调研参考：基层团组织建设中存在的问题及建议（老材料）

基层团组织建设中存在的问题及建议

基层团组织建设是团组织各项工作的基础，担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。新形势下，团的基层组织建设面临的情况日益复杂化、多样化，新问题、新矛盾层出不穷，这就要求我们切实加强基层团组织建设，丰富基层团组织活动，增强基层团组织活力。

一、我县农村基层团组织建设现状

1、全县农村团组织概况。

目前，全县共有基层团组织517个，其中基层团委28个，团总支31个，团支部789个。基层专职团干33人，大专文化程度以上33人，28岁以下28人，29--35岁5人，14--35周岁青年132315人。现有团员7255人，团青比例为5.5%。X年流出团员866人，流入76人。

2、农村共青团工作开展情况。

通过调研了解到，目前我县农村共青团工作总体趋势是好的。一是基层组织体系逐步完善，全县403个行政村、18个居委会都建立了团支部，对团员的管理、组织活动都得到了进一步加强。二是乡镇团干部年龄搭配比较合理，素质较高，能根据本地青年的特点和要求，组织开展一些团的活动。三是各乡镇团委通过举办培训班、会议交流、知识讲座等多种形式，加强对团员和广大青年的教育及培训，提高了团员青年的思想道德素质和致富本领。四是注重青年典型宣传工作。部分乡镇团委在工作中合理利用广播、有线电视、板报等各种宣传媒体积极宣传青年典型的先进事迹，发挥了团员青年的典型带动作用。

二、当前我县农村基层团组织建设中存在的问题和原因

1、基层党组织对团的工作不够重视。一是团干部兼职过多的情况普遍存在。乡镇团干部大部分兼任乡镇组织、办公室、宣传、计生、妇女、打字员等职务，虽然他们比较年轻（平均28岁左右），但毕竟不会"分身术"，平时仅能将很少的精力放到团的工作上。全县403个村、18个居委会团支部书记全部是兼职，且文化素质不高，绝大多数都是初中毕业生，致使村级团组织开展活动困难，个别村随便拉个村委会成员或村党支部成员做挂名书记，而不管其是否适合担任团干部。二是少数乡镇党委不能将团的工作纳入重要议事议程。大部分乡镇党委在年初部署全面工作时，忽略了团组织的存在，没有明确意见和要求，年终总结工作，把团的工作放置一边。三是对团干部的培养重视程度不够。由于乡镇党委对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了后边，致使团干部工作积极性不高，久而久之，进取思想淡化。

2、基层团组织力量薄弱。由于农村家庭联产承包责任制的出现，加上改革开放引发人们思想、物质观念的转变，很多农民不满足于过去日出而作、日落而息的生活，离开家乡走南闯北去打工。农村青年的多向流动，使得团员青年务农少、外出多，加上老团员超龄离团，有部分村的团支部变为空壳团支部，存在着有组织无青年的现象。另外，大部分乡镇团委在学生毕业前不能与学校团委做好团员对接工作，加上团员自身组织观念不强，部分团员毕业后便与团组织失去了联系，时间一长大部分便脱离了团组织。

3、团干部自身素质和综合能力急需得到改善。主要原因有三：一是农村团干年龄结构偏大。二是文化程度偏低。全县25个乡镇的村级团干部中，没有1人达到大专以上文化，绝大部分都是初中生。三是团干部责任意识不强，工作中畏难情绪较重。

4、部分团员青年的综合素质较低。如今在农村有这样一个现象，有文化、有思想的青年大都考上大学或在外打工，在家的大部分青年中受教育程度普遍不够，一些青年思想消沉，不思进取，存在好吃懒做思想等。每当农闲季节，他们便"三一伙五一堆"地聚到一起，要不喝酒，要不就是赌博，在农村形成了一股不良风气。如何提高这些青年的思想道德素质和科技文化水平，成为了摆在团组织面前的重要课题。

5、团组织活动经费短缺。据调研发现，X年，镇一级团委很少有能申请到活动经费的，即使是"五四"青年节等重大节日也不例外，乡镇团委想开展活动都是想方设法多方面筹资，如向镇属企事业单位化援，请求赞助参与团的活动。村一级团委的活动经费就更谈不上落实了，多数的村级团组织没有开展活动。另外，团费收缴相当困难。由于团员流失严重，加上团员组织观念淡薄，如今的团费大多不是团员按标准自动上缴的，而是乡镇团干部通过感情关系从中学团总支讨要来的，全县各村几乎都收不到一分钱团费。由于基层团组织基本工作经费得不到保障，团委、团支部具体办事的人少，许多团组织的工作方式与手段、工作内容与形式较为滞后，没有积极探索有效的载体和机制，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

6、团员管理方式老化、力度不大。大部分乡镇团委在组织团员学习时仍是以读读文件、学学团章、念念报纸为主要内容，内容不新颖，不能调动广大团员青年的主动性和积极性。开展团内活动也仅仅是开会、学雷锋做好事，没有真正从广大团员青年的需求出发，以小型、分散的方式让他们来充分发挥各自的兴趣爱好。同时团员发展也往往是几年才发展一名或干脆到了征兵期间，应征青年"火线入团"。

7、团的服务功能弱化。如今的农村青年，有的希望团组织提供学习帮助，有的希望得到致富信息，有的希望帮助解决就业，也还有的希望团组织提升文化活动品位。近年来，我们虽在科技培训、劳务输出等方面做出了不懈的努力，但还未能满足青年需求，在服务青年上还做得不够。因此，团组织与青年之间缺乏建立亲和力的要素，导致团组织失去凝聚力。在活动形式上，大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主，缺少即能与团的工作实际相结合，又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。

三、加强农村基层团组织建设的几点建议

1、加强领导，提高对团的工作的重视程度。

如何抓好农村团组织建设，关键是坚持党建带团建，把农村基层团建工作纳入党建的整体格局。如果能结合实际，将基层团的工作纳入乡镇党委工作的重要议事议程，加强对共青团工作的检查指导，并给予工作上的支持、关注，创造一个让团组织施展作用的平台，那么农村团的工作将是另外一种情景。

2、加强团干部队伍建设，提高团干部素质。

一是召开基层团组织换届会。要以公开、公平、公正为原则，采取公开竟聘的方式，选拔文化素质较高，思想作风良好的年轻党、团员担任基层团干部，提升团干部队伍战斗实力。二是加大对团干部的培训力度。要以培养"双强"型（个人致富能力强，带头致富能力强）村团支部书记为目标，同时，通过开办团干部培训班的方式，进一步提高广大团干部的综合素质和服务能力。三是建立团干部考评机制。进一步规范并执行基层团干部考评制度。通过制定奖惩制度，激发广大团干部的工作热情，力争在全县广大团干部中营造一个"做团工作光荣，做不好团工作可耻"的氛围。四是拓宽选拔团干部的渠道，大胆任命一些新经济组织、农业示范基地的青年能人或青年致富能手担任基层团干部。

3、围绕社会主义荣辱观教育，进一步加强团员青年的思想教育和自身学习。

如今农村团员青年中普遍存在思想素质差、组织纪律差、观念落后等问题。所以加强团员青年的思想教育，提高他们的自身素质显得尤为重要。一是发挥好团组织的服务功能。各级团组织可以通过培训、讲座、面对面谈心、开展灵活多样的活动等形式与他们沟通、交流，对他们进行思想政治教育，要给团员青年一种"家"的感觉，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。二是结合"社会主义荣辱观教育"开展各种文化宣传活动。团组织要定期研究乡村文化的发展方向，通过强化团员青年的荣辱意识，组织开展各种符合乡村文化实际的文体活动，努力营造"知荣明耻"的荣辱观氛围，确保农村基层团组织活动能够持续开展。要对活动的内容进行精心设计，力求贴近生活、贴近青年、贴近时代，使广大青年在喜闻乐见的文化活动中受到教育。三是引导团员开展自学活动，通过开展"读一本好书"、"看一部好影片"、"学一项好技能"等活动，强化他们的自学意识，激发他们的学习兴趣。同时，还要充分挖掘社会资源，动员社会各界积极参与和支持，引导团员青年参与社会公益活动，从中陶冶思想道德情操，树立社会主义荣辱观意识，提高团员青年的自身综合素质。来自【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891，海量优质文字材料和PPT课件

4、更新观念，调整团的组织机制。

一是依托示范基地建立团组织，使团的组织延伸到整个产业链条上，形成以产业为连结，以发展经济为活动载体，以服务为宗旨的产业团组织结构，并把经济活动与开展团的工作相结合，走出一条团促产业，产业兴团的新路子。二是在村镇规模较大的私营企业中建团。通过开展创新增效活动，为企业增加经济效益，通过组织团员青年参加公益性活动，提升企业的形象，以活动的开展推动组织建设的完善。三是按照区域相邻的原则，撤并一些不能独立开展团工作的基层组织，打破行业界限、区域界限，把部分青年人数少、经济基础差的村企团组织挂靠到强村、强企和中心学校团组织中，以骨干带动，推动弱村青年工作的开展。

5、以社会主义新农村建设为载体，积极培育青年致富典型，不断创新团组织的工作方式。

以往团组织在选树典型工作中，都是采取"先寻找、后树立"的方式，当一些青年典型把产业规模做大，具有一定影响力后，我们才去树他，这种方式只能体现团组织的宣传功能，并不能体现团组织的服务功能，它已经不在适用团组织在新时期下的工作模式。今后我们要采取"先培养、后树立"的工作方式，围绕社会主义新农村建设，帮助农村青年争取项目，大力创建农业标准化生产示范基地，鼓励和支持农村青年推行农业标准化生产。引导和发动青年技术人员、青年星火带头人、青年农业生产大户等青年致富能手领办一批技术含量高、市场前景广、示范带动力强的新项目，进行示范、推广。各基层团组织和团干部要积极为领办项目的农村青年协调有关部门争取优惠政策，为农村青年创业致富提供优惠条件，帮助创业青年争取资金、良种、农资等帮扶。要多渠道联系专家、导师等为农村青年提供免费技术服务，发挥好团组织的服务功能。

6、基层团组织应结合实际，因地制宜，积极创办经济实体。

由于我国正处于社会主义初级阶段，农村经济总体状况并不是太好，各基层团干部不能整天抱着等、靠、要的思想。要实施"团促产业，产业兴团"战略，结合当地实际情况，鼓励村团干部、团员青年领办致富项目，争当青年科技致富带头人，这样既能解决农村基层团组织无经济来源，缺少活动经费问题;又能起到辐射带动作用，带动其他农村青年一同致富，直接为地方经济发展服务。

7、加强网络建设，实现团组织信息化管理。

共青团信息工作担负着承上启下、内引外联的窗口任务，是传达上级精神、传播工作经验、传递团内信息、交流典型做法、增进相互了解的有效途径，也是共青团组织扩大社会影响、提高自身地位的重要手段。县级团委不仅要建立自己的网站，还要充分利用网络资源实现县、乡两级网络化管理。另外需要注意一点的是，"建立网站不是摆花架子，一定要尽最大努力服务于青年农民"，如在网站上建立外出务工专栏，通过网络收集、同劳动部门协调等方式收集外出务工信息，并在网站上公布，让团组织在农村剩余劳动力转移工作中发挥作用。