调研报告范文-34篇(第66/81页)

三是进一步拓宽家庭养老资金来源渠道。家庭经济殷实，农村养老才有后盾和保障，老年人也才能过上好的生活。在目前仍以传统的家庭养老为主导的 情况下，拓宽农民增收渠道，增加农民收入是农村工作的中心任务。应引导山 区半山区农民依托自身资源优势，大力发展竹笋、茶叶、花卉、水果等高效生 态特色农业，切实提高农业的产出效益。同时，政府应制订出台相关政策，鼓 励和引导农村剩余劳动力向二、三产业转移。有条件的地方要引导农民从事"农家乐"休闲旅游业，增加工资性收入和经营性收入，进一步拓宽农民增收的渠 道，真正让农民群众的口袋鼓起来，为提高老年农民的生活质量提供物质保障。

四是大力兴办养老福利服务机构。近年来，随着我市经济发展和社会快速变革，农村家庭养老功能弱化、人口老龄化加剧、空巢老人增多等现象进一步 凸显，由此产生了庞大的养老服务需求。因此，大力兴办养老福利服务机构， 完善各项养老服务功能，就显得非常迫切。一方面，应按照产业化发展的思路， 充分发挥市场在配置养老福利服务资源中的主导作用，不断满足我市农村对养 老福利服务机构的需求，促使福利机构真正成为自主经营、自负盈亏的法人实

体。另一方面，应充分利用余姚企业众多、经济发达、民间资金充裕的有利条 件，积极引导鼓励集体、居民自治组织、社会团体、企业单位、个人和外资， 以多种形式兴办养老福利服务机构。政府应采取各种措施，支持社会力量兴办 养老机构，在土地划拨、规费收取以及税收上予以政策倾斜和优先照顾。此外， 应把发展壮大村级集体经济作为大的战略，突出村级集体经济对养老福利服务 机构的扶持作用，要通过合理开发改造土地、发展农家乐乡村游、出租房屋、 林地等途径，千方百计增加村级集体经济收入，尽可能地满足养老福利服务机 构对资金的需要。

五是建立健全老村干部的补贴制度。老村干部曾经为农村的改革发展作出了重要贡献，但由于受当时客观条件的限制，多数老村干部缺乏养老保障，即使享受补贴待遇的，标准也比较低，来源稳定性差，难以保证其养老所需。政府要关心老村干部，帮助解决他们的后顾之忧，在财力许可的情况下，逐步创造条件，完善老村干部补贴制度，并根据他们任职年限的长短，给予相应的补贴。

胡锦涛总书记指出："科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。"解决农村老年农民养老 保障问题，促进农村社会养老保险制度的健康发展，既可以体现中华民族尊老、爱老、养老的优良传统，又符合让老年人共享改革发展成果的要求，是一件使 人民安居乐业、促进社会文明进步、构建和谐社会的一举多得的大好事，也是 各级党委、政府统筹城乡经济社会发展的义不容辞的责任。

解决农村老年农民养老问题，涉及到社会养老保险制度的建立和完善等一系列工作，是一项复杂的社会系统工程，必须根据经济社会发展，立足当地实际，不断创新思路，加大投入，多管齐下，多策并举，整体推进，只有这样， 才能使老年农民养老保障提高到一个新水平。

调研报告：以治水为突破口推进转型升级

时任浙江省委书记 夏宝龙

（2013年9月3日）

随着调研的深入，我深刻认识到：水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里，转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之亦然， 水污染之害一日不除，转型升级之功也一日难成。在浙江这样的水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条"绿水青山就是金山银山"的发展新路。

在更深层次、更高水平上推进转型升级，是实现浙江有质量、有效益、可持续发展的必然要求。去年以来，我在谋划当前和今后一个时期经济工作时， 一直在积极思考、努力寻找纲举目张的突破口和倒逼转型升级的主抓手。今年全国"两会"期间，网上出现"浙江多地市民邀请环保局长游泳"的舆论，引起了全社会的高度关注，也引发了我的深度思考。

全国"两会"之后，我和有关同志围绕经济转型升级和水环境综合治理， 结合开展党的群众路线教育实践活动，多次到乡村、社区和企业，开展新一轮密集调研，与当地领导、基层干部群众一起研究、探讨。基层的探索实践，群众的真知灼见，给了我很多启发和感悟。

水乡之困：寻找可游泳的河浙江因水而名，因水而生，因水而兴，因水而美。经济发展了，可水环境变差了，是调研中干部群众反映比较强烈的问题。作为江南水乡，老百姓难找到可游泳的河，平原水网地带吃水困难。这些由污染造成的水质性缺水，根子在于经济传统粗放增长模式，是浙江经济发展中遇到的"烦恼"，从调研情况看，这些"烦恼"已经涉及经济社会生活的方方面面，并对浙江经济社会发展产生了一定的困扰。

困扰一：水资源约束经济社会发展。浙江是资源小省，这个资源不仅体现在有形资源上，也体现在环境容量上。从地理环境来说，"七山一水两分田"，

我省平原面积仅2.2万平方公里左右，环境容纳能力非常有限。浙江生态环境质量总体上居于全国前列，这主要体现于"七分山"。在快速推进工业化、城市化的进程中，由于存在着认识上的不足和技术上的欠缺，对生态环境尤其是水环境造成了不同程度的污染，有的河网湖泊甚至处于亚健康状态。我从一份资料上看到，2012年全省仍有32个省控地表水断面为劣V类，31.7%的断面达不到功能区要求。浙江八大水系均受到不同程度的污染，有的污染相当严重。从人口数量来说，我省常住人口数量已达5477万，近年来外来人口数量快速增长， 我省已成为全国人口密度最大的省份之一。我在调研中听到基层一些干部讲， 现在抓发展犹如走钢丝，需要一定的技巧和火候。这形象地道出了水等资源环境要素对发展提出了新的更高要求，我们既要保证经济社会较快发展，又要保证人口密集的"二分田"和"一分水"的环境质量，还要保证污染不向"七分山"扩散，人与水、经济与环境的矛盾日益突出。

困扰二：水环境保护亟待产业升级。造成如今水环境污染的原因是多方面的，有农业面源污染、生活污染、畜禽污染、径流污染等，但最大的污染源是 低层次产业造成的工业污染。我在调研中发现，水环境是一个地方产业的"透 视镜"，水清则产业层次高，水黑则产业层次低。我从一份统计资料上了解到， 2012年，浙江省规上工业主营业务收入超千亿的制造业中，纺织、化工、橡胶、钢铁、有色金属、造纸等传统产业依然占有较大比重，这些产业大多耗水严重， 而且排污量大。特别是一些产业"低小散乱"情况比较普遍，生产工艺落后， 污染防治不力，极易引发环境问题。印染、造纸、制革、化工等4大重污染产业， 其产值占全省工业总产值的比重不到37%，但化学需氧量和氨氮排放量却占全省工业排放量的67%和80%；电镀、制革业产值占全省工业总产值的比重不到5%， 但总铬排放量却占全省的92%。这些数据直观地告诉我，传统路径依赖惯性在经济发展中仍发挥着重要作用，盘踞在浙江的大量"三高一低"产业，仍在污染 着浙江大地的"血液"。