在2024年市局警示教育大会上的讲话

在2024年市局警示教育大会上的讲话

每年在机关内部召开警示教育大会，以身边人身边事警示和教育广大干部职工，是深入推进清廉建设的一个重要载体。今年作为党纪学习教育的重要内容，既是党风廉政建设的客观需要，也是做好巡视巡查工作的战前动员。刚才，我们共同观看了专题警示教育片，曾经的战友沦为了阶下囚，令人痛惜。每次警示教育，就是要让每个干部职工都有切肤之痛、都去自觉对照反思、力求引以为戒，从内心深处打牢"知敬畏、存戒惧、守底线"的思想根基。

下面，我和大家交流两个方面：

第一，从去年以来违纪违法案件中吸取深刻教训，加强自我检视

从2023年以来查处的违纪违法案件情况来看，党纪规定中明确的六大纪律（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律），加上违反中央八项规定精神以及职务犯罪，总共9种情形全部涵盖：

（一）在违反政治纪律方面，主要表现为：有的对党不忠诚不老实，未如实报告个人情况；有的向组织提供虚假情况、伪造证据，干扰妨碍纪检办案，对抗审查调查；有的履行从严管党责任不够有力，分管工作范围内发生了严重违纪违法事件。

（二）在违反中央"八项规定"精神方面，主要表现为：个别领导干部和干部职工享乐主义、奢靡之风仍然盛行；有的违规收送名贵特产和礼品、礼金；有的不吃公款吃老板，违规接受管理服务对象宴请；有的退休后违规兼职取酬。

（三）在违反组织纪律方面，主要表现为：有的无组织纪律，不服从组织管理，我行我素；有的隐瞒报告个人事项，不按要求或不如实报告有关事项；有的未经批准违规因私出国。

（四）在违反廉洁纪律方面，主要表现为：有的掩盖权钱交易本质，将腐败行为披上"合法"外衣；有的利用职权职务影响经商办企业；有的违规投资经营；有的以各种借口向管理服务对象借钱。

（五）在违反群众纪律方面，主要表现为：有的为民服务意识不强，导致群众利益受损；有的吃拿卡要，侵占群众利益；有的对待群众方式简单、行为不当。

（六）在违反工作纪律方面，主要表现为：有的利用职务影响违规干预和插手干部调整；有的私自处置处罚财物，谋取不正当利益；有的工作失职渎职，造成严重后果。

（七）在违反生活纪律方面，主要表现为：有的违反社会公德、家庭美德，追求低级趣味，出入有偿陪侍的娱乐场所；有的长期与他人发生不正当关系；有的沉迷赌博，自毁家庭。

（八）在职务犯罪方面，主要表现为：有的干部职工纪律意识和法治意识淡薄，逾越纪法底线红线，严重损害队伍形象。

这些反面典型案例，严重影响队伍乃至党委政府的声誉和形象。需要说明的是，有的地方点到的案例多，一定程度上说明这些地方队伍管理抓得严、对干部职工违纪查得紧；有的地方点到的案例少，但并不代表干部职工违纪违法就少；大家要辩证看待。通报的虽然只是少数干部职工，但反映出的问题，每个干部职工都要举一反三，以案为鉴，时刻自重、自省、自警、自励，对照初心使命，坚决筑牢纪法底线。

第二个问题：以"永远在路上"的执着与坚定，一刻不停推进全面从严管党

作为党的领导干部，手中掌握的权力比较集中，也是被围猎的主要目标之一，必须始终保持"赶考"的清醒，保持对"腐蚀""围猎"的高度警觉，持之以恒正风肃纪反腐，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实推动全面从严管党走向纵深。

第一，坚定理想信念，筑牢思想根基。习近平总书记强调："信仰、信念、信心是最好的防腐剂""理想信念是共产党人精神上的'钙'，精神上缺钙就会得'软骨病'。"党员干部没有牢固树立理想信念，就会产生思想上的混乱和意志上的薄弱。要按照党中央和习近平总书记要求，毫不动摇加强政治建设，坚持"三不"一体推进，抓理想信念、抓理论学习、抓思想教育，接受比其他人更严格的管理与约束，思想上要更加纯洁、政治上要更加忠诚。

一要筑牢政治忠诚。"天下至德，莫大于忠"。对党绝对忠诚，要害在"绝对"两个字。要树牢"忠诚不绝对就是不忠诚"的信条，始终把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，确保在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。

二要强化理论武装。"物必先腐，而后虫生"。深入剖析这些干部职工违纪违法问题的根源，无不是理想信念这根主心骨出了毛病，丢了魂、忘了本。必须持之以恒强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。紧密结合主题教育，持续深化"循迹溯源学思想促践行"活动，从思想上正本清源、固本培元，夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，更好地用党的创新理论占领精神高地。

三要严明纪律规矩。要自觉用"五个必须"正心修身、用"七个有之"自警自省，处处对标、事事看齐、时时纠偏，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要推进政治监督具体化、精准化、常态化，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题。要把政治巡察与政治督察、审计等工作紧密结合起来，将严守政治纪律和政治规矩纳入重要内容，大到政治立场、政治方向，小到日常案事件办理、"八小时之外"的言行，都要体现绝对忠诚，以实际行动做到"三个出来"（平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来）。

第二，增强纪法意识，严守清廉底线。习近平总书记指出，纪律是管党治党的"戒尺"，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。必须把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪"长牙"、发威，又让干部职工重视、警醒，自觉遵规守纪，坚决筑牢底线防线。

一要强化党章意识。党章是党的根本大法，对党的纪律作出了明确规定，是全体党员必须共同遵守的根本行为规范。每一个党员干部职工都要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章，用党章党规党纪规范自己的一言一行，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。

二要带头遵法守法。要把《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《反腐败法》等法律法规作为每个党员干部学法的重要内容，始终保持对党纪、国法、权力的敬畏，正确处理公与私、情与法、利与法的关系，牢记公权姓公，坚持公私分明，严格遵守党纪国法和廉洁自律准则，切实做到自身正、自身净、自身硬。

三要增强纪律自觉。党员干部"破法"，无不始于"破纪"。千里之堤毁于蚁穴，刚才案例点到的这些干部职工之所以犯错，都是法纪意识没有深深植根于灵魂之中。要强化纪律意识，开展经常性纪律教育，按照党性党风党纪一起抓的要求，把纪律教育和党性教育结合起来，作为党委理论学习中心组学习、晋职培训、"三会一课"的必修课，引导全体党员干部学纪、明纪、守纪，把纪律要求内化为"日用而不觉"的言行准则。

第三，扎紧制度笼子，从严监督管理。制度、依规是最可靠、最有效、最持久的方式，要进一步查找制度漏洞，扎紧制度笼子，完善监督体系，增强制度的权威性和执行力，推动制度优势更好转化为管党效能。

一要健全制度规范。当前，我们的纪律制度还有一些不健全的地方。要紧密结合党纪学习教育建章立制工作，对纪律制度进行一次系统梳理，该完善的完善、该细化的细化、该修订的修订，用制度促进全面从严管党体系贯通、联动，切实扎牢扎紧制度笼子。

二要监督制度落实。监督是从严管党制度体系建设中的重要一环，是"他律"的重要手段。要牢固树立监督意识，主动支持配合各级派驻纪检监察组工作，自觉接受监督。要有效整合审计、巡视巡察、信访、纪检等力量，加强监督信息、资源、成果共享，不断巩固深化部门管理监督、部门职能监督、审计专门监督、纪检机构专责监督相结合的特色大监督格局，持续推动监督落实落细落具体。

三要严格制度执行。制度的生命力在执行。我们要完善制度执行检查和惩戒机制，对"有令不行、有禁不止""不讲规矩、各行其是"的，敢于亮黄牌、掏红牌，让制度真正落地落实而不虚化空转。对违反纪律规矩的行为，绝不能手软，处理得越坚决越果断，对本人和其他干部职工的教育力度就越大，警示警戒作用发挥也就越好。

第四，坚持抓早抓小，做到防微杜渐。这既包括干部职工个人慎独慎微、防微杜渐，也包括各级党组织和纪检监察部门抓早抓小，阻止问题扩大甚至泛滥，防止小问题引发大事端。

一要狠抓日常管理。坚持严在平时、管在日常，注重日常养成、防微杜渐，完善日常监督管理制度机制，特别是要抓好年轻干部职工的教育管理，重点补齐"八小时之外"的监督短板，全面动态掌握思想工作生活状态，切实扣好廉洁从政的"第一粒纽扣"。要立足于救、着眼于防，在用好第一种形态上下更大功夫，让红脸出汗成为常态，切实维护纪律的刚性、严肃性，让每一名党员干部都感受到纪律无处不在、监督就在身边。这两个月发生的干部职工违纪案件，事后来查，日常管理也有，谈心谈话也有，那么为什么还会有顶风违纪呢？说明有的谈心谈话和日常监督是流于形式的，如果只是例行公事讲几句，口是心非应两句，起不到什么作用，甚至还起反作用。

二要坚持抓早抓小。要从"一餐饭、一杯酒"等小事小节抓起，从小切口入手，持续深化纠治"四风"，坚决刹住吃吃喝喝、拉拉扯扯等歪风邪气。对发现的苗头性、倾向性问题，不能睁一只眼闭一只眼，该提醒的提醒、该批评的批评、该约谈的约谈，一旦触犯纪律，就立即严肃处理。

三要严把关口防线。凡事有一必有二，"第一次"是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。每个党员干部都要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，在细微之处自律自省，在思想上划出红线，在行动上明确界限，自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈。要时刻保持坚定的党性和清醒的头脑，在形形色色的诱惑面前，敢于说"不"，坚守第一道"防线"，严把第一道"闸门"。

第五，始终高压惩腐，坚决肃清流毒。要保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，始终将严的基调、严的氛围坚持下去。

一要持续高压惩腐震慑。要坚持刀刃向内，有腐必查、有腐必反、有腐必惩，以"零容忍"的态度严肃查处不收敛不收手、群众反映强烈的违纪违法行为，发现一起、查处一起，坚决清除害群之马，同时还要倒查领导责任，追责问责必须一追到底。特别是对涉及行业性、系统性、地域性新型腐败和隐性腐败，要进行专项整治，更加有力地遏制增量，更加有效地清除存量，不断放大惩治的遏制效应。

二要持续深化警示教育。全面深入梳理排查队伍中存在的问题，坚持"风腐"同治，持续纠治"四风"，推动警示教育活动常态化制度化，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。各部门出现违纪违法问题的，必须第一时间开展专题警示教育，深入剖析、查找根源、形成震慑。

三要彻底肃清流毒影响。要聚焦"从政治上肃清、从思想上肃清、从组织上肃清、从工作上肃清、从作风上肃清""五个肃清"的要求，深入开展肃清流毒"回头看"工作，进一步巩固和深化肃清工作成果。要把严明纪律贯穿"回头看"全过程，严禁敷衍了事、弄虚作假，坚决防止搞形式、走过场。对开展"回头看"不认真、不负责、不扎实的，要严肃追责问责。

第六，严格落实责任，营造良好生态。全面从严管党，责任落实是关键。管党是政治责任，抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职。各级党组织和领导干部一定要把这份沉甸甸的政治责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，不断推动全面从严管党走向纵深。

一要自觉知责明责。中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对各级党委（党组）以及书记、班子成员落实全面从严治党主体责任的内容、方式及监督追责作了十分明确的规定，各级党组织特别是党组织书记一定要了然于胸。下一步，要结合清廉建设，进一步细化量化，探索建立管党主体责任和监督责任"双清单"制度，分清分好各自的"责任田"，推动责任落实可量化、可评价。

二要主动担责履责。各级党组织要严格落实同谋划、同部署、同推进、同考核"四同"的要求，切实把从严治党主体责任承担好、落实好；党组织书记要扛起"第一责任"，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，成为从严治党的书记；其他班子成员要严格落实"一岗双责"，抓好分管领域队伍建设；各级纪检监察组织要扛起协助职责和监督责任，努力形成党委主体责任、书记第一责任、班子成员"一岗双责"、纪委监督责任"四责协同"、同向发力的工作格局，更加有效打造全面从严管党的"责任共同体"。

三要严肃追责问责。用好监督追责这一利器，抓好《纪律条例》的贯彻执行，对责任落实不力的，一律"捆绑问责"，做到失责必问、问责必严。要在严格落实党组织书记党建述职评议制度的同时，进一步健全完善党建责任制考核评价体系，在年度考核和相关考核中进一步突出全面从严管党责任落实情况，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，真正推动严于律己、严负其责、严管所辖。需要强调的是，要坚持权责一致、宽严相济，严禁随意化问责，真正推动干部坚定勤廉追求，营造"敢为、敢闯、敢干、敢首创"的干事创业氛围。

习近平总书记强调，全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。我们要习惯在严的氛围下工作生活学习，习惯自觉接受各方面的监督，切实加强自我教育和监督。内因是决定性因素，"不敢腐、不能腐"是从外部来控制，"不想腐"才是根本。要把干净与干事统一起来，把勤政与廉政统一起来，营造担当实干、能闯敢干、干净能干的良好氛围。要深入贯彻落实新时代党的组织路线和好干部标准，树立选人用人正确导向，结合"三能"评价体系，进一步健全完善考核评价机制和干部选拔任用机制。今天警示教育是思想上打扫灰尘，灰尘打扫得干净了，身心也会轻松很多，也能更好地完成任务。每位同志都要牢记"以简单对复杂，以干净树威信，以公正聚人心"，真正做到知行合一，通过每个人的言行举止塑造队伍的良好形象。