2023年1月调研报告-34篇(第43/93页)

突出人民群众的主体地位。接诉即办就是践行初心使命，就是践行党的宗旨。5年来，接诉即办工作始终坚持人民至上、以人民为中心的发展思想，坚持全过程人民民主，突出人民主体地位，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。接诉即办让人民群众真正成为治理问题的发起者、治理过程的参与者、治理成效的获得者、治理程序的监督者。让人民民主广泛、真实、管用的重要特征生动化、实践化，让全过程人民民主落地生根，看得见、摸得着。

贯彻民生主导的治理导向。习近平总书记强调，"中国共产党把为民办事、

为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准"。接诉即办改变了过去民生实事主要由政府拿主意的做法，树立了人民群众主导的价值导向，积极解决人民群众反映的问题和诉求。同时，构建了以响应率、满意率和解决率为基础的反馈机制。人民真正成为城市治理的主体， 实现了政府工作围着百姓转、治理重心下沉的目标，实现了人民群众对城市发展的共建共治共享。群众纷纷反映，诉求响应更快了，问题解决更及时了，城市精细化管理水平更高了，由衷地说"12345真管用"。

（三）实现政府基层治理能力"新提升"

习近平总书记指出："推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化"，"'十四五'时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫"。首都工作关乎"国之大者"，建设和管理好首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记多次视察北京并对北京工作发表系列重要讲话，对首都城市治理提出明确要求。

提升政府破解难题的能力。聚焦接诉即办改革实践中发现的重难点问题， "每月一题"以问题场景化治理为导向，建立职责研究机制，印发两批25个问题共涉及310项职责的《接诉即办"每月一题"专项清单》，推进优化政府职责体系建设。针对房产证难办、垃圾清运等具体问题，进一步理顺条块关系、厘清职责分工，逐步成为基层解决具体问题"吹哨报到"的工作指引，为牵头部门在解决问题过程中加强统筹、相关部门协同联动提供可操作、制度化的工作指南。

促进城市治理更加简约高效。各区、各部门围绕高频事项、高频区域持续发力，对突出问题、共性问题进行规律性研究。将精准回应式的接诉即办与积极行动式的主动治理有机结合，逐步探索出一系列新机制新办法，给城市治理带来了前所未有的新变化。党委统领、多元共治的城市治理格局正在形成，法治、德治、智治、共治和良治水平显著提升。兴起了一场以群众诉求驱动超大城市治理的深刻变革，逐步形成以接诉即办为牵引的超大城市治理的"首都样板"。

树立大抓基层的导向。习近平总书记强调，"基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作"。接诉即办改革始终坚持以解决基层一线问题为主攻方向，大胆探索、创新实践，"一条热听诉求""一

张单子管到底"，有效破解过去"看得见的管不了，管得了的看不见"等基层治理实践顽疾。长期关注基层、始终聚焦实事，在个案处理中找到解决普遍性问题的线索和抓手，接诉即办改革实现了从精准治理、精细服务向主动治理逐步迈进的发展路径。

（四）激发群众诉求驱动城市治理"新动能"

习近平总书记强调，"民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之"。要"做到民有所呼、我有所应"。作为城市治理的典型代表，北京接诉即办改革应运而生、应时而动，其人民至上的价值导向、精细化治理的实践路径，展现了鲜明的时代特征，为超大城市治理现代化探索了新路，为"中国之治"提供了北京样本，为探索国家治理体系和治理能力现代化贡献了北京智慧与经验。

与人民在一起，创新群众工作方法。"七有""五性"的本质是以民为本， 内涵是给群众带来更便利、优质的公共服务。在接诉即办改革实践中，北京市各级党委政府和党员干部坚持眼睛向下、脚步向前。坚持问需于民、问计于民， 市区各部门围着街乡镇转、街乡镇围着社区村转、党员干部围着群众转。"三转三包三上门"工作模式③受到群众广泛好评。接诉即办改革拉近了党和政府与群众的距离，激发了广大党员干部为民服务的底气、干事创业的士气和担当作为的志气。

以诉求为驱动，提升政府精准服务能力。一流城市要有一流的治理。提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。接诉即办改革积极推动政府服务的供给侧结构性改革，围绕企业群众集中反映的急难愁盼问题，优化审批流程、压减申请材料、缩短办理时限，有效解决了企业群众办事过程中的痛点堵点问题，深化了接诉即办与"放管服"改革的深度融合。围绕群众反映的重难点问题和高频事项、高频区域持续发力，创新构建了以群众和企业需求为导向的公共服务资源配置模式，实现了从政府"端菜"到群众"点菜"、从"大水漫灌"到"精准滴灌"的优化升级。群众诉求成为驱动政府服务深刻变革的内生动力，实现了政府公共服务产品供给能力和质量的全面提升。

（五）书写人民群众美好生活"新篇章"

习近平总书记指出，"人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标"， "坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点"。中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事， 把老百姓的事情办好。党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就

是党的事业。

解决了群众身边的关键"小事"。接诉即办就是解决百姓家门口的事。近年来，北京市依托接诉即办，注重"小切口"改革，通过坚持不懈解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的美好生活体验获得大幅提升。接诉即办改革的发展历程，正是践行提升城市治理水平、提升人民生活品质理念要求的过程。

攻克了城市治理的难点"大事"。接诉即办通过12345市民服务热线建立起民生数据库，真实再现民生问题，精准发现不足及痛点，推动政府持续健全完善民生政策，改进公共服务、均衡城市发展。一件一件抓落实，一年接着一年干。下大力气补短板、强弱项，人民群众对美好生活向往的各类需求得到更好满足，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。接诉即办改革迸发出强大的生命力和影响力。群众网上留言说，"接诉即办"不是"远在天边"的口号，而是"近在眼前"的获得感，是看得见、摸得着的民心工程。