2023年调研报告-15篇(第6/29页)

（二）战略科学家储备与人才激励有待强化

虽然我省高度重视高层次人才引进，但战略科学家等顶尖人才仍然较少、作用发挥不够，引领争取国家战略创新平台建设和重大资源竞争力不足。以院士为例，我省共有两院院士65人，不足全国的4%；院士平均年龄接近76岁，80岁以上的资深院士约占60%；非民口单位院士超过一半，未能充分融入我省科技和经济社会发展。

科技奖励对创新的激励不足。改革开放40多年来，每年省级科学技术奖奖励数仍维持在300项左右，且近年取消了省级以下政府奖励，有影响力的社会化奖励未能有效补位，而近20年全省研发人员增长了2倍，研发经费增长了26倍，发明专利年授权量增长了77倍，科技奖励面与万众创新的大格局以及科研人员对社会认可的强烈需求形成较大反差。

（三）产业技术创新能力有待提升

缺乏产业链创新领先者和领跑者，高技术制造业研发投入强度明显低于全国平均水平，重点产业研发在外、高端产业低端化的短板仍然明显。科技型企业孵化能力不强，孵化器孵化资源及孵化成效均与先进省份有明显差距。高新区高质量发展有短板，不同程度存在产业链短、缺乏龙头企业和融资难融资贵问题，其中，攀枝花钒钛、绵阳江油、自贡沿滩等省级高新区面临土地储备不足、产业发展承载能力已达上限等难题，部分高新区排放指标偏高、环境容量不足，制约了高新区聚集成势。科技企业直接和间接融资水平偏低，三支省级科创基金有两支进入退出期，全省创新投资基金总体规模较小，带动社会资本作用有限，科技成果产业化缺乏多元化的社会资本投入；科创企业价值判断标准和服务体系不健全，金融机构主动开发科技金融产品、投资科技成果转化的动力不足，科技金融环境有待进一步优化。

（四）企业创新主体作用有待进一步发挥

创新型企业偏少，高新技术企业数量仅居全国第11位，不到广东的1/5和江苏的1/3，与中部的湖北、安徽、湖南也有明显差距；科技型中小企业分别约为江苏的1/5、广东的1/4。企业研发活动水平偏低，规上工业企业R&D经费支出不到广东、江苏的1/5和浙江的1/3，投入强度仅居全国第21位，低于全国平均水平；设立研发机构的企业比重偏低，科技创新缺乏稳定的平台支撑。企业投入虽占到全省研发支出的一半以上，但与全国企业研发投入总体占比仍有20个百分点以上的较大差距。

三、进一步推进科技创新工作高质量发展的建议

党的二十大为我省科技创新标定了坐标方位，指明了奋进方向，明确了实施方略。科技创新工作应着力于不断完善科技创新体系，持续加强战略科技力量建设，切实强化企业创新主体地位，集聚力量开展关键核心技术攻坚，显著提升我省创新体系整体效能和科技创新支撑引领作用，为国家实现高水平科技自立自强贡献力量。

（一）深入领会党的二十大精神，增强科技创新使命感

当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科技创新成为百年变局中的关键变量，成为谋求竞争优势的核心战略。我国正处在向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，比历史上任何时期都更需要强大的科技，只有抢占科技制高点，才能赢得战略主动。党的二十大进一步确立了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略成为建设社会主义现代化强国的战略支撑。我省科技创新工作要深入贯彻落实党的二十大精神，进一步增强责任感使命感，按照报告指引的方向，在强化国家战略科技力量，集聚力量开展关键核心技术攻坚，提高科技成果转化和产业化水平，强化企业科技创新主体地位，深化科技体制改革，加大多元化科技投入等方面下深功，锻强板、补短板，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，更好担当国家使命、服务战略全局，为实现高水平科技自立自强做出XX贡献。

（二）进一步强化政策创新力度，增强政策落实合力

一是建立形成更为高效高层级的科技创新工作统筹推进、议事协调机制，前置处理创新政策制定中的争议，高位协调政策落实中的争议，强化政策的上下贯通，推进更大力度的制度性改革和政策落实，切实打通科技创新的难点堵点。二是强化政策创新，以更大勇气和魄力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，推行科技创新"负面清单"管理模式，做制度"减法"，把科研单位和科研人员从繁冗的体制机制束缚中解放出来。三是完善人才评价激励机制，适当加大科技奖励覆盖面，进一步激发科技人员荣誉感使命感。四是加强政策宣传解读和执行督查。通过组建政策类科技特派员团队、在线政策解读等多种形式提供政策宣讲解读服务；加强政策执行情况的跟踪评价，及时掌握存在的障碍、研究解决的举措。

（三）进一步打造战略科技力量，加强战略科学家引育

一是大力打造国家战略平台。主动对接国家战略科技平台规划布局，建立"一把手"抓国家战略科技平台落地XX工作机制。推动天府实验室实体建设，推进现有国省级平台跨部门优化重组，构筑坚实平台后备力量，为争取更多国家战略科技资源落地XX夯实基础。引导鼓励天府实验室等重大平台运行机制创新，注重激发多主体参与平台建设的深层次动力，聚焦各方创新目标、兼顾各方利益、释放创新活力。扎实推进国家川藏铁路技术创新中心等新型国家级平台建设，加快形成产业技术创新策源地。

二是大力集聚高层次人才。依托重大创新平台，组织、人事等部门共同参与，招引一批在科学技术发展前沿，能够进行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科研组织领导才能的战略科学家。"天府青城计划"天府杰出科学家项目、天府科技领军人才项目加大对重大创新平台和重点用人单位科技领军人才支持力度，加强与省级重大科技计划对接，支持高层次复合型人才担纲领衔重大科技任务。用好中央在川高校院所人才平台，主动对接国企集团入川建立研发分中心，为我省培养、引进和集聚一批战略科学家和一流创新团队，通过校地合作、院地合作推进央地人才共享和柔性流动。