调研报告范文-34篇(第67/81页)

困扰三：水污染问题影响社会稳定。在基层调研时，干部群众反映，现在水污染问题不仅影响民生改善，也给社会稳定带来挑战。从信访部门了解来的 数据看，全省涉及环境保护信访案件特别是水污染引发的信访案件，上升势头 非常明显。在调研中基层同志向我提起，2011年，杭州的饮用水源地新安江受 苯酚槽罐车泄漏污染，就引发了远在150公里外的市区居民大量抢购瓶装水。可见，因水而引发的这类事件，会发生连锁反应，会突破地域限制，若处理不当，

极易对社会稳定造成不利影响。在调研中，我深刻感受到水不仅是生态，是经济，也是民生，也是政治。今年以来浙江多地相继出现市民请环保局长下河游泳的舆论事件，不是偶发的，是有现实背景和必然因素的，值得我们深思。

困扰四：水治理考量干部政绩观。当前，加强环境保护已经成为全省上下的共识。但在调研中我也感受到，少数领导干部和基层同志对以治水促转型心 存顾虑，有的担心整治落后产能、调整产业结构力度太大，会影响GDP（国内生产总值），会影响发展速度，面子上过不去；有的觉得治水是潜绩，要医好水 污染这个"慢性病"，需要投入大量人力、精力、财力，短时间内很难见到成 效，"吃力不讨好"。这些思想顾虑，道出了治水的艰难，反映了少数干部政 绩观存在的偏差，也对干部政绩考核提出了更高要求。我也更深刻地体会到， 习近平总书记在全国组织工作会议上提出，要改进考核方法手段，既看发展又 看基础，既看显绩又看潜绩，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了， 确实具有重大现实意义和深远战略意义。

治水之招：以治水倒逼转型升级，打好转型升级"组合拳"

水是生命之源，也是浙江之源。我最大的梦想，就是把浙江的水治理好。在基层调研让我感受到，转型升级是"背水一战"，治水是浙江转型升级大战役中的关键之战。必须拿出破釜沉舟的气势、敢打必胜的信心、壮士断腕的勇气，打好转型升级的"组合拳"，着力于一件又一件实事的推动，着力于一个又一个环节的突破，以治水治出转型升级，治好老祖宗留给我们的绿水青山。

治水一招：一以贯之推进生态省建设。2003年7月，时任浙江省委书记习近平同志提出并启动生态省建设方略，十年来，几届省委、省政府一以贯之地推进生态省建设，先后开展三轮"811"环境整治和生态建设专项行动，其中的"8"， 就是围绕着浙江的八大水系。我了解到，近五年全省共否决"两高一低"等不符合环保要求的建设项目7000多个。2012年，全省八大水系、运河和主要湖库221个省控断面水质达到或优于地表水Ⅲ类标准的比例达到64.3%，11个设区市的31个主要饮用水源地达标率达到92.7%。十年坚持、十年成效，确保了我省生态环境总体上呈现稳中趋好的态势，支撑了我省科学发展、转型升级的进程。调研中，基层干部群众普遍反映，生态省建设是一个非常好的抓手，只要我们持之以恒抓下去，一定能使浙江天更蓝、地更绿、水更净。今年7月初，我到群众路线教育实践活动的联系点省环保厅走访调研，在调研座谈会上，他们向我介绍了近些年推进生态省建设的情况，我提出要努力把浙江建设成一个美丽的

大花园，我想这不仅是我，也是全省人民的一个"生态梦"吧。

治水二招：以壮士断腕决心淘汰落后产能。水污染的根子在岸上，治水的关键在于对体量巨大的传统产业进行产能压缩、技术改造和产业升级。如果就 治水而治水，即便花再多的钱，最终都会"打水漂"。浦阳江是浙江"母亲河" 钱塘江的重要支流，素有"浙江小黄河"之称。多年来，受沿岸"三高一低" 产业特别是小水晶加工行业的严重污染，从浦江县城至出境断面，河流水质均 为劣V类，是浙江省江河水质最差的河流之一。浦江县有"水晶之都"的称号， 水晶产业产量曾占全国的80%以上，有水晶加工企业1.6万余家，但规上企业仅 25家。这些几乎散布于全县的水晶加工企业，多数以家庭作坊式生产为主，生 产过程中产生大量的废水、废气、固废和噪音污染，每年排放的废水量达490余万吨，农村65%以上的水体都受到不同程度的污染，严重影响城乡居民的生活。今年以来，我直接督导，重点抓了浦江小水晶行业整治和浦阳江水环境综合治 理。为什么抓浦阳江的治理？因为浦阳江在全省水系中的重要地理位置和水污 染问题具有代表性，而且过去两次治理都失败了。这次我们下了决心，全面开 展水晶行业整治行动，对"低小散乱"作坊、截污纳管等问题进行全面排查， 采取有力措施，共取缔了9300多户无证（照）水晶加工户。6月26日，我沿浦阳江逆流而上，考察水质情况和治水工作。县里的同志告诉我，6月浦阳江出境断面高锰酸盐、氨氮、总磷指数同比分别下降8%、40%、15%。我听了以后，更加 坚定了治水的思路和决心，要求总结推广浦阳江水环境综合整治的做法和经验， 以后凡是劣V类水，凡是企业包括农业造成污染的，凡是人口集聚过多造成水质污染的都要照此治理。

治水三招：顺势推动产业优化升级。在与基层同志共同治水的过程中，我更深切认识到治水要敢于"破"，更要善于"立"，充分发挥倒逼作用，使疗 效直达"病根"。近年来，省委打出了与治水紧密相关的转型升级"组合拳"， 如"四边三化"（公路边、铁路边、河边、山边等"四边"区域的洁化、绿化、美化）、"三改一拆"（大力改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑）、"四换三名"（推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培育名企、 名品、名家）和"个转企、小上规、规改股、股上市"等一系列政策措施，开 出了治污治水的"复方剂"，促进了产业的浴火重生、凤凰涅槃。我在浦江县 调研时看到，该县在大力整治小水晶行业的同时，规划建设了水晶产业集聚园 区，一期工程面积500亩，投资约2.28亿元，其中环保设施投资就达2300万元，

占到总投资的10.1%，并从生产规模、产业层次、装备水平、产出贡献、环境保护等方面制定水晶行业整治标准和入园标准，很好地推动了"个转企、小上规、规改股"，促进了水晶产业由低端加工向高端生产发展。浦江县一家水晶加工 企业负责人向我算了一笔账，建设一个污水沉淀池和污水治理循环系统，成本 低一点也要上万元，大的就要十几万元，小作坊根本无力承担，就得转行或转 型。这笔账从一个方面验证了治水的倒逼威力，治水可以综合政策的引力、市 场的压力，汇成转型升级的强大动力，促进产业创新、技术创新、工艺创新， 实现行业集约化、规范化、生态化发展。结合这些基层实践，我理出了疏堵结 合的治水思路：一手抓重污染、"低小散乱"企业的整治打击，腾出环境容量， 留出发展空间；一手抓规模大、工艺先进企业的集聚发展，实行集中治污。回 想前些年全省开展的蓄电池行业整治提升行动，也符合了这一思路。针对铅蓄 电池行业造成水、土壤等的环境污染，省委、省政府责成当地党委、政府及时 回应群众的诉求，以铁腕推动蓄电池行业整治提升，全省铅蓄电池企业由273家减至62家，有效遏止了有关环境问题，但当年产值、利税反而分别增长了30.05%、85.28%。