调研报告-80篇(第15/56页)

必须加强舆情管控。宣传是一把双刃剑，一句话、一张图、一段视频经由全媒体几个小时就能形成爆发式传播，对舆论场造成很大影响。国有企业要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。要积极应对新媒体和5G时代的舆情形势，加强阵地管理，坚持"7×24小时"全覆盖舆情监测监控，定期清查不良信息，确保舆情监测、研判、处置三到位，全力保障企业安全稳定发展。

必须凝聚企业力量。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民心的强大力量。国有企业要积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入开展道德讲堂、学雷锋和志愿服务活动，守住精神高地，维护公序良俗，全力打造企业与员工命运共同体。要建立企业文化核心价值理念体系，明确企业目标、战略、宗旨、使命、精神等，开展形式多样、内容丰富的宣传展示活动，切实让企业理念深入人心、指导实践、推动工作，凝聚国企新力量。

必须展现社会担当。国有企业作为国家重要支柱产业，要充分发挥好国企担当，坚决扛起服务经济社会责任。要把能源保供作为最重要的政治任务、最紧迫的社会责任，主动宣传报道企业为社会让利、全力以赴保煤保电保民生。要广泛开展网络直播、企业开放日和邀请媒体进企业等活动，大力传播企业助力乡村振兴、探访孤寡老人和关爱留守儿童等履行社会责任先进事迹，进一步彰显国企责任担当，不断提升国企知名度和美誉度。

关于全力推进"基层减负"情况的调研报告（2706字）

为进一步做好基层服务群众工作，激励干部主动沉到群众中去开展工作，积极为基层出谋划策，广泛听取意见，合理设置考评办法，多为基层解难题，让基层办事效率更高，基层干部做事更有干劲，发挥好"最后一公里"服务职能，特开展本次调研。

一、基层现状

（一）基层干部年龄结构基本合理，文化素质有待提高。在走访20余地的200名乡村干部中，60％的基层干部年龄在50岁以下，在被调查的干部中，5％的具有本科文化程度，15％的具有大专文化程度，30％的具有高中文化程度，50％的文化程度为初中及初中以下。干部的文化素质在一定程度上影响干部对政策的理解和工作能力的发挥，使其对农村的各项政策、法规难以全面正确理解和把握，工作中难免出现失误和偏差。

（二）队伍政治素质过硬，工作经验丰富。据调研，被访问的基层干部中，有80％的是中共党员，政治素质相对较好。大多数乡村干部有较长时间的任职经历，在调研的干部中有60％的干部任职时间在10年以上。长时间的基层工作，使他们积累了相当丰富的工作经验，熟悉基层工作，了解基层政策、法律、法规，为基层工作顺利有序地开展提供了有力保证。

（三）社会治安良好，各民族关系融洽。在对200名群众的调查中，有60％的群众认为本地社会治安状况较好，很少有犯罪、违法事件发生，30％的群众认为治安情况一般，仅有10％的人认为治安情况不好，偶尔有犯罪事件发生。有70％的基层干部认为各民族群众之间的关系融洽，团结较好；25％的基层干部认为很少有矛盾发生；仅有5％的基层干部认为有时有矛盾与冲突发生。

二、原因分析

（一）工作环境更趋复杂化。随着世情、国情不断发生深刻变化，"三农"事业中许多前所未有的新情况、新问题、新挑战不断涌现，基层干部面临的工作环境更趋复杂化。一是工作任务重。加快城镇化、乡村振兴和农村全面改革的重任关键看基层干部执行和落实，压力之大不言而喻。二是高压型、错位型体制阻滞干部压力舒缓。部分地区都以负重爬坡、转型跨越、赶超发展为号召，造成一些领导干部过分压缩时空、层层压制，超出了基层干部的承受限度。比如，有的地方要求基层干部"五加二、白加黑"，联系方式24小时畅通，工作不分白天黑夜，没有周六周日，没有法定假日，疲惫的神经时刻紧绷，导致基层干部心力交瘁、苦不堪言。

（二）地区经济政治状况的影响。经济发达地区，给予干部磨炼的空间和开阔视野的机会更多，而相对贫困地区，工作环境恶劣，经济社会发展迟缓，政治人文环境不良等因素都客观制约干部专业技能、个人才能的发挥，加之各项制度机制不完备，致使诸多干部缺乏干事创业的劲头，心理偏差，意志消沉，干劲减褪。问卷显示，乡镇、街道中有80％以上基层干部认为"地区经济政治状况"是影响基层干部精神压力的主要因素之一。

（三）培训学习与交流的机会少。据调研，在一年内接受培训和学习的次数，乡镇、街道基层干部大多反映通常都在×次以下，由此可见，基层干部的培训力度较弱。

三、几点建议

习近平总书记指出，关心和爱护基层干部，切实解决好责任重、压力大等问题，是做好基层工作的重要环节。强化顶层设计，采取多种措施，减少基层干部不合理的压力负担，进一步激发广大基层干部干事创业的积极性和创造性。

（一）加强对基层工作的指导，为服务群众营造良好环境。一方面优化考核方式方法。紧密结合实际，减少考核内容、创新考核办法，改变"材料一摞、制度一墙"的考核方法，提高考核的精准度。另一方面慎用"一票否决"。完善信访工作机制。改变以信访数量为主要指标的考核方式，对乡、镇、街道的信访考核要区分信访性质，突出考核重点信访人员的稳控情况和应由其负责的源头性矛盾上访。

（二）规范权力责任清单，完善基层权责体系。一是探索建立权力清单。有关部门要着眼依法用权、依法行政，按照权力下放、权责一致的原则，制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法，强化其服务功能。二是规范责任清单。尽快制定责任清单，划定责任边界，规范责任事项，对清单之外的行政强制、行政处罚等事项，明确各级政府及其职能部门的责任。三是进一步完善协调配合机制。探索建立乡、镇、街道与上级部门的协作机制，增强管理协调力度。

（三）健全保障激励机制，改善基层干部生活条件。一是强化经费保障。应规范乡镇、街道基本财力保障方式，科学测算基本支出综合定额标准，加强对基层政府转移支付力度，以基层辖区内服务人口数量为参照，增强对财政困难乡镇、街道的经费保障力度，解决"无钱办事"的问题；对乡镇、街道历史遗留债务，要专题研究，制定政策，逐步化解；进一步降低惠民政策和项目所要求的乡镇、街道资金配套比例，缓解因惠民工程而产生的财政压力，防止产生新的政府债务。二是提高津贴补贴标准。建议从省级层面出台制度规范，进一步提高乡镇补贴标准和逐年增长额度；允许乡镇、街道根据工作岗位差异，合理发放一定的加班费、误餐补贴、体检费等生活补助；探索实行乡镇、街道绩效奖励，按岗位定薪、凭业绩取酬，使同级别干部收入高于县直部门干部，增强乡镇工作的吸引力。三是完善车改配套政策。建议对乡镇、街道车改后用车情况进行全面摸底，适当增加乡镇、街道公车编制，支持地方提高公务交通补贴统筹比例，鼓励按照实际承担工作岗位来核定乡镇、街道基层工作人员补贴标准；尽快出台事业单位公务用车制度改革方案，及早落实事业人员公车补助。

（四）完善人事管理制度，拓宽基层干部发展空间。一是完善乡镇、街道公务员考录和使用政策。建议增加乡镇、街道公务员招考人数，并设定村镇规划、社会管理、产业发展、环境保护等专业人才比例，改善干部"青黄不接"和专业人才匮乏的状况，优化干部队伍结构；严格落实最低服务年限规定，严控上级单位借调乡镇、街道公务员，保持干部队伍稳定。允许涉农街道享受与乡镇相同的人事政策，设置一定比例的科级非领导职务。二是破解事业编干部身份限制。针对事业编干部占主体和成份复杂的实际，建议按照循序渐进、统筹安排、分类解决的思路，逐步打破事业和行政之间的壁垒，缓解事业身份人员晋升"一入职就看到天花板"的问题。加大落实职务与职级并行力度，允许各地根据乡镇、街道人员构成实际，合理调配行政、事业领导岗位职数。三是加大乡镇、街道干部交流力度。建立健全干部交流使用机制，让边远乡镇、街道年龄大、贡献大的干部有机会到县直单位或县城周边乡镇工作；鼓励县直单位和县城周边乡镇年轻干部到边远乡镇经受锻炼、提高能力。

（五）建立容错纠错机制，调动基层干部积极性。一是树立"敢于为担当者担当、为负责者负责"的鲜明导向。二是明确界定容错免责的具体范围。只要符合依法依规、履职尽责、出于公心、主动避害等容错免责条件的，都要依据有关规定从轻。

关于全区预制菜产业发展情况的调研报告（7027字）

2023年《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，《意见》要求："提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。"这是预制菜首次被写入中央一号文件，明确了预制菜产业未来的发展方向。预制菜作为二产农产品加工、食品工业的产物，上游连着一产种植业、养殖业，下游连着三产餐饮业、居民消费，是一二三产业深度融合的新兴产业。近几年预制菜飞速发展，一方面反映出我国居民消费能力的提升，对预制食品的需求增多，另一方面也体现出我国食品工业持续高质量发展，以三产融合推动乡村振兴。

一、预制菜的产业界定与展望

预制菜可理解为还原正餐、提升效率，是以农、畜、禽、水产为原料，加上各种辅料经预加工而成的半成品或成品。通常分为即配、即食、即热、即烹，主要根据加工复杂程度和食用方式进行分类。预制菜能提升烹饪效率，相比正常做菜流程，大幅节约了洗切腌制等加工时间，出餐速度大幅提升，符合餐饮工业化趋势。目前，市场上主流的预制菜产品已经从简单的风味小吃扩展至肉禽水产，产品种类丰富多样，更好地满足了消费者需求。随着餐饮连锁化提升及外卖平台美团、饿了么的快速发展，预制菜在2014年进入行业快速发展期；2020年受新冠疫情的影响，消费者逐渐培养起居家烹饪的习惯，预制菜有效地帮助消费者减少备菜流程、缩减烹饪时间、降低做饭门槛，符合年轻消费者需求。2020年预制菜市场规模约2200亿，其中B端约1800亿，C端约400亿，过去10年复合增速在20%左右。根据《中国烹饪协会五年（2021-2025）工作规划》中预计2030年中国餐饮规模破10万亿，保守按8万亿测算，食材占比41%，预制菜渗透率提至15%-20%，则B端规模5000亿-6000亿元，加上C端预计6500亿-8000亿元。

二、我区发展预制菜产业基础

（一）产业发展初具规模。我区是全市乡村振兴的主战场，区位条件优越，农业资源丰富，食品与都市现代农业是其支柱产业，产业配套齐全、产业聚集优势明显，具备发展预制菜产业的基础和比较优势。

目前，我区预制菜产业形成了"一产原材料供应-二产预制菜加工生产-三产市场营销服务"等较为完备的食品加工产业链体系，拥有规模以上企业60多家，其中预制菜核心企业30多家，原材料、调味料及食用油生产企业26家。2022年预制菜产业链产值达155.86亿元，其中预制菜核心产业产值65.89亿元。

（二）企业群体加快壮大。目前，我区有7家企业入选省首批预制菜创新企业榜单，占全省（45家）近16%、占全市近6成，涌现出绿进、乐肴居、如意三煲、古龙、银祥等一批预制菜龙头企业。其中，银祥集团位列省民营企业百强榜第88位；绿进食品排名"2022中国预制菜企业TOP50榜单"第22名；如意三煲年产调理熟食（预制菜）8万吨，荣登"中国即烹预制菜品牌30强"；乐肴居是中国高品质速冻米面制品领航品牌，为全国1000多家五星级酒店提供御用面点；古龙、银祥、青田食品均是国家食品标准起草单位，古龙参与6项国家标准起草工作。

（三）创新能力不断提升。我区预制菜产业先后与中国农科院、华南理工大学、农林大学等科研院校建立技术合作关系，拥有肉食品安全生产技术国家重点实验室、全市食品科技研发检测服务中心、省餐饮烹饪行业协会预制菜委员会研发中心等研发检测平台。部分企业重视创新，持续加大研发投入。绿进食品每年研发投入占营业额的5%以上；璞真食品在厦门、重庆、上海设立三大味道研究所；如意三煲正加快建设食品检验检测研究中心；古龙食品研发的"番茄牛腩"与"咖喱牛腩"荣获第一届广东预制菜研发大赛二等奖和最具市场潜力奖。

（四）产品结构丰富多样。我区预制菜生产企业可提供菜品丰富，全国八大菜系均有涉及，代表产品有银祥封肉和姜母鸭、古龙罐头产品、乐肴居早餐爆汁流沙包、绿进食品松板肉、翰农的精品蔬菜等，涵盖了即食、即热、即烹和即配等全部类别。从龙头企业看，绿进产品线涉及猪、牛、羊等六大品类，超60款预制菜产品销往全国各地；如意三煲已开发百余款猪牛羊类产品以及50余款家庭方便菜；乐肴居已推出17大系列、200多款速冻米面产品；古龙食品已完成20余种冷冻调理食品的新品研发。

（五）产业发展基础厚实。我区农产品原材料供应较为充足，2021年全区农业总产值达22.92亿元，拥有市级以上农业产业化龙头企业15家、农村专业合作社506家，形成军营红西红柿、我区紫长茄等一批特色农产品品牌。我区还拥有闽南果蔬批发市场等综合性农业服务平台，2020年交易额达45.4亿元。在食品调味料生产上，我区拥有门类齐全的产品线，产品涵盖中餐标准化复合调味酱料、西餐腌料、腌酱、包裹粉、冷冻料理包等。此外，我区的冷链物流及企业仓储体系不断发展。全区现有冷链物流企业14家、冷藏车92台，其中波山物流获评中国公路货运星级车队称号，顺丰、京东等C端冷链物流配送能力持续提升；银祥、绿进、波山等企业均建有万吨级冷库，这些都为预制菜产业发展提供有效支撑。

三、我区发展预制菜产业存在的困难和问题

（一）龙头企业数量偏少。目前全国预制菜企业达6.8万家，我区预制菜企业仅91家，预制菜市场主体有待进一步培育。全区60家规模以上预制菜企业中，48%的企业产值在1亿元以下，仅中禾实业1家企业产值超过20亿元，预制菜核心企业平均产值1.85亿元，与山东诸城等先进地区相比，我区缺少预制菜领域的上市公司。总体看，当前我区预制菜企业的牵引带动力有限，行业缺乏核心龙头企业。

（二）行业标准不够健全。我区预制菜产业仍处于发展初期，产业准入门槛低，产业发展缺少统一的标准体系，导致产品质量参差不齐。此外，全市尚未出台预制菜的地方标准，在食品安全上也存在一定的隐患，补齐行业标准缺失短板迫在眉睫。

（三）技术研发支撑不足。预制菜企业总体研发投入较少，企业研发能力有待进一步提高。除银祥、绿进等少数龙头企业外，大部分预制菜企业未设立研发重点实验室、工程技术研发中心等研发机构。产学研用结合还不够紧密，新产品开发、升级换代速度需进一步提升。我区乃至全市都缺乏综合性食品加工技术或食品科学工程类专业较强的高校院所，集美大学虽开设有海洋食品与生物工程学院，但仅局限于水产品加工方向。因此，预制菜整体综合技术研发实力不强，行业人才培养支撑不足。

（四）服务保障能力不够。一是我区冷链物流发展相对滞后。原材料生产基地缺少预冷设施，冷藏车等配套设施保有量少，全区仅有92台冷链运输车辆，人均冷藏车保有量（1.03辆/万人）仅达到全国平均水平（2.05辆/万人）的一半。冷链运输能力不足制约销售区域范围的扩大，影响业务拓展。二是企业发展空间受限。我区轻工食品园已基本完成开发，规划工业用地185.55公顷，现在已开发182.83公顷，工业用地开发比例达到98.5%。园区虽然引进了300多家企业，但土地利用效益较低，以美禾园为例，2021年亩均产值489万元、亩均税收14.25万元，远低于食品制造业税收最低控制指标20万元/亩。