2023年1月调研报告-34篇(第5/93页)

央行、银保监会等系列政策的发布，房地产市场的发展信心有望逐步回暖，部分房地产领域指标的回落速度已有所放缓，2023年有望迎来触底回升。

（四）外贸领域持续承压出口形势不容乐观

一是外部环境复杂严峻态势难以获得明显改善。乌克兰危机对于全球地缘政治格局和经济社会发展的影响仍在持续；个别国家对我国的遏制打压仍将长期存在，短期而言外部发展环境难以迅速改善；新兴经济体在部分领域与我国的竞合博弈更趋激烈，劳动力等比较优势相对弱化，国际竞争力面临更多考验。二是全球贸易规模总体回落风险持续上升。受美联储加息等政策影响，全球主要经济体相继进入加息周期，数据显示2022年已有约90个经济体陆续加息，总次数累计超300次，IMF、WTO等国际机构预测，2023年全球经济增速恐进一步放缓，同期全球贸易增速可能出现大幅回落。三是上年较高基数不利2023年出口数据表现。2022年前11个月，以人民币计价的出口金额同比增长11.7%，为2014 年有记录以来第二高水平，高基数特征较为突出。

（五）物价维持低位水平警惕结构性通缩风险

一是居民消费价格涨幅或将稳中有升。源于终端需求不足，2022年CPI涨幅始终处在低位区间，11月CPI涨幅已降至2%以下，剔除食品和能源价格的核心CPI 涨幅仅为0.6%。2023年，受益于经济复苏居民消费有望持续恢复，带动CPI涨幅企稳回升；源于2022年上半年低基数因素影响，2023年上半年猪肉价格或将保持较快增长；经济尚未完全恢复背景下，流动性有望继续保持合理充裕。因此， 2023年CPI涨幅或将保持稳中有升态势，但总体涨幅仍将保持在合理水平。二是工业领域结构性通缩风险有所上升。2022年以来，PPI涨幅出现持续快速回落， 11月PPI同比下降1.3%，10月以来PPI涨幅已连续两个月处在负值区间，黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业等行业PPI降幅较大，工业领域结构性通缩信号日趋明显。估算结果显示，2023年上半年翘尾因素对于PPI同比涨幅的负向贡献将高达0.5-2.3个百分点，工业产品价格恐将持续承压。然而，经济修复将带动工业产品需求上升，有望对工业产品价格形成一定提振。

四、促进经济高质量发展的政策建议

2023年的经济工作，要以党的二十大确定的高质量发展这个首要任务为统领，严格落实中央经济工作会议各项部署，坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

（一）加力提效实施积极的财政政策

保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层"三保"底线。提升政策效能方面，一是完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。二是优化财政支出结构，更好发挥财政资金"四两拨千斤"的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。

（二）精准有力实施好稳健的货币政策综合运用多种货币政策工具，强化跨周期和逆周期调节，精准有力实施好稳健的货币政策，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，着力稳增长稳就业稳物价，着力支持扩大内需，着力为实体经济提供更有力支持。一是保持流动性合理充裕，保持信贷总量有效增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是用好政策性开发性金融工具，重点发力支持和带动基础设施建设。结构性货币政策工具要继续做好"加法"，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具，综合施策支持区域协调发展。

（三）着力实施综合配套的高强度扩内需政策

一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施"十四五"重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

（四）在统筹发展和安全中优化实施产业政策

推动"科技-产业-金融"良性循环，加快建设现代化产业体系。一是狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰、碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。二是围绕制造业

重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关， 保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。

（五）有效防范化解各类重大风险挑战

一是确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。二是落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。

2022年世界经济和外贸外资形势分析与2023年展望

中国宏观经济研究院对外经济研究所经济形势课题组

一、2022年世界和主要经济体经济形势

（一）世界经济不确定性依旧，主要经济体复苏不佳