2023年1月调研报告-34篇(第25/93页)

率的非线性化特征［9］。

关于国家数字经济创新发展试验区的研究，学者们从试验区发展情况、经验做法等方面进行了探索，指出了试验区的发展问题，并提出相应的改进建议。徐滢对各地政府工作报告及热点问题进行分析，对六个试验区进行了调查，并对其在基础设施、政策法规、技术创新、产业生态体系等方面的经验和做法进行了研究［10］。覃剑提出试验区的建设前景，认为要从数字经济创新发展和具有国际影响力的数字产业集群建设模式等方面入手，然后形成一种可复制利用且受欢迎的经验［11］。李志起等对试验区的发展路径、存在的问题和不足进行了总结并提出了相应建议，为更多省市的发展提供借鉴［2］。韩骞等运用灰色关联度分析方法，建立了一套相关的关联评价指标体系，对试验区的科技创新投入与数字经济发展效果的关联评价进行了研究［1］。这些已有研究为本文提供了重要的理论基础和支撑。

综上，可以发现，虽然已有研究大多直接对试验区的发展情况、经验做法进行了探索，但缺乏相关数据资料对其进行理论支撑。鉴于此，我们在总结了目前的研究成果后，收集近年来试验区的相关数据资料，结合各地区出台的政策，通过数字经济规模、信息化发展水平、互联网发展水平、数字交易水平和发展路径等方面来分析试验区的发展现状。并从统筹规划、治理水平、技术创新、法治环境、经济发展等方面提出针对性的发展建议。

二、国家数字经济创新发展试验区的建设现状

目前，我国设立河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市和四川省六个国家数字经济创新发展试验区，其2021年GDP总量占全国GDP的32.25%。近年来，我国六个国家数字经济创新发展试验区围绕数字生产要素充分流通、数字要素高效配置等数字经济发展关键问题，有针对性地开展试验区建设与探索工作，并且取得了较为显著的成效。

（一）数字经济规模逐步扩大数字经济规模是反映一个区域数字经济发展情况的重要指标之一。根据数据统计（见图1）2019-2021年，六个国家数字经济创新发展试验区数字经济规模均呈现出逐步扩大的趋势。从总体来看，六个国家数字经济创新发展试验区数字经济规模总量由2019年的12.3万亿元上升到2021年的16.2万亿元，年均增长率约为14.8%。从不同试验区来看，数字经济规模最大的是广东省，其占六个国家数字经济创新发展试验区数字经济规模总量的36.4%，其次是浙江省（占比22.2%），最小是重庆市（占比8%）。2019-2021

年，河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的数字经济规模从2019年的1.1万亿元、2.7万亿元、1.7万亿元、4.9万亿元、0.5万亿元、1.4万亿元上升到2021年的1.39万亿元、3.6万亿元、2.3万亿元、5.9万亿元、1.3万亿元、1.7万亿元， 年均增长率分别为12.4%、15.5%、16.3%、9.7%、61.2%、11.2%。由此可知，自2019年国家数字经济创新发展试验区获批建设后，六个省市的数字经济规模受试验区建设影响都得了良好的发展。其中，重庆市数字经济规模增长最快2021 年重庆市数字经济规模增速超过20%，位居全国第二，仅次于贵州省。

（二）信息化发展水平数字经济是在信息化技术和平台的共同推动下产生的一种经济形态，其与信息化发展高度相关。信息化发展是指通过信息化技术把信息资源与服务平台相结合，从而逐步实现生产、运营的智能化。参照王海艳等［15］的研究，区域信息化发展水平可以通过光缆密度、移动电话基站密度、电信业务总量和软件业务收入等指标进行衡量。

1. 从光缆密度来看（见图2），2019-2020年，六个国家数字经济创新发展试验区光缆密度除福建出现略微的负增长以外，其余均为正增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的光缆密度的年均增长率分别为2.10%、7.12%、

-0.51%、10.42%、7.49%、6.21%。可以看出，2020年光缆密度从高到低排列依次是浙江、广东、重庆、福建、河北、四川；2019-2020年光缆密度增长最快的是广东。

2. 从移动电话基站密度来看（见图3），2019-2020年，六个国家数字经济创新发展试验区移动电话基站密度均呈现增长的态势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的移动电话基站密度的年均增长率分别为15.05%、10.76%、11.38%、10.55%、11.01%、14.46%。可以看出，2020年移动电话基站密度从高到低排列依次是浙江、广东、重庆、福建、河北、四川；2019-2020年移动电话基站密度增长最快的是河北。

3. 从电信业务总量来看（见图4），2019-2020年，六个国家数字经济创新发展试验区电信业务总量均呈现增长的态势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的电信业务总量的年均增长率分别为25.93%、23.72%、20.80%、24.73%、22.56%、45.73%。可以看出，2020年电信业务总量从高到低排列依次是广东、浙江、四川、河北、福建、重庆；2019-2020年电信业务总量增长最快的是四川。

4. 从软件业务收入来看（见图5），2019-2020年，六个国家数字经济

创新发展试验区软件业务收入除了河北和福建出现负增长，其余均为正增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的软件业务收入的年均增长率分别为

-47.84%、15.18%、-23.45%、14.79%、17.29%、15.08%。可以看出，2020年软

件业务收入从高到低

（三）互联网发展水平数字经济是互联网发展到一定阶段的必然结果，而互联网发展水平则是衡量区域数字经济发展水平的重要因素。所谓互联网发展， 就是大数据、"互联网+"、人工智能、云计算等技术与产业的深度融合，推动传统产业的数字化转型。参照已有研究，互联网发展水平可以通过宽带互联网用户人数占比、移动互联网用户人数占比等指标来衡量。

1. 从宽带互联网用户人数占比来看（见图6），2019-2020年，六个国家数字经济创新发展试验区宽带互联网用户人数占比只有河北、广东和重庆实现正增长，其余均为负增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的宽带互联网用户人数占比的年均增长率分别为61.90%、-24.47%、-4.34%11.29%、0.38%、

-0.96%。可以看出，2020年宽带互联网用户人数占比从高到低排列依次是河北、广东、浙江、福建、重庆、四川；2019-2020年宽带互联网用户人数占比增长最快的是河北。