2023年安全生产工作方案

2023年安全生产工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神，以及全国、省、市安全生产电视电话会议和安全生产重要文件精神，牢固树立安全发展理念，大力提升全民安全素质，建立健全安全生产相关制度，进一步提升安全管理水平，结合集团实际，制定本制度。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的XX大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，强化安全管理体系和安全管理能力建设，有效防范各类生产安全事故，为集团高质量发展创优安全环境。

二、工作目标

围绕建设"平安xx"的战略部署，坚持建设"平安xx"的宗旨，明确建设"平安城投"的目标，努力实现2023年度安全生产"零事故"。

三、进一步夯实基础，全面加固"安全之堤"

（一）牢牢抓住责任制这个"牛鼻子"，深化健全"1＋4＋X＋Y"责任体系。在2023年安全生产方案基础上，进一步健全安全生产责任体系，明确各级安全领导小组工作职责，推动建立安全生产责任清单，压实安全生产责任。以集团领导班子组成的一级安全生产领导小组，每季度定期召开安全专题会议，传达上级领导部门的任务，分析研究集团总体安全趋势，及时解决安全生产中重点、难点问题；由各分管领导负责的二级安全生产领导小组，每双月份定期召开安全生产会议，传达落实上级领导部门及集团的任务，专题研究部署安全管理中的薄弱、重点环节；由单位负责人负责的三级安全生产领导小组，每月定期召开安全生产会议，落实上级部门、集团领导布置的安全工作，根据自身业务特点、针对发现的安全隐患，制定具体的安全生产方案，全面负责业务范围内的日常安全生产工作；由各单位的业务部门负责的四级安全生产领导小组，每周召开安全生产会议，组织部门人员、项目组、施工、监理等，开展安全教育、布置安全检查、讨论安全重点工作。

（二）牢牢抓住教育培训这个"金钥匙"，大力提升全民安全素质。深入宣传《安全生产法》《消防法》等安全生产法律法规，宣传学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作重要论述，组织开展"安全生产月"、"安全生产万里行"和"安康杯"竞赛等活动；扎实做好安全培训教育，加强规章制度培训学习，提升全员安全工作规范和标准，提高职工的安全素质；创新培训模式，深入推进"互联网＋安全"培训，增强自主培训实力，提高培训质量和效果；强化警示教育，进一步提高思想意识，牢守"安全底线"，提升全员安全意识，形成共同的安全价值观。

（三）牢牢抓住源头治理这个"磁针石"，全面排查隐患和防控风险。坚持标本兼治、关口前移，进一步完善落实风险隐患排查、报告、整改销号的体制机制，提升企业生产经营、项目管理的本质安全水平。各单位每季度要开展专项安全检查，全面排查隐患和防控风险。一是要在源头识别管控上下功夫。各业务部门要开展全面系统的风险排查，并进行研判，识别风险等级，建立风险清单，严格对照安全标准，从源头上降低、消灭安全风险隐患。二是要在风险管控上下功夫。制定安全风险会商制度，加快构建风险隐患清单式防控治理体系，对中高风险建立专项预案，落实专门责任单位、责任人，建立有效的管控措施。三是要在风险监测和与预警上下功夫。绘制安全生产风险"一张图"，建立安全信息联动平台，对雨雪冰冻等自然灾害和其他安全信息进行及时预警、通报。

（四）牢牢抓住重点领域这个"主心骨"，坚决打赢遏制安全事故攻坚战。一是消防领域攻坚战。继续深化"消防安全三年翻身仗"，加大施工现场、高层建筑、出租房、电气和电动自行车等防控重点的消防整治，严格规范现场动火作业，加强防火材料进场监控，杜绝防火等级不达标、不合格材料的使用。二是危化品经营领域攻坚战。严格落实瓶装燃气销售实名登记制、散装汽油销售实名登记制，规范用户端定期检查制度，加强用户端安全用气指导，提升危化品储存区"三防"建设，强化应急预案演练，有效提高应急处置能力。三是工程建设领域攻坚战。紧盯重点环节、重要岗位，深入开展危险源辨识，做到风险防控精准有效：1.严格对深基坑、高支模、高大脚手架等危大专项施工方案的审查、批准，以及实施作业环节的验收和监控；2.严格对塔吊、升降机等特种设备的管控，杜绝无证人员操作；3.严格落实三包防护，规范四口、五临边防护措施，加强安全交底和教育培训，全面提升工程领域安全基础。四是自然灾害防范领域攻坚。全面检查防汛防台体制机制运行、责任落实和防汛物资准备情况，重点检查在建深基坑、市政设施运行及在建涉水工程防洪、防涝措施的落实，全面排查整治施工占用河道影响行洪设障行为。及时关注气象预警，提早做好应急预警准备，落实值班备勤，加强应急队伍建设和培训演练，完善专业防控与群防群治体系，形成救援合力。

（五）牢牢抓住长效机制这个"动力源"，不断提升安全管理水平。一是要强化队伍建设。牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，增强斗争精神、提高斗争本领，统筹建设安全管理的专业队伍，全面提升安全专业水平。二是强化科技支撑。推动智能设备在安全领域的应用，坚持"智慧消防"提升资产安全，推动"人防"向"技防"转变。三是强化改革引领。坚持安全生产在考核体系中的应用，持续推进安全考核标准化进程，全面发挥"履约考评"在安全生产提升方面的作用。四是强化应急保障。全面建立应急保障体系，健全完善应急预案体系，提升事故处置、物资储备、应急救援能力。

四、进一步突出重点，努力构建企业发展"大安全"

（一）牢牢抓住"党建＋单元"这个"新要求"，以钉钉子精神打赢安全防疫战。坚持防疫复工两手抓，根据"硬在单元、活在巷道、胜在区域、赢在全局"作战思路，精准绘制"党建＋单元＋安全"作战图，确保疫情防控触角延伸到每一个作战单元，全力推进项目建设复工复产。全面落实"健康码"、"一人一档"等措施，大力推广"临时出入卡"、"一人一帽"、"下班轨迹"、"核酸检测"等优秀做法，做细做实人员管控，打赢安全防疫这场硬仗。

（二）牢牢抓住"三服务"这张"金名片"，精准服务安全"最后一公里"。充分发挥各级党组织领导作用，按照"统揽全局、协调各方"的要求，深入开展"三服务"活动。依托"三服务"活动载体，积极与各层级管理人员面对面交流，主动倾听管理中存在难点问题，及时了解基层安全管理动态。坚持以问题为导向，以服务为载体，着力解决疑难问题，通过"钉钉子"、"啃骨头"，切实解决一批安全领域共性问题、深层次问题，全面提升安全管理水平。

（三）牢牢抓住"标准化"这个"压舱石"，全面夯实安全管理基础。谋划开展"安全生产标准化基础管理提升"活动，落实生产经营企业安全生产标准化建设的主体责任，统筹推进安全风险分级管控、事故隐患排查治理和制度体系建设的"三位一体"标准体系。积极推进安全生产标准化与安全管理各要素深度有机融合，按照"岗位＋风控"建立安全管理标准化清单，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，持续对照行业领先水平找差距、定措施，实现安全管理能力提质提效