2023年1月调研报告-34篇(第24/93页)

价下跌，目前已亏损了二十多万。梧州市苍梧县石桥镇泗岐村易先生表示因为缺乏销售渠道，加上对市场供求预期不足和受市场价格波动大的影响，2021年种植的茄子收购价格为0.2元/斤，只能勉强抵消雇佣工人采摘成本。新建村村民李先生的家庭农场产品主要销往广东，受近期广东地区爆发新冠疫情影响， 只能在本地销售，2021年上半年销量比2020年同期下降50%，销售价格也低于广东地区。

（四）缺乏技术和人才问题

调研的101名创业农民工中，27.1%和28.1%的受访者反映"缺乏技术创新" 和"技术人才"。农民工返乡创业除了微型的家庭作坊外，上了一定规模的企业深感人才缺乏。玉林市博白县凤山镇的刘先生返乡投资创办了制衣厂，由于刚起步，刘先生面临诸多创业困难，如资金不足、管理水平不高、工人技术有限等问题。刘先生表示，目前最主要问题是缺乏熟练的技术人才，厂里订单经常无法按时完成。贵港市港南区某镇致富带头人李某表示，缺乏有知识文化又能吃苦耐劳的年轻人加入。如村里有资金购买无人机用于无人机施肥，但缺少有一定文化知识，又愿意学习的年轻人。

三、几点建议

（一）加大返乡创业扶持政策的宣传和落实力度

农民工返乡创业面临的订单不足、资金周转困难等问题，有针对性地制定拓宽销售渠道、发放创业补贴等具体扶持政策，利用社会和企业资源解决销路问题，提高各种扶持创业补助、补贴的使用效率，切实帮助返乡创业农民工解决燃眉之急。组织相关职能部门和乡镇政府、村委，深入各工业园区、乡镇、村委进行排查，了解返乡农民工创业项目的经营情况、财务状况，建立返乡创业农民工名录库，根据实际需求，进一步细化本地本行业的农民工创业帮扶政策，定期跟踪、回访，了解农民工创业项目的经营情况和相关诉求，及时宣传和落实各项创业扶持政策，让更多的农民工了解、掌握政策情况，加强政府与农民工创业互动互联，发挥政策导向，用好政策效果。

（二）拓宽融资渠道，发挥好小额贷款"及时雨"功效

拓宽融资渠道，给予贷款优惠政策倾斜，提供低息或免息贷款、小额担保贷款，为农民工返乡创业提供金融支持。针对不同行业的创业者和不同发展阶段的创业活动给予有针对性的财政与信贷支持，切实发挥好小额贷款"及时雨" 功效。据调查，56.3%认为小额担保贷款对于农民工返乡创业的帮助最大，这个

比例是最高的。对未来的创业发展，也有50.0%希望政府在小额担保贷款继续加大力度。目前，很多创业实体规模不大，小额贷款作用值得可期。在不违反现行政策和资金安全的前提下，国家能适当给予地方一定的灵活操作权限，有效扩大小额贷款的广度和深度，发挥好小额贷款助力创业的作用。

（三）加大返乡创业培训力度，增强企业抗压能力

针对创业人员需求，有组织、有计划、有针对性地开展定向、分级、分行培训。一是开展基于创新素质的创业培训，帮助返乡农民工完成从劳动参与者到经营管理者角色的转变。积极组织讲座、培训提升农民工创业能力，邀请创业成功典型、先进创业带头人开展创业指导，对乡村振兴之下农民工创业突破口、农民工创业规划、投融资策略，以及当前最新就业创业政策等内容进行解读，发挥典型示范引领作用，激发返乡农民工创业的热情。二是开展基于职业教育提升农民工素质的培训。根据创业农民工需求，结合创业农民工文化教育程度整体偏低，进一步加大职业教育培训关于创业方面的补贴力度。将创业补贴发放与参与职业培训教育相挂钩，严格培训后人员考核，对创业实体进行审核，通过补贴激励创业单位壮大发展，帮助农民工获得实实在在的创业成果。三是创建技术服务平台，为农民工创业提供有效信息和服务。增加乡镇技术人员的职数对农民工创业开展经常性的踏田实地指导，开设综合技术平台，吸收各个专业的技术人员为农民工创业遇到的问题在线答疑。建立农作产品交易的信息化平台，丰富销售渠道，便于返乡创业农民工以最优的价格和最快的时间达成交易，进一步增强农民工创业抗压能力。

国家数字经济创新发展试验区建设现状、问题及对策建议

赵婧雯

一、引言

数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种主要经济形式，是以数据资源为核心要素，以现代信息网络为主要载体，以信息技术融合应用和全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要构建以数据为关键要素的数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的指导下，推动数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济的深度融合。第六届世界互联网大会于2019年在乌镇举行，会上国家数字经济创新发展试验区（以下简称试验区）正式启动， 河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省六个试验区获批开工建设。会议公布了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，强调在数字经济要素的资源配置、流通机制、新型生产关系等方面，各试验区要结合自身优势和结构转型的特征进行深入的探索，充分发挥新的活力［2］。展望未来，在数字经济空间布局、产业集群、生态环境等方面，试验区将更加具有探索和创新意义，成为我国数字经济建设的先行示范区，为我国数字经济创新发展和治理提供新模式、新路径。因此，通过对试验区建设进展进行动态的跟踪和观察，可以帮助我们更好地了解和掌握数字经济发展和数字社会转型的理念、模式和路径。

关于数字经济的研究，主要集中在三个方面：一是数字经济的定义，刘雷梳理了数字经济的内涵定义，分析当前数字经济的典型特点，并针对一系列数字经济发展过程中出现的问题，提出了发展重点和努力方向［3］。魏中龙对当前的数字经济概念进行了梳理，提出数字经济新的定义，并从八个层面对其本质特点进行了剖析［4］。二是数字经济统计的分类与测算，许宪春等在深入分析数字经济规模核算框架的基础上，对中国数字经济发展的规模和结构进行了系统的监控，为中国数字经济统计核算体系的发展提供了科学的理论基础［5］。吴翌琳等从广义概念视角明确数字经济统计界定［6］。三是数字经济相关的实证研究，韩璐等实证分析了数字经济对城市创新能力的影响以及人才集聚和金融发展的调节作用［7］。叶胥等实证分析数字经济发展对产业、行业、技能三个层面就业结构的影响［8］。程文先等实证分析了数字经济与绿色全要素生产