2023年调研报告-15篇(第5/29页)

重大科技基础设施建设有力推进。在已建和在建7个国家重大科技基础设施基础上，"十四五"期间已有电磁驱动裂变聚变混合堆（Z箍缩）、跨尺度矢量光场时空调控验证装置等3个国家重大基础设施落地，正加速形成先进核能、天文观测、深地科学、生物医学、航空风洞等五大重大科技基础设施集群。成都超算中心为国家重大科技基础设施提供数据存储和算力支撑，构建"五集群一中心"的重大创新平台布局。

多线打造重大产业创新平台。科技、发改、经信等部门对接国家创新平台体系建设，先后布局建设碳中和、稀土技术、新能源汽车先进动力等6个省级技术创新中心、3个产业创新中心和13个制造业创新中心，有3个中心分别获批建设国家技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心。国家川藏铁路技术创新中心已累计完成建设投资10亿余元，成都研发基地预计年底全面建成，国家精准医学产业创新中心初期总投资10.52亿元。

（三）持续强化产业技术创新体系

关键技术攻关不断取得突破。XX省重点研发计划（重大科技专项）着力开展重大关键技术、共性技术攻关，着力解决制约产业发展的"卡脖子"和瓶颈技术问题。2022年，我省在原创性引领性科技创新中取得重大进展，在国际上首次研究出可集成频域宣布式单光子源，实现我国量子互联网研究"从0到1"的重大突破；研制交付全国产化大型涡扇航空发动机反推装置，进入挂机验证阶段；自主研制首架交付型C919机头和全状态新构型AG600机头，实现民机机头"XX造"；选育出"优迪899"（玉米）、"川康优6308"（水稻）等6个重大苗头品种。

大力推进科技成果转化示范。科技厅启动重大科技成果转化"聚源兴川"行动，2022年起每年投入1亿元支持中央在川高校院所重大科技成果落地转化。推动重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地建设，累计引进180余个项目，总投资超1200亿元，入驻企业90多家。推进国家技术转移西南中心建设，已建成市州分中心12个、行业分中心10家。积极培育技术转移示范机构，国家和省级技术转移示范机构达到83家。

积极推进科技金融融合创新。创新创业股权投资基金、科技成果转化股权投资基金和院士科技创新股权投资基金等3支省级基金累计投资项目162个，投资金额35.63亿元，实现科技成果转化项目2000余项。开展"天府科创贷"试点工作，向735家科技企业发放贷款1028笔，累计放贷36.6亿元。推进14家科技专营机构建设，实施科技信贷、科技保险等服务，推出"创业贷""知识产权质押贷""成长贷"等40多款特色科技金融产品，扶持科技型企业创新和成果转化。

全力推动科技园区提质增效。科技厅组织实施高新区"双提双升"计划，制定实施促进高新区高质量发展政策措施，支持跨高新区公共服务平台建设，提升园区高新技术产业集聚发展水平，8个国家高新区在20XX年度国家高新区评价中排位全面提升。19个省级高新区加快发展主导产业，推进科技信息服务业集聚区建设，持续提档升级争创国家高新区。2022年，高新区在稳增长中的作用不断凸显，成为稳住经济基本盘的重要支撑，上半年增加值同比增长6.8%，固定资产投资增长12.6%，均高于全省平均水平。

（四）企业创新主体地位不断提升

持续加强企业研发投入引导。科技厅启动实施企业研发投入后补助，20XX年落实企业补助2302.3万元，撬动企业研发增量15.1亿元；市州补助2375万元，有效调动各市州推动企业增加研发投入的积极性。2022年进一步降低了企业研发后补助门槛。积极落实企业创新税收优惠政策，20XX年规模以上企业落实研发费用加计扣除减免税73.5亿元、高新技术企业减免税38.6亿元，分别比上年增长59%和45%。近十年，企业研发支出年均增长18.4%，对全省研发增长的贡献达到56.3%。

积极培育创新型企业。通过财政税收等各项政策持续引导，开展R&D活动的企业比重持续提升，企业研发投入规模和强度逐年加大，自主知识产权持续增长，创新型企业队伍不断壮大。20XX年，全省高新技术企业突破1万家，是2015年的3.8倍；科技型中小企业1.48万家，居全国第六位、西部首位。依托企业搭建的科技创新平台数量增长、能级提升，共牵头建设近500个国省级创新平台，占全省总量的近60%，并建有国省级企业技术创新中心1380个。

（五）科技助力县域创新发展

创新型县（市）探索县域创新推进模式。金堂、什邡、隆昌3个首批国家级创新型县（市）建设2022年通过验收。什邡、隆昌建立了一把手抓创新的工作机制，隆昌成立了科技创新促进委员会；金堂、什邡建立了定点专人服务企业创新工作机制；隆昌与重庆荣昌共建国家畜牧科技城"双昌"示范区，积极探索经济区与行政区适度分离下的科技协同创新路径。

科技特派员助力县域创新驱动。科技厅等11部门联合印发《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，设立科技特派员服务与创业、在线科技服务补助等项目，加强特派员服务团队建设和激励支持。建成省市县科技特派员在线服务平台135个，"一县一团"组建科技特派员服务团，实现全省县（市、区）全覆盖。

二、存在的问题和短板

在科技创新各项工作取得积极进展的同时，仍然存在一些薄弱环节和深层次问题，与建设国家创新驱动发展先行省的标准和要求存在一定落差。

（一）科技创新政策协同落地有待加强

调研发现，一些创新政策在部门间配套衔接不够，在省-市（州）-县（区）各级间缺乏统一安排，导致政策落地难、政策覆盖不到位。有在川中央院所提出，由于单位在双流注册、社保在武侯购买，存在单位科技人员无法申请天府新区区级人才计划，新进员工不具备天府新区购房资格、子女读书受到学区限制等难题；有高校反应，单位根据各种财务及监管规定制定财务管理制度和工作流程，与科研经费"包干制"等政策的实施产生冲突，导致政策执行难；XX省出台的创新政策在一些市级高校院所面临落地难。此外，审计监督的"刚性"与科技创新的"柔性"需求存在一定冲突，缺乏顺畅快速的协调解决机制，使得科研单位执行创新政策瞻前顾后。