2023年度安全生产工作要点-45篇(第36/51页)
五、夯实安全生产基础
16.持续深化双重预防体系建设。健全完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立健全定期调度工作机制，创新运用节点化、清单化等方式，推动双重预防体系建设扩面提质增效。全面落实"五有"标准，完善双重预防信息化数字化系统，积极推动双重预防机制向其他行业领域扩展。加大示范企业培育力度，加强评估和执法检查，落实双重预防体系运行激励约束机制，督促企业提升双重预防体系建设运行质量。(市安委会相关成员单位按职责分工落实)
17.加强安全生产队伍体系建设。贯彻落实全省安全生产大培训大练兵活动要求，制定实施方案，加强发现问题、快速反应、统计分析、事故调查等能力建设，增强人装结合处置能力。贯彻落实全省加强安全生产干部队伍体系建设、提升干部队伍能力素质活动部署，努力解决专业人员缺乏、专业力量不足、人员素质不高等问题。加强执法队伍专业化建设，健全经费、机构、人员、装备保障机制，充实专业干部、执法骨干力量。加强执法业务培训力度，开展示范性执法，强化案卷评查和典型案例报送，持续打造专业型执法"尖兵"队伍。建立安全监管人员奖励约束机制，在政治上关心、生活上照顾、经济上补贴，增强职业认同感、荣誉感。(市安委会各成员单位按职责分工负责)
18.提升智能化信息化能力。加强交流学习，不断提升安全监管智能化、信息化水平，优化完善应急指挥平台建设，努力实现点对点双向互通功能,加强先进安全技术推广应用，大力推广新技术新装备。持续推进危化品、工贸等高危行业领域企业机械化、自动化、信息化、智能化建设，降低危险岗位现场作业人员数量。深化"工业互联网+安全生产"行动计划落实，增强工业安全生产的快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力，推动安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防转变。大力推进城市安全风险综合监测预警工作。(市安委会各成员单位按职责分工负责)
19.提升应急救援保障能力。贯彻落实安全生产领域应急预案，建立完善重特大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制等，进一步规范生产安全事故应急处置工作。加强应急救援装备机械管理，提高装备机械使用率，持续保持装备机械高效运行状态。按照生产安全事故专业应急力量建设标准，持续推进危险化学品、道路交通、住房城乡建设、水利、油气管道等重点行业领域专业应急救援队伍和能力建设，持续开展安全应急装备推广应用。深化乡镇(街道)"1+4"和行政村(社区)"1+3"基层应急体系建设，推动乡镇(街道)应急办实体化运行。(市安委会相关成员单位按职责分工负责)
20.完善安全生产社会化机制。培育发展企业安全文化，持续提升企业市场化服务职业素养，助推企业提高安全管理水平。发挥安全生产责任保险功能作用,加强企业安全生产费用提取使用工作。严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为，深化安全评价机构执业行为专项整治。落实安全生产领域举报奖励实施办法，倡导人人争做安全生产监督员，降低举报门槛，严格保密措施，拓宽举报渠道、简化举报流程，及时兑付奖励资金，充分调动举报积极性。(市应急局、财政局、银保监等有关成员单位按职责分工负责)
21.健全完善考评机制。探索建立行业领域生产安全指数与公开发布机制。将党政领导干部安全生产履职尽责情况纳入述职考核内容,推动安全生产相关指标纳入高质量发展综合绩效评价指标体系，加大在经济社会发展考核评价体系中的权重。扎实开展2023年度安全生产工作考核，强化考核结果运用。认真做好省安委会2022年度省辖市政府安全生产工作考核巡查工作，落实反馈问题整改。落实中央驻新、省驻新和市属国有企业安全生产考核机制，压紧压实国有企业主责任。(市安委会办公室、市安委会各成员单位按职责分工负责)
22.持续提升社会宣导能力。扎实做好社会宣传引导，动员社会群众及企业员工积极参与安全生产监督,着力提升群众风险意识、自救意识、避险意识。发掘培训安全舆情引导员、安全文化宣传员、安全处置辅导员，持续提升安全宣传文化软实力。创新开展"安全生产月""消防宣传月""安康杯"竞赛、"青年安全生产示范岗"创建、"交通安全日"等主题活动，推进安全宣传"五进"工作，加大问题隐患和违法行为曝光力度。持续贯彻落实"人人持证、技能河南"，指导生产经营单位从业人员安全培训管理。按照部署，开展高危行业中央驻新、省驻新和市属国企主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核。(市委宣传部，市人社局、教体局、公安局、交通运输局、农业农村局、应急局、财政局、文旅局、消防救援大队、总工会、市妇联、团市委等有关成员单位按职责分工负责)
市安全生产委员会2023年工作要点
2023年全市安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署以及市委、市政府相关工作要求，建立大安全大应急框架，坚持"两个至上"，围绕"两个根本"，更好统筹发展和安全，全面落实国家15条硬措施和我省50条具体措施。坚持标本兼治，守正创新，建立健全安全生产体系，聚焦基层基础，发挥社会共治，提升本质安全，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型。坚持动态防范，强化质量效能，加强安全生产形势分析和调查研究，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，为全市"三个年"活动营造良好安全环境，为我市高质量发展提供安全支撑。总体目标是：全力减少事故总量，聚力防控较大事故，坚决遏制重特大事故。
一、统筹发展和安全
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为县级党政正职应急管理培训的重要内容，对新调整的市县党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力（市委组织部、市委宣传部、市应急局牵头，市安委会各成员单位分工负责）。
二、健全安全生产责任体系
2.推动落实属地管理责任。强化各级安委会对各部门、各地区安全生产落实情况的监督。开展县级党委政府及市直部门2022年度安全生产工作考核巡查并加强考核结果运用；建立健全安全生产平时考核机制，采取月调度、季考评等方式，落实2023年安全生产平时考核工作；推动各级各部门严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加大安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重（市安委办牵头，市安委会各成员单位配合）。配合做好省安委会对我市安全生产和消防工作考核巡查，建立整改问题清单。4月初，结合行业领域工作实际，完成市安委会安全生产和消防考核工作（市安委办、市消安委办牵头，市安委会各成员单位配合）。结合实际修订完善党委领导干部"职责清单"和政府领导干部年度"工作清单"；推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作（市安委办负责）。调整市安委会成员单位，健全工作机制，强化协调职能，推动16个专业委员会切实扛起协调、督促、检查等职能职责（市安委办牵头，市安委会各成员单位配合）。督促各县市区切实摸清所辖区域内企业安全生产水平状态，实施监管对象底数清单化管理并动态更新（市安委办牵头，市安委会各成员单位配合）。
3.严格落实部门监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，定期研究解决安全生产重大问题（市安委会各成员单位分工负责）。切实摸清本行业领域企业安全生产"底数"，实行差异化监管，推动企业安全生产标准化达标升级，组织开展标准化企业持续运行情况抽查检查，实行动态管理（市安委会各成员单位分工负责）。按照"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则，完善创新发展、转型发展进程中出现的新业态新风险安全监管责任清单（市安委办牵头，市安委会各成员单位分工负责）。抓实电动自行车全链条监管责任，加强旅游景区玻璃栈道、室外儿童充气城堡、高空滑索等高风险旅游项目安全监管（市工信局、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市应急局、市市场监管局等部门分工负责）。
4.压紧压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任，对本单位安全生产负总责；推动建立基层企业、上级公司直至集团公司等企业各层级主要领导及班子成员安全生产责任清单；推动建立"全员安全生产责任制"清单，推进安全风险管控责任向车间班组岗位一线延伸强化；推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练；推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理（市级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。进一步做好中省驻咸企业和市属企业安全生产督促指导和考核工作（市国资委负责）。以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益（市公安局、市交通运输局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局分工负责）。
三、深化安全生产风险专项整治
5.加强重大安全隐患治理。按照中省安委会工作部署，开展安全生产重大隐患专项整治行动，做实重大灾害治理和风险隐患整治专项行动，推动各级各相关部门加快整治重大安全隐患（市安委办牵头，市安委会各成员单位分工负责）。运用全市安全生产专项整治三年行动评估成果，复制推广先进经验和创新机制，不断深化17个重点行业领域安全生产专项整治（市安委办牵头，市安委会各成员单位分工负责）。
