2023年1月调研报告-34篇(第42/93页)

深度挖掘历史数据价值。智能分析事件发展特点和规律，以科学预判牵引基层有限资源的投放。建立"日通报、周汇总、月分析"机制，定期汇总分析群众诉求情况，辅助领导决策，为51个市级专班或领导小组办公室、52个部门开展专项整治提供专项数据定制推送服务，提供治理建议。应用"悟道2.0"智能工具，根据群众提问向互联网平台提供市民热线政务咨询知识库内容，累计提供政策问答1.2万余条，打通政策落地"最后一公里"。

2. 推进"热线+网格"深度融合

建立完善"热线+网格"为民服务模式。充分发挥网格主动发现问题、主动处置解决的特点和平台、机制、人员等方面的优势，推进区级城市管理指挥中心热线系统与网格平台数据对接融合，匹配关联网格巡查的部件类事项、事件类问题与诉求三级问题分类，对比、分析群众诉求与网格问题，以诉求为驱动， 既为网格后端处置、末端执法拓展问题来源渠道，也为开展专项治理和集中整治、部署管理资源和执法力量提供指导依据，使服务管理更聚焦群众急难愁盼问题、更贴近群众需求，实现协同治理、主动治理、智慧治理、长效治理，不断提升城市精细化管理水平。

深化"创城+热线+网格"联动机制。在"热线+网格"模式的基础上，进一步拓展服务管理事项和范围，深化应用，将文明城市创建的考察测评指标纳入， 依托、用好12345市民服务热线和网格化主动治理体系，通过建立共享问题台账目录、明确互通问题整改标准、规范问题处置流程等工作机制，实现"创城+热线+网格"联动，推动接诉即办、网格化管理和专项治理协同并进。

3. 智慧应用服务大局促发展

筑牢疫情防控防线。在疫情防控工作中，12345市民服务热线的大数据集中

承载了"晴雨表"和"传感器"功能，为疫情防控提供了有力支撑。提升热线平台受理能力，分流引导涉疫诉求。在微信公众号开设"疫情防控"专区，及时处理紧急就医、药品配送、物资供应、核酸检测等8个场景类型诉求。开发建设涉疫情封管控点位地图。全天候实行涉疫情诉求"小时报"。定期总结涉疫情诉求规律，为领导研判疫情防控形势提供决策参考，在党委政府与人民群众之间架起"连心桥"。

优化服务助力企业复工复产。建立重点企业服务机制，设立复工复产专席。优化受理流程，推动各项助企纾困政策快速惠及企业。助力解决疫情期间货车通行证、房租减免、复工复产等问题。建立疑难工单会商机制，定期分析研究涉企共性诉求。疫情期间及时收录更新各部门出台政策和简明问答，有效帮助中小微企业了解最新疫情防控政策和扶持政策。

三、改革成效与经验

习近平总书记指出，民心是最大的政治。要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。接诉即办改革的重点，就是将各项工作与群众诉求紧密结合起来。北京市委市政府以上率下，将解决群众诉求作为每年工作安排的主要出发点，建立健全相应的考核评价机制，以人民满意不满意为落脚点，聚焦为民、便民、安民，狠抓责任落实，将"人民城市"重大理念落在实处。经过五年的不懈探索，作为坚持以人民为中心发展思想的生动实践，北京市接诉即办已经成为围绕"七有"五性" 做好民生工作、增进民生福祉、提升公共服务水平的重要抓手。接诉即办改革重塑民生实事项目设置和考核机制，持续转变各级党员干部工作作风，推动把为民造福作为最大政绩的理念落到实处，有效形成了以群众诉求驱动超大城市治理的深刻变革。接诉即办改革具有鲜明的人民立场和时代特征，为"中国之治"提供了鲜活的北京样本，为探索国家治理体系和治理能力现代化贡献了北京案例、交出了人民满意的北京答卷。

（一）探索党建引领超大城市治理"新机制"

习近平总书记强调，"中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心， 所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用"。进入新时代，在中国共产党的坚强领导下，北京市通过接诉即办将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理优势，走出了一条中国式现代化新道路，以大党之治"引领"中国之治"，形成了人民群众当家作主的

"人民之治"。

以党的政治优势提升城市治理能力。五年来，北京市坚持把党委领导摆在接诉即办的首要位置，构建起党委领导、政府负责、社会协同、群众评价的党建引领接诉即办改革新机制。建立月评考核、末位约谈机制，将工作情况纳入年度党建述职评议和各级领导班子、领导干部日常考核，作为干部选拔任用的参考，压实了党委"一把手"主体责任，为提升城市治理能力提供了坚实的政治保障。

以党的组织优势汇聚基层治理的强大合力。接诉即办改革以市、区、街乡镇三级领导机制为统领，以基层党组织为重心，以党员干部先锋模范作用为保障，形成了齐心协力、齐抓共治的工作格局。以群众诉求为最直接的"哨源"， 以街乡镇、社区村党组织为"轴心"，街乡镇党组织"吹哨"，上级部门、辖区单位"报到"，力量下沉到基层，"一竿子插到底"，打通了城市治理的"最后一公里"。

以党的密切联系群众优势增强党员干部的为民情怀。北京市聚焦"七有" 要求和"五性"需求，以接诉即办工作为抓手，各级党员干部将群众诉求直接转化为"执政行动力"。"当官即（为民）办事"，"政务即（为民）服务"。发现问题"从群众中来"，解决问题"到群众中去"。以"马上就办、办就办好"的态度，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，把好事实事做到群众心坎上，在实践中处处体现着为民造福是最大政绩。

（二）丰富全过程人民民主"新实践"

习近平总书记强调，"要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨"。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。