒等方式，缺乏有效的处置措施和惩戒手段。

四是信访处置工作还不到位。一些单位在办理信访事项时，重程序性办结，轻实体性解决，导致信访人不服处理结果和答复意见，重复走访或网上投信，特别是对网民通过微博、抖音、快手等非官方渠道反映的问题缺乏敏锐性，对一些涉及群众切身利益或社会关注度高的敏感问题久拖不决，导致同一问题在多个网络平台反映，甚至产生负面舆情。部分信访问题情况复杂、涉及面广，相关职能部门会商研判不及时、解决不彻底，引发舆情后线上工作难以开展。

二、对策建议

一要健全机制，形成舆情处置合力。严格落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，健全网络意识形态责任制考核评价体系，把舆情处置作为网络意识形态工作的重要内容，纳入年终综合绩效考核，强化日常监督检查，形成舆情工作合力。充分发挥地方舆情应对处置工作领导小组职责，加强宣传、网信、公安等成员单位协调联动，建立舆情发现、核查、研判、预警、防范、处置"六位一体"应对处置工作机制，明确各自职责分工，针对重要敏感时间节点可能出现的各类舆情，制定工作预案，做好前期准备，确保舆情处置时临危不乱。推进官方媒体融合发展，打造以地方门户网站为主阵地，微信公众平台、抖音、快手等齐头并进，形态多样、手段先进的新媒体矩阵，加强政府信息公开，占领舆论高地。

二要超前预警，降低舆情风险隐患。严格落实舆情信息"日排查、日研判、日分析、日报告"制度，对苗头性、倾向性敏感事项，通过舆情提示函等形式及时预警，指导乡镇、部门提早防范化解。建立各行业领域舆情风险清单，督促相关单位密切日常监测，做实线下工作。完善属地自媒体备案管理制度，常态化开展属地网络平台摸底统计、登记备案及监管工作，建立属地微信公众号、微博、抖音、快手等自媒体账号运营人员紧急联络制度，确保全部纳入监管。定期召开自媒体从业人员约谈会，传达学习网络法律法规，提高从业人员政治敏锐性和鉴别力，强化行业自律和行为约束。按照"与自媒体多交朋友少树敌"的原则，组织开展采访采风、业务交流等活动，加强与网络"大V"、自媒体大号的团结互动，引导传播正能量。

三要加强支持，提升监测处置能力。加大资金投入，由上级网信部门统一采购配备功能齐全、监测精准、推送及时的舆情监测系统，加强信息共享、上下联通，拓宽信息收集渠道和覆盖面。赋予基层网信部门网络执法权，强化网信、公安部门协作，扎实开展"清朗""净网"等专项行动，严厉打击自媒体违规违法行为。靠实舆情分级管理责任，由网信部门统筹负责，加强人社、教育、卫健、住建等涉民计民生行业领域网评员队伍建设，通过网络业务培训和资格认证制度等方式，定期开展专题培训，常态化组织实战演练，健全完善激励机制，确保舆情应对处置人力充沛、及时高效，真正打造一支"招之即来、来之能战、战之必胜"的网评员队伍。利用系统监测和人工检索相结合的方式，紧盯敏感时间节点、舆情高发行业领域和重点人群，广泛收集涉地方舆情信息和潜在风险隐患，做到"早发现、早核查、早处置"。

四要源头治理，做好矛盾纠纷化解。树牢以人民为中心的发展思想，做好教育医疗、民生保障、救济救助等民生工作，最大程度消除负面信息发生源。畅通问题反馈渠道，加强政民互动交流，健全群众网上诉求快核快处快办机制，推行首办责任制、办理结果限期反馈制等工作措施，及时受理网民通过人民网、政府门户网等各类网络平台反映的问题，对能解决的立即解决，因客观原因暂时不能解决的，及时做好解释说明，耐心引导群众情绪，防止引发网络舆情。做好突发公共事件及群众关注的民生热点问题信息公开，客观公布事件进展、政府举措、防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，防止自媒体炒作。