2023年2月调研报告-29篇

目 录

1. 中共长丰县委党校钱久芹："揭榜挂帅"在县域经济高质量发展中的探索 实践 以合肥市长丰县为例 1

2. 河南农业大学附属中学田随凤：

班级文化建设的探索与实践 9

3. 张天帷：宝山区促进农村集体经济 高质量发展的实践探索 以大场镇场南村为例 13

4. 中共山西省委党校〈山西行政学院〉文史教研部李清华：

传承中华优秀传统文化创新大学生思政教育 18

5. 自治区政府发展研究中心课题组：

打好巩固拓展脱贫攻坚成果"组合拳 21

6. 深圳大学传播学院侯麟军任中平：

党建引领社区治理：实践探索及其比较 基于四个典型案例的分析 24

7. 中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院课题组：

地方公共安全风险治理研究 以河南省南阳市为例 36

8. 河南省濮阳市华龙区农业农村局张慧平：

发展壮大新型农村集体经济实践与探索 以河南省濮阳市华龙区为例 41

9. 云南农业大学体育学院李会明：高校辅导员骨干队伍"221"培养模式

探索与实践 以云南农业大学体育学院为例 47

10. 北京科技大学新材料技术研究院夏青：

助推一流学科建设的实践探索 60

11. 湖南大学生物学院涂海军：

高校教师样板党支部引领课程思政建设探索与实践 63

12. 张国林：

国企弘扬工匠精神的探索与实践 69

13. 陕西陕煤澄合矿业有限公司党群工作部刘江雄：

国有企业党支部标准化建设实践探索 73

14. 中共青岛市即墨区委党校潘琳：海洋经济赋能区域高质量发展的探索

实践 以青岛蓝谷高新技术产业开发区与即墨区为例 79

15. 中共沁水县委党校杨丽：

基层党校拓展发展新格局的探索与实践 82

16. 内蒙古农业大学苏日娜：

基层智慧治理现存问题及对策研究 以赤峰市B镇为例 89

17. 税务系统智慧监督路径研究课题组：

加强税务智慧监督助力新时代税收治理现代化 95

18. 光明日报调研组：建设内陆开放高地跃上新台阶 重庆更好发挥在西部

地区带头开放带动开放作用调研 102

19. 经济日报调研组：

金川攻坚 109

20. 华北科技学院吴珊珊：

廊坊市大学生创新创业问题与对策：以华北科技学院为例 121

21. 陕西延长石油巴拉素煤业有限公司王晶：

煤炭企业基层班组建设探索和实践 127

22. 中共山东省委组织部课题组：

全省组织系统提高青年理论学习质效研究

131

23．光明日报调研组：如何做好"突破"这篇大文章

山东菏泽立足资源禀

赋做好特色文章推动高质量发展的探索实践

135

24. 津红：守正创新抓改革 党建引领强红建 天津市红十字会加强基层组织建设探索与实践 141

25. 浙江省安吉县孝丰成人文化技校何吉丰：

数字赋能 助力共富的探索与实践 146

26. 余志坤：西藏边境地区统筹发展和安全的几点思考 基于山南市乃东区、错那县、隆子县调研 149

27. 常州市第一人民医院冯凯：

先进典型选树机制在公立医院文化建设中的实践与探索 159

28. 庄小霞：

乡镇财政管理问题及对策研究 165

29. 光明日报调研组：争当创新驱动发展先行军 浙江杭州高新区（滨江）

高质量发展实践探索 171

"揭榜挂帅"在县域经济高质量发展中的探索实践 以合肥市长丰县为例

中共长丰县委党校 钱久芹

党的十八大以来，习近平总书记多次论及并强调"可以探索搞揭榜挂帅"。随之，北京、江苏、浙江、贵州、陕西等地陆续推出"揭榜挂帅"制度，探索出了"揭榜挂帅"的多种模式，解决了重大攻关项目，实现了创新价值的最大化，为全国各地进一步探索"揭榜挂帅"提供了实践经验和机制参考。那么， 何为"揭榜挂帅"？其实，"揭榜挂帅"是一种探索和创新，"揭榜"体现的是一种重大需求，"挂帅"体现的是一种竞争机制，"揭榜挂帅"就是瞄准重大问题和需求，引入竞争机制，进行重点创新攻关，为此而建立的一套"英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜"[1]的选贤任能的体制机制。

合肥市长丰县自《2021年安徽省科技重大专项揭榜挂帅类专项实施方案》和《合肥市关键共性技术研发"揭榜挂帅"项目实施方案》颁布之后，积极响应中央和省市要求，立足县域经济发展的实际，按照"把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜"的遵循，围绕新能源及智能网络汽车、智能家居家电、新一代信息技术、生物健康等重点产业和关键领域发展需求，率先推出了10个产业发展的"揭榜挂帅"创新项目。通过"揭榜挂帅"的实施，在短短的半年内，长丰县在关键技术攻关项目方面就获得了17 项专利授权，同时还获得省部级科学技术奖励二等奖2项，为增强长丰科技创新支撑能力、推进长丰县域经济全方面高质量发展提供了新发展动力。

一、"揭榜挂帅"在长丰县域经济高质量发展中的探索实践

"揭榜挂帅"作为完善和补充现行激励机制的关键制度内容，具有重要的现实指导意义。目前，长丰县在招商引资、产业创新、人才引进、乡村振兴等重大领域高位推行"谁有本事谁揭、谁有能力谁来干"的"揭榜挂帅""赛马" 制度，吸引了大量高校、研究院所、企业和相关单位成功揭榜，加速了前沿科研成果在长丰县的转移转化，为长丰县域经济高质量发展注入了一股强大的创新创造活力。

（一）"揭榜挂帅"力推招商攻坚

招商引资是拉动县域经济发展的主动力。自2021年以来，长丰县积极推行和实施"揭榜挂帅""赛马"工作机制，把招商引资作为阶段性攻坚任务，采取主动请缨、组织优选、沙场点将等组织方式，组建揭榜挂帅招商团队，开展

招商引资工作。一是张榜定帅，划定赛道。长丰县持续在全县范围内推进招商引资"512"工程，分层设置招商任务，部门和乡镇全年不少于5亿元，县四大班子领导不少于10亿元，主要领导和分管领导不少于20亿元，全县招商引资总额力争每年突破500亿元。同时，长丰县领导和县直单位主要负责人分别组建招商包联组，多途径多措施推进招商引资阶段性攻坚工作。二是强化调度，赛马激励。县委、县政府主要领导高度重视招商攻坚，每季度至少召开一次重点招商调度会，县委、县政府分管领导每月也要开展招商工作专题调度，县投资促进中心每周要对全县的招商项目进度进行调度。根据上述调度情况，县委、县政府对重大项目推进成效显著并成功签约的招商包联小组给予经费奖补；对推进较慢、成效不显著的招商包联小组则给予及时鞭策。正是在"揭榜挂帅""赛马"制度的激励下，自2021年以来，全县新引进亿元以上项目100个，协议投资额达近千亿元。其中，比亚迪、中创新航、优信汽车等一大批优质项目纷纷落户长丰。三是招商硬作风，赛出"加速度"。投资额百亿元的比亚迪项目，23 天签约，42天开工，6个月封顶，10个月整车下线，不断刷新"长丰速度"。长丰始终坚持常态化重点招商"红灯呈报"，着重围绕企业要素保障，顶格调度项目进展，对推进缓慢、落实不力的项目红灯督办；通过"周六解题"项目协调会，指导党员干部帮助企业解决"急难愁盼"问题。同时，还将办理全过程纳入党员干部个人"助企服务工作纪实"，以此倒逼助企服务党员干部攻坚克难。