2023年2月调研报告-29篇(第51/63页)

一、实施改革"六强化"，全面理顺体制机制

市红十字会党组全面加强党的领导，锚定深化改革目标，坚持系统观念、守正创新、以点带面原则，把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿始终， 紧扣立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展， 聚焦重点难点堵点，广泛联动协同各方，积极探索，大胆创新，实施改革"六强化"，推动改革向纵深发展，取得历史性突破。

一是强化政治责任。市红十字会成立改革换届领导小组，制定改革方案， 组建工作专班，专题研究部署，纳入市红十字会全年重点任务，要求2021年10 月底必须完成全市区级红十字会改革换届任务。制定改革时间表、路线图、施工图，挂图作战、销号管理，立下军令状，背水一战，以最大决心、最强担当、最有力举措，坚决啃下改革硬骨头。

二是强化顶层设计。会党组制定下发《关于加快推进全市红十字系统改革工作的指导意见》《天津市红十字会关于加强新时代红十字会基层组织建设的实施意见》等一大批文件。采取上门走访、汇报交流等多种形式，主动赢得各

区党委政府对区红十字会改革换届的重视支持，加强与组织部门、编制部门沟通交流，强化各区政府分管区长的会长主责意识，明确改革任务要求，形成党委领导、政府支持、部门协作、共同推动的工作局面。

三是强化专项培训。精心举办红十字系统改革换届推动暨基层组织建设培训班。先后召开全市红十字系统改革换届推动会、基层组织能力建设培训会、志愿者骨干培训等四个专项会议，强化改革观念，增强改革意识。

四是强化分类施策。按照精准对接、分级培训，试点先行、以点带面，分类施策，先易后难、稳步推进的原则，不断将改革推向深入。

五是强化评估通报。定期盘点评估改革的做法经验和短板弱项，对改革任务进度、改革责任落实、改革取得成效等逐项梳理总结，提炼改革中的好经验好做法，上升为可复制可推广的制度成果。定期通报情况，找准问题，摸清情况、分析原因、精准施策，为制定科学系统、务实管用的改革措施提供保障。

六是强化挂牌督办。市红十字会组成督导组，卡死时间节点，倒排工期， 建立换届提醒制度，下发督办函。2022年初向全市16个区级红十字会会长发出工作函，明确区会换届要求、做好指导服务。会领导亲自带队，结合"大调研、大走访、大服务"工作，按照包联的区会，分片包干，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，专题督导各区改革换届工作。

通过改革，加强了党对红十字事业的领导，全市各区红十字会均建立了区委分管领导联系红十字会工作新机制。班子建设明显增强，全部成立党组、全部组建监事会，8个区级红十字会获批增加人员编制、调整内设机构，增加内设科室，工作力量得到明显增强，组织运转效能得到有效提升，红十字基层组织工作覆盖得到有效拓展，红十字组织作风建设得到加强，联系服务群众更加广泛密切，开创了全市红十字工作新局面。

二、狠抓落实"六举措"，三级组织全部完成换届

街镇红十字组织建设是深化红十字基层组织建设改革的重要内容，是发挥基层红十字会参与基层治理重要作用的关键环节。市红十字会党组坚持党建带红建，把区、街镇换届作为深化群团改革的有力举措，以织密区会、街镇红十字组织网络、夯实基层基础为着力点，狠抓"六举措"。

一是坚持高位推动、建立规范化的换届工作制度。严格依照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》，建立换届制度，对区级红十字会换届中班子配备、理事、监事的先进性、代表性、群众性进行全方位跟进推动。

及时协调解决换届工作中遇到的会员代表推荐、构成比例、选举流程等具体问题。

二是坚持基层问题导向，实施专业化的换届培训。在开展基层组织体系建设年活动中，集中两个月时间，对专职红十字会干部开展大学习、大培训、大调研。强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，明确换届任务要求、标准程序，增强红十字会干部工作本领。

三是坚持试点先行，编制标准化的换届流程。区级红十字会换届选定滨海新区作为试点，先行先试，探索实践。街镇换届选定和平区劝业场街作为试点， 以点带面稳步推进。编制换届工作手册、严把时间节点、采取有力措施，有序推进全市区级红会、街镇红十字组织换届工作。

四是坚持选优配强、建设年轻化的干部队伍。以提升整体战斗力作为首要目标，明确要求提高会员代表质量。在基层红十字组织的年龄结构、文化程度等方面进行组织结构优化，把能干事、会干事的优秀人士吸纳进来，组织效能大大提升。

五是坚持开放办会，建立社会化的运行机制。会员代表大会增加来自基层一线和社会领域的代表、理事比例，增强红十字会的群众性和代表性，区会、街（镇）两级红十字会全部建立监事会，形成专、兼、挂的领导班子治理模式。

六是坚持搞好结合，实践智慧化的换届工作模式。结合疫情防控形势，开启换届"云模式"，采取线上培训辅导、线上观摩等形式指导换届选举。2022 年底前全市所有街镇全部完成换届工作。以换届为契机，新发展会员1万名，志愿者5000余名。成立南丁格尔、市红十字会救援队等30余支红十字志愿服务团队，大力发展东方救援队、火种等社会组织，进一步增强基层红十字组织活力和战斗力，着力打造一支"知红会、懂红会、爱红会"的基层红十字干部队伍， 为全面提升红十字会工作水平提供组织保障。

三、以巡视整改为动力，全面推进博爱家园阵地建设

2022年，市红十字会党组针对巡视组指出的博爱家园建设数量不足问题， 从讲政治高度，召开专题会议部署，着力抓好整改，做到"三个坚持（坚持问题导向，坚持系统观念，坚持上下联动）""四个结合（将博爱家园建设同街镇换届结合起来，同会员、志愿者队伍发展结合起来，同激发社区基层组织建设活力结合起来，同红十字新时代文明实践阵地建设结合起来）"，明确"三个机制（建设机制、监管机制、帮扶机制）"。