信访稳定会议讲话

在全县群众工作会议上的讲话

同志们：

近期，市委6届67次常委会专题研究信访稳定工作，昨天，XX书记又到XX专题调研信访稳定工作，据我所掌握的情况，市委书记专程到一个地方调研信访工作这是第一次。可见形势非同一般。今天，县委、县政府召开信访XX专题会议，主要任务就是传达上级领导的重要批示、会议精神，分析我县信访稳定形势研究对策措施办法，维护全县大局稳定。

刚才，XX同志传达了上级领导批示和会议主要精神，通报了1－11月全县信访工作总体情况，安排部署了当前和今后一段时期信访XX工作，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我再简要强调几点意见：

一、时刻保持清醒头脑

从近期中央、省、市主要领导密集批示指示、专题调研来看，各级党委政府对信访XX工作的重视程度更高、工作要求更严。当前，省市委相继召开会议、下发文件安排部署信访XX工作，省委明确要求"年底前要有显著变化"，市委明确要求"到省进京信访总量在全省排名五位以后"，实现上述要求任务艰巨。

从我县实际情况来看，信访稳定总体可控但形势异常严峻。总体看，全县各级各部门做了大量艰苦细致工作也取得一定成效，但目前仍存在以下问题。一是信访总量高位运行，XX市信访总量在全省排位第二，XX在全省排位也靠前。二是重点群体上访十分活跃，自谋职业转业士官、涉灾信访人员等重点群体经常集访非访。三是到省进京上访多发高发，虽然上级通报的情况有所好转，但从我县自己掌握的情况看，进京到省上访批次人次持续上升。四是老户串联非访异常频繁，尤其是XX路片区上访老户组织串联，打着反映县政府灾后重建问题的幌子，已多次进京、到省。目前，仅市上反馈我县到中纪委、省纪委上访案XX件，在全市最多基本上独有。

从上级专项整治行动部署来看，我县任务十分艰巨。目前，省市共交办我县XX件突出信访问题，要求省交办件1月15日前办结，其余案件2月15日前办结，办理情况"一月一报"，办结情况"一案一报"，工作进展"半月通报"，专项整治要督查要通报要考核要问责。这些信访多属"钉子案"、"骨头案"，化解难度较大。

因此，各级各部门务必认清形势，进一步增强工作责任感和政治敏锐性，切实把信访XX工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓实。

二、深入细致化解稳控

信访工作有其自身的规律，近年来我们在抓信访稳定工作方面已经探索了一些行之有效的办法，关键要因案施策、灵活运用。

一要高度重视解决初信初访问题。一般而言，老上访户多是因为不重视初信初访演变而来的，如果你不重视，他就会向上访、搞串联，制造有影响的事情。县镇村社区一定要按要求搞好排查、调处和接访下访，畅通诉求渠道，认真调查核实、做细工作，确保第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而引发的重信重访。

二要高度重视涉灾信访问题。从目前查实的涉灾信访来看，部分镇乡、村社在执行政策上确实有问题，比如说XX路部分村将涉灾资金进行二次分配用于修路、化债、公务开支等，尽管是在为老百姓做好事，但群众工作做得不深不细，村务账务公开不及时。个别村干部的确存在优亲厚友的问题，这些问题必须要及时整改到位。各个乡镇特别是XX路片区一定要再次开展涉灾问题自查自纠、先行搞好整改，防止新增涉灾信访。

三要依法按政策解决突出信访问题。对于年代久远，事实无从查证的信访积案，要突破旧的思维束缚和传统的解决方法，注重原则性和灵活性相结合，既要坚守原则底线，又要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，多方协调社会力量，最大限度化解，减少突出信访问题存量。

四要依法维护信访秩序。对于一些矛盾纠纷和利益诉求，要引导帮助通过司法途径加以解决；对于缠访、闹访、扰乱办公秩序、拉标语打横幅，恶意制造影响的牵头者、组织者要注意固定证据，坚决依法从严打击处理，坚决遏制住"非访"势头，彻底打消个别信访人"靠缠访、闹访等获取私利"的念想。

三、逗硬落实工作责任

我常讲一句话，在现行体制下抓信访稳定没有特效药，关键是落实责任。越是时间紧迫、任务繁重，越要抓好责任落实和目标管控。今年省市交办我县的XX件突出信访问题已分解落实到17位县级联片领导包案化解，包案领导要切实负起责任，认真研究解决方案，尽全力化解。各镇乡党政主要领导和部门一把手是信访稳定工作的第一责任人，对本镇乡、本部门的群众工作负总责，必须亲自上阵、亲自指挥、亲自落实。对职责范围内的信访问题要做到底数清、情况明，提出合理合法的解决方案，抓好信访问题化解。对一时化解不了的信访人员的行踪要掌握要盯牢，该报告的务必及时报告，防止越级上访。信访部门要加大协调力度，各镇乡、各部门密切协同配合，努力形成化解处置信访问题的强大合力。

今年要逗硬落实信访XX工作目标考核末位黄牌警告制度。目督办要加大督查力度和密度，推动工作落实、责任落实。对因工作不到位，责任不落实，处置不果断，报告不及时，造成信访人重复到省进京上访非访或发生重大群体性事件，县委、县政府将严肃追究相关单位和人员的责任。

总之，做好信访工作特别是突出信访问题化解工作，任务重、责任大，希望各级各部门统一思想，迅速行动，迎难而上，以务实的作风、细致的工作，全面抓紧抓实信访稳定工作，确保按时完成省、市既定的目标任务，确保社会大局持续稳定。

谢谢大家。