2023年1月调研报告-34篇(第44/93页)

彰显了民生福祉的实绩实效。接诉即办改革以来，12345市民服务热线共受理群众诉求1亿余件，解决率、满意率在原有基础上分别提升了41个百分点和30 个百分点。接诉即办改革五年来，一批菜场超市、公园绿地等便民利民设施相继建成，一批养老托幼、看病就医等问题得到解决。群众普遍反映诉求响应更快、问题解决更及时、城市精细化管理水平更高，彰显了大国首都服务群众、造福于民的责任担当。

改革只有进行时，没有完成时。北京党建引领接诉即办改革也有一些长期积累或新出现的问题亟待解决。例如，优质公共服务供给能力与满足人民群众需要尚有距离，城乡、区域之间仍存在较大差距；城市治理体系仍有待优化， 部门和属地协同性有待加强，各区、各部门的接诉即办工作水平存在差异和不足；接诉即办运行数字化智能化程度有待提升，韧性治理需予以重点关注，平台建设还需优化；偏重应急式问题解决，主动、提前解决各类高频共性难点问题的意识和能力仍有提升空间；接诉即办改革配套性政策及体制机制建设有待完善，特别是以接诉即办为核心的治理机制与既有体制的衔接和融合亟需加强。

四、改革建议与展望

在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大

精神。党的二十大报告指出，"坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式"。北京市接诉即办改革坚持党建引领、人民至上，积极回应人民群众重大关切，在深化改革中持续推进全渠道接诉、全领域响应、全主体参与，为超大城市治理现代化提供了成功经验，走出了一条人民城市建设新路。

沿着接诉即办这条路走下去，办好群众身边的事，守好百姓的日子。不断深化改革、调适体系、优化治理，努力让北京更健康、更智慧、更舒适、更具有韧性。积极探索党建引领、以群众诉求驱动的超大城市治理体系，展现中国之治的"首都样板"，创新形成具有典型性、标志性的基层治理理念和经验。

（一）坚持党建引领，发扬历史主动，探索中国式超大城市治理现代化新

路

坚持中国共产党的领导，是中国式现代化的首要本质要求。探索中国式超

大城市治理现代化的新路径新方式，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。 坚持和加强党对城市治理的全面领导。发挥好各级党组织在城市治理中总

揽全局、协调各方的领导核心作用，确保城市治理始终服务推动城市高质量发展和优化首都功能大局，确保万众一心凝聚起共创美好生活的磅礴力量。

持续提升党领导城市治理工作的能力。以接诉即办改革为切入点，主动深入研究超大城市发展规律，全面准确把握人民群众诉求意愿。切实完善党的组织体系，有效提升党员干部综合能力，将党的领导优势充分转化为城市治理的强大效能，勇于开辟中国式超大城市治理现代化新路径、新境界，与人民群众一起，共同实现美好生活新愿景。

（二）坚持问题导向、深化改革创新，进一步优化接诉即办工作体系和能

力

进一步深化接诉即办改革，继续坚持"小切口""深突破"的改革方法论，

着力破解基层治理难题，持续提升超大城市治理系统优化和改革成效。

坚持问题导向，强化源头治理。完善数据库运行机制和提升算法能力，增强问题预警能力，为市委市政府科学决策提供依据，推进接诉即办改革的迭代更新。将"每月一题"机制作为主动治理、未诉先办的主抓手，持续开展专项治理。以主动治理破解城市治理的综合性难题，以重点突破带动城市治理能力整体提升。

坚持依法治理，推动接诉即办规范化、制度化。依法推进现行制度落地，

依法监督权利义务落实，结合实际情况不断改进完善，力争形成机制完备、程序规范、标准清晰、运转有效的接诉即办改革制度体系，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

坚持科学评估，扩大深化接诉即办"牵引效应"。开展系统谋划与战略研究，邀请智库专家进场把脉，发挥好接诉即办改革推进超大城市治理的"破题效应"和"牵引效应"。

（三）坚持系统观念、强化综合配套，做优做强城市治理体系和治理能力

贯彻落实以人民为中心的发展思想，走好党的群众路线，推动人民群众线上线下参与城市治理。以接诉即办改革为牵引，做实做好听民意、集民声、聚民智、解民忧的群众工作体系。

坚持在党建引领下推动形成上下贯通、执行有力的治理体系。强化条块结合、部门协同，真正构建起权责对等、边界清晰、功能耦合、协同高效的府际关系和层级关系。完善党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架，探索党政系统引领群团组织联动的立体格局。

坚持以破解高频共性复杂问题为突破口，提升治理能力。认真梳理高频共性复杂诉求引发的各类情况，引入外脑合力攻关，研拟科学应对预案，配合运用场景治理机制和试点先行工作法，提升科学决策和改革攻坚能力。

坚持基层治理对于带动城市治理效能的基础性作用。基层是群众实现直接切身利益之所，是问题之源，也是改革创新方法论之泉。要继续坚持大抓基层的鲜明导向，以深化基层治理改革为重点，解决好基层治理的痛点堵点，为全面提升城市治理效能夯实基础。

（四）坚持人民至上，优化公共服务供给，提升人民生活品质

人民城市人民建、人民城市为人民。在城市治理中坚持人民至上，就是坚持治理为了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享，把实现人民对美好生活的向往作为一切治理工作的出发点和落脚点。

始终聚焦群众急难愁盼，健全基本公共服务体系，增进民生福祉。进一步围绕城乡区域间发展中的不平衡不充分问题，紧扣"七有"要求和"五性"需求，精准化保障民生。补齐民生短板，推进基本公共服务均等化，不断提升人民生活品质，以高质量发展为人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。