2023年1月调研报告-34篇(第21/93页)

山东省加强工人文化宫阵地建设工作的成效。截至2021年底，山东省县以上工会所属工人文化宫共计124家，总建筑面积86.25万平方米，年收入5.69亿元，支出4.81亿元，年服务职工总人数1996万人次。根据2016年统计，山东省共有63家需要清理整改的县以上工人文化宫，其中："三无"工人文化宫27家， 对外出租承包36家。经过5年的不懈努力，2020年山东省在全国率先全部完成工人文化宫清理整改任务。2019年，山东省总工会开展全省工人文化宫三年集中整治提升行动，以省总工会投入建设和奖补资金带动地方财政和工会资金，实现全省工人文化宫"机构增加、场馆增加、建筑面积增加、服务项目增加"的跨越式发展。山东省总工会大力加强工人文化宫阵地建设管理工作，进一步巩固和深化清理整改工作成果，为工人文化宫实现高质量发展打下坚实基础。一是公益性服务性日益凸显。省总工会围绕有场地、有人员、有经费、有保障、有项目、有绩效的六有"目标，着力恢复和强化全省工人文化宫服务功能，提升硬件环境、管理能力和保障水平，服务职工人次逐年上升，阵地作用有效发挥，得到党政肯定和职工的认可，工人文化宫公益性服务性建设取得明显成效。相关做法被《光明日报》《工人日报》《大众日报》等多家媒体专题报道，进

一步增强了工会组织的吸引力、凝聚力和影响力。二是思想引领全面加强。省总工会以工人文化宫为依托，实现集约化发展，建强职工思想教育阵地。工人文化宫大多配套建设工运史展馆或劳模工匠展馆。临沂市充分挖掘红色工运资源，在工人文化宫建设面向全国的红色工运史展览馆；曲阜市依托优秀传统文化资源，在工人文化宫同步谋划建设全省职工"四德"教育基地；济南、青岛、烟台等地都建设了各具特色的工运教育基地，充分发挥工人文化宫思想政治引领"桥头堡"作用。三是阵地建设提质增效。多年闲置、破败的工人文化宫得到彻底整治，焕发出生机与活力，全省共计88家工人文化宫进行了服务阵地提

档升级，工人文化宫面貌焕然一新，职工活动日益丰富多彩，成为广大职工的精神家园、工会服务的金字招牌，全省工人文化宫实现了"凤凰涅槃""浴火重生"。四是资产总量大幅提升。通过开展全省工人文化宫三年集中整治提升

行动，山东省新成立工人文化宫机构19家，完成实体化新建54家、场馆改建34 家，新增建筑面积50余万平方米。全省工人文化宫总数位居全国第二，实现了工会资产的安全完整、保值增值和高效利用。

主要做法

山东省总工会坚持突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管，以工人文化宫集中整治提升行动为抓手，大力加强工人文化宫建设管理，为职工服务阵地实现高质量发展探索出一条新路子。通过调研，主要有以下六个方面做法值得学习、总结、推广和借鉴。

坚持党对工人文化宫建设管理工作的领导。山东省总工会在省委、全国总工会的坚强领导下，充分认识加强职工服务阵地建设的重要性，切实把工人文化宫建设管理工作纳入到工会整体工作中去把握、推动和落实。省委分管领导同志和省总工会主要负责人切实加强对此项重点工作的领导。省委常委、统战部部长兼省政协党组副书记、省总工会主席徐海荣多次就全省工人文化宫建起来、管起来、强起来作出批示，提出明确要求。省总工会党组多次召开工人文化宫建设管理攻坚战视频会议和现场会议，研究部署、大力推动工人文化宫建设发展。省总工会将工人文化宫建设管理工作写入山东省工会第十五次代表大会报告，纳入全省新时代工会工作创新发展标准化管理体系，连续4年列为全省工会重点工作。市、县两级工会把工人文化宫的建设管理作为"一把手"工程来抓，形成了全省上下"一盘棋"、协调联动抓提升的浓厚氛围。

坚持把工人文化宫建设纳入地方公共文化服务体系。山东省总工会坚持开

放共享的工作理念，整合各方资源力量，形成工人文化宫建设管理工作合力。省总工会将工人文化宫改革发展纳入省政府与省总工会联席会议重要议题，与省编办、财政厅、发改委等7部门联合印发文件，推动地方政府把工人文化宫建设纳入当地公共服务体系。目前，全省16个市均将工人文化宫纳入公共文化服务体系，工人文化宫建设被列为民心工程、重点工程，全省工人文化宫实现公益一类或二类全覆盖，运维经费和人员经费得到了有效保障。新选址建设的工人文化宫大多处于城市中心地带或职工群众聚集的工业园区，建设项目的推进多由政府成立项目建设专班牵头，相关部门、单位全力支持，为工人文化宫建设项目的扎实有序推进提供了强有力支撑。

坚持系统谋划全省工人文化宫建设管理工作。山东省总工会坚持系统观念， 加强对市（县）级工人文化宫建设管理工作的领导、指导、协调和服务，为全省工人文化宫建设管理工作提供"路线图""政策包""工具箱"。2019年， 山东省总工会启动了"工人文化宫三年集中整治提升行动"，确立了到2021年底，全省工人文化宫全部符合"六有"标准和正常开展"3+X"活动的目标，"3" 为职工教育培训类、职工文化活动类、职工体育类，"X"为职工服务类或依据职能自愿开展新时代文明实践志愿服务活动。省总工会每年开展两次全省工会阵地建设实地观摩，传播经验、传导压力、压实责任。2022年，在整治提升任务完成的基础上，山东省总工会要求2025年前在全省选树40家标准化工人文化宫， 致力于打造工人文化宫改革发展"齐鲁样板"，以新目标凝聚新动力。

坚持把县级工人文化宫建设作为工作重点。山东省总工会在加强市级工人文化宫建设的基础上，加大投入力度，把县级工人文化宫建设作为重点来抓， 推动全省工人文化宫全面提档升级。创新采取"以建促改""以奖代补"双轮驱动的方式，在以建促改方面，主要针对新建和改扩建项目给予资金支持；在以奖代补方面，主要针对正常开展活动的县级工人文化宫给予资金奖励支持。自2019年以来，省总工会累计投入建设和奖补资金5.07亿元，撬动地方财政等多方投入40多亿元，全省县级工人文化宫新增机构17家，新建场馆50家，改建29 家，新增建筑面积40余万平方米，极大地增强了服务职工、服务基层的综合实力。