调研报告范文-34篇(第70/81页)

城镇化：兵团的未来和职工群众的期待

中央新疆工作座谈会要求兵团加快城镇化、新型工业化、农业现代化"三 化"建设，把城镇化作为首要任务和长远大计。兵团以"三化"建设为跨越发 展的根本路径，积极部署推进城镇化，通过高起点规划、打捆使用资金、统筹 各类项目迅速改善提升职工居住条件，引导职工向团场场部、中心连队集中， 加快转变职工群众生产生活方式、聚集现代文明，解决过去多年存在的留不住 人、职工队伍不稳定、基层连队"空壳化"等问题，促进经济繁荣，使城镇成 为兵团维稳戍边的新堡垒。调研中，职工群众对城镇化非常欢迎，一些职工本 来在墨玉县、和田市买了房子，听说团场搞城镇化，又把房子卖了搬回来，认 为在县城连对门都不熟悉，团场搞了城镇化，生活条件同县城差不多，环境还 更好。其他师也有外流的职工要求回来的事例。但调研也发现，一些基层干部 在城镇化中有忽视职工意愿的现象。有的单位硬性规定户型，没有考虑到职工 群众的差别化选择需求。有的集资门槛太高，将一些条件困难的职工排除在外。有的将一些负担转嫁给职工群众。中心连队是团场城镇化的一个重要内容，建 设质量不仅不应比团场城镇建设低，在很多方面还应高于城镇，但一些团场领 导却对中心连队建设重视不够，资金投入、资源调配、建设质量、配套服务设

施建设等标准都有所降低。有的中心连队房子盖得很漂亮很气派，但没有上下 水、暖气，用不成室内厕所、洗不成澡，还要自己烧煤取暖。有的只是盖好了 房子，市场、道路、运输等配套设施都未建起来，社区服务功能也没有开发， 没有考虑到职工技能培训和生产方式转变。224团是兵团新建团场，是兵团在一张白纸上画的新图，应当在城镇规划、建设、管理上走在兵团前头。但224团规划整体性不强，工业园区水、电、路及绿化、亮化工程不完善；商业街门面看 起来很整齐，但背后出现不少乱搭乱建的现象；对于周边地方老百姓在团部自 发形成的商业劳务市场缺乏有效规范和管理，不仅影响整体城镇景观，甚至可 能成为治安管理的隐患。现在，兵团城镇化正处在重要关口上，职工群众都在 看着我们，能不能保证高起点、高标准、高质量，不仅影响到兵团城镇化的整 体水平，而且关系到兵团产业结构调整和职工生产生活方式转变，关系到拴心 留人和兵团事业的未来。这就需要从兵团层面进一步引起重视，明确建设原则、标准和要求，切实提高城镇和中心连队规划、建设、管理水平，带动团场和连 队面貌、职工群众生活、社区管理服务的迅速改善，促进团连服务业发展、创 造更多新的就业机会和岗位，更好满足职工群众的期待。过去兵团比较重视城 镇建设而对中心连队重视不够，今后要按照团连统筹、中心连队与作业点统筹、连队建设设计与职工群众需求统筹的要求，制定出台中心连队建设管理办法， 指导中心连队建设科学、有序、有效地推进。

"兵"的责任和能力：兵团人的立身之本

在新疆工作，维护稳定是大局。党和国家要求兵团承担维稳戍边的政治责任，没有"兵"的责任和能力是难以适应要求的。兵团强调在强化维稳戍边功能上要做到总量、素质、能力"三个提高"，任何时候重视程度、训练水平、投入力度只能加强、不能削弱。去年以来，兵团部署开展了以强化"兵"的意识、提高"兵"的能力为主题的全员军事训练活动，制定了民兵武装力量建设十年规划和维稳工作实施方案，加强了重点地区民兵轮训备勤。和田是新疆反分裂斗争重点地区，社情敌情复杂。长期以来，十四师始终牢记维稳戍边的职责，在反分裂斗争中发挥了特殊重要的作用。今年，师民兵应急营在兰州军区和新疆军区民兵战斗力考核评比中，荣获西北五省区第一名。调研中，职工对兵团全员军事训练活动反响热烈。47团二连职工买买提明说，兵团人在发展经济之外，肩上还有另外一副担子，就是维护稳定。224团六连民兵王彦鹏表示是兵团使他圆了当兵的梦想。但调研中也发现了一些需要注意的苗头，比如"三

股势力"千方百计地加紧向兵团渗透。一些单位和职工对兵团存在模糊认识， 一些职工对兵团同地方、职工同农民的差异比较模糊，只谈到兵团是现代化大 农业，而没有认识到在维稳戍边上的特殊职责。"兵"的意识就是兵团人的国 家民族意识，"兵"的责任就是兵团人的维稳戍边责任，"兵"的能力就是兵 团人维护祖国利益和中华民族利益的能力。这是兵团的看家本领，是兵团履行 维稳戍边功能的基础，是兵团职工与地方群众的重要差别。历史上兵团能够在 "伊塔事件"、反对霸权主义蚕食中召之即来、来之能战、战之能胜，就在于 有强烈的"兵"的意识、完善的军事训练机制、过硬的民兵队伍。南疆地区是 兵团反恐维稳的重点，十四师扼守着南疆中段枢纽，是兵团在和田地区的代表， 是防范"三股势力"勾连串通的重要堡垒。从调研看，兵团要把十四师维稳应 急力量建设作为工作重点，坚持不懈地对职工进行兵团精神教育和开展全员军 事训练活动，形成长效机制，不断强化干部职工"兵"的意识、责任和能力， 将十四师打造成和田地区维稳处突的"拳头"力量。

文化融合和"双语"：民族交融发展的渠道

增进民族团结、促进中华文化认同是兵团的重要使命。"三股势力"和敌 对势力同我交锋，从根本上说是一种意识形态和文化交锋。南疆宗教氛围浓厚、思想文化封闭，只有打破这种封闭的文化氛围才能消除意识形态分裂土壤。在 这方面，十四师有着独特优势，十四师集红色文化、军垦文化、中原文化和历 代屯田文化于一身，为南疆地区文化注入了新鲜血液。实施"双语"教育是推 动各民族交往交流交融、实现各民族共同繁荣发展的重要途径。今年4月，自治区和兵团对19个援疆省市回访，我负责带队到湖北和河南。在湖北同十多名新 疆籍务工经商人员进行了座谈，他们都是和田一个乡里的少数民族，原先不会 讲汉语，做了一段生意以后，专门从和田请了一位老师教汉语，座谈时少数人 已经能够讲不太流利的汉语，大多数表示能够基本听懂但不会说。河南座谈的 务工经商人员中民族同志普遍能说流利的汉语，生意做得也很有档次。十四师 有民族团结的优良传统，不同民族通婚家庭很多，许多家庭感情很好。我走访 了47团二连民族妇女肉孜汗的家，她丈夫是1961年来自甘肃的汉族人，谈到已 过世的丈夫至今仍充满感情。一牧场六连指导员吐妮莎汗是1995年从塔里木大 学毕业的维吾尔族大学生，说一口流利的汉语，找的丈夫是四川人，家中装饰 布置民汉风格兼具。在47团、一牧场座谈和走访中，很多民族职工会讲汉语， 不少汉族干部会讲维吾尔语，民族关系很融洽。但调研中也发现，民汉群众相

互学习语言、相互交流的比过去少了，皮山农场职工双语水平还亟待提高。调研时了解到，皮山农场部分维吾尔族民兵在224团集训，每天学习一小时汉语， 他们有学汉语的热情也有进步，我随即要求师武装部增加学汉语时间，半天学习、半天训练，效果很好。兵团要重点支持帮助十四师加快文化发展和双语教育、发展群众文化活动、促进同周边地区文化交流融合，通过不断努力，使十四师成为南疆经济文化的重要中心和双语教育的排头兵，成为展示新疆历代屯田史、三五九旅红色传统、军垦传统和中原文化的重要平台，进一步增强十四师文化的吸引力、感染力和带动力。