在全市林业发展改革大会上的讲话

在全市林业发展改革大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市林业工作会议，主要目的要深入学习贯彻习近平总书记关于林业改革发展的重要论述，传承弘扬"森林是水库、钱库、粮库"的重要理念和重大实践，按照全省林业会议暨省级总林长会议的部署，回顾总结全市林业工作情况，推动新时期林业改革发展取得新成效。刚才，几个县（市）作了典型发言，讲得都很好，大家在学习贯彻习近平生态文明思想、保护森林资源、发展林业产业、深化林权制度改革等方面取得了一些成效，听了也很受启发，其他地方也有一些好的经验做法。各地要互相学习借鉴、促进共同提高。下面，我讲三点意见：

一、提高政治站位，准确把握林业发展的形势要求

党的十八大以来，习近平总书记高度重视林业工作，作出了一系列重要论述，科学回答了事关我国林业改革发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平生态文明思想的重要内容。我们在抓林业改革发展上，更要提高政治站位，决不能作为一般性工作来抓。近年来，全市上下以林长制为抓手，推动林业改革发展取得了明显成效。全市森林覆盖率、森林蓄积量两项指标均居全省首位，荣获"国家森林城市"称号、入榜中国"绿都"城市，含金量很高。同时，林下经济加快发展，林业经营主体X家，林业产业总产值突破X元，这些为抓好林业改革发展打下了坚实基础，为推进产业振兴发挥了重要作用。我们一定要持续深化、巩固提升，推动林业改革发展迈向更高水平，以更大更新更好的工作成效，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。但我们也要清醒的看到，我们的工作还存在不少问题：①森林质量总体不高，树种相对单一，花化彩化不足。一些地方见绿不见树、见树不见林。②森林资源保护任务较重，林业有害生物和森林火灾防控形势依然严峻，③林业经营权放活流转不够，产权不够明晰，④林业规模化专业化经营水平低，一二三产业融合不足等。对此，要下大力气，分类施策、补齐短板，开创林业改革发展新局面。

二、突出重点亮点，坚持高质量推动林业改革发展

各地各部门要认真贯彻落实中央和省里部署要求，努力实现林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入。这里，重点讲三个方面工作。

一要突出增强生态功能。森林功能有很多，包括涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候等。这方面，我们重点抓好三项工作。抓森林质量提升。要在稳定森林面积的同时，加快优化林分结构、推动花化彩化美化，坚持造林绿化与林相改造并举，合理配置本土树种、彩色树种，大力营造混交林、复层林，增强森林保持水土、护岸消浪等生态功能。抓森林资源保护。重点要开展森林督查问题图斑清零、森林防火等攻坚战，每一项工作都要下大力气。其中，森林督察问题图斑整治，要确保在12月底前全面完成，森林防火，要抓紧修订应急预案，加强应急演练，确保不发生大的火灾。抓森林要素储备。前几年，为了解决重点项目建设使用生态公益林、加快林地报批问题，市里建立生态公益林市级储备库，各地要高度重视，整合资源、抓紧储备，不能等项目都要林地报批了，才想起来库里没指标了，只能到处去借、到处去买，影响报批时间、增加报批成本。

二要突出打造森林城市群。这是打造国家森林城市"升级版"的需要，是推动生态环境从"优良"向"优美"提升的路径。要实施民生工程，是建成投用一批口袋公园，让老百姓在家门口就能逛逛公园、健健身，实现了推窗见绿、出门见景。今年，各地要加快推进郊野公园、口袋公园、带状滨河公园等建设，"见缝插针"多种几棵树、几片绿，并根据居民分布情况，设置公园多出入口，实现10－15分钟公园圈，实现人在城中、城在园中、园在景中。要积极推进城市花化彩化美化，多种一些黄花风铃木、宫粉紫荆之后，让老百姓竞相前往打卡，工作生活在这样的城市，心情都会变得很愉悦。各地要结合市树市花、县树县花，抓好主次干道花化彩化绿化，要种全冠树，决不能再种砍头树，加强监管，要深挖坑，绝不允许建筑垃圾往坑里堆。

三要突出发展林业产业。森林是最大的绿色经济体，在促进乡村产业振兴方面大有文章可做。各地要在做好森林涵养水源工作的同时，把森林作为"钱库""粮库""碳库"等功能充分发挥出来，使之成为绿色富民的产业。要向"林下经济"要效益，发挥我市国家级林下经济示范基地的带动作用，积极推广林果、林药、林菌、林花、林禽等多种森林复合经营模式，要拓展林业旅游模式。要把各类资源、各种风景统筹起来规划开发，让"单个盆景"变为"连片风景"，因地制宜地设计穿林步道、攀岩、漂流、索道、摄影、野营等林业旅游项目，打造一条"春看茶花、夏观竹海、秋赏麦浪、冬泡温泉"的特色旅游精品线路。同时，要做好"森林＋""＋森林"的文章。比如，针对亲子游，推出"森林课堂""丛林研学"等项目，让游客体验林中游、研中学的乐趣；比如，针对中老年群体，推出"森林康养"项目。要激活林业碳汇经济。碳汇经济是新的经济形态，也是影响一个地方未来发展的要素，我们要提前准备好，市发改委要牵头，加强具体业务指导，积极引进相关碳汇交易机构，引导机关、企事业单位、社会团体购买林业碳汇或营造碳汇林，提升碳汇价值。

三、压紧压实责任，推动"林长制"落地落实

林业改革发展抓得好不好，重点看"林长制"落实得好不好。各地各部门要加强上下联动、横向协同，紧扣"林"的主题、紧盯"长"的关键、紧抓"制"的落脚点，真正以"林长制"促进"林长治"。

一是责任要再压实。要做到主动担责、认真履责、全力尽责。各地党政主要负责同志作为本地区总林长，要主动谋划、靠前指挥，到一线推动工作落实，形成党政同责、属地负责、部门协同、齐抓共管的工作格局。特别强调一下，林长制已经被列入中央重点督查内容和国务院督查激励项目，考核结果将作为有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据，大家务必高度重视，提早谋划做好迎接党中央、国务院督查准备。

二是工作要再抓实。年初市里已经出台了《关于深化集体林权制度改革推进林业高质量发展分解细化方案》，下一步，还要出台有关林业改革发展文件。各地各部门要主动认领任务、密切协作配合，构建上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局；要成立工作专班，集中研究政策，主动策划一批林业项目，积极争取国家和省里的支持；要建立健全工作督查机制，跟踪掌握各地工作进展，及时研究解决困难问题。同时，还要鼓励各地改革创新，支持试点先行，营造浓厚的林业改革发展氛围。

三是基础要再夯实。要加强林业基础设施建设，完善保护地、国有林场、森林康养基地等公共服务配套，推动大数据、物联网、无人机等数字技术与林业深度融合，以林业信息化带动林业现代化。要发挥乡镇林业站作用，加强基层林业执法和专业护林员队伍建设，保持高压态势，严厉打击毁林种茶、种果等行为。要加强林业专业人才建设，推广"定向招生、定向培养、定向就业"人才培养模式，以人才高素质助推林业高质量发展。

总之，林业改革发展事关生态文明建设，事关群众切身利益。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于林业改革发展的重要论述，争当绿水青山的守护者、金山银山的创造者，以林业高质量发展，助力走好乡村振兴之路。