退役军人就业创业调研报告

退役军人就业创业调研报告

近年来，X深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实中央和省上有关稳就业、保市场主体决策部署，健全体制机制，加强统筹协调，坚持多措并举，从职业技能培训、适应性培训、就业创业指导等方面入手，积极推进退役军人就业创业，但仍存在一些问题亟待加以解决。

一、存在的困难和问题

一是职业转换难度较大。退役军人在服役期间形成的专业技能或兵种技能，很多与市场需求不太匹配，与军队系统较为封闭的环境相比，社会的运作流程、人际交往模式、职业发展机制等都存在较大差异，对于市场经济的认知水平、工作规则和职业技能等方面，与现代化市场经济的要求存在一定距离，需要进行一定的认知和体验转变。

二是教育水平相对不足。以X县为例，全县退役军人中，具有大专文化程度X人，占X.X％；本科及以文化程度X人，约占X.X％。初中以下文化程度X人，约占X％；高中文化程度X人，约占X.X％；高中以下文化程度高达X.X％，没有扎实的专业教育，只能从事劳动强度大、技术含量低、工资收入低的低层次工种，极易成为新的失业人员。

三是服务平台作用欠缺。随着互联网、大数据等信息技术高速发展，网络平台招聘已经深刻改变着人们的求职方式，但缺少为有专门面向退役军人的就业求职APP或智慧平台。同时，退役军人接受政府和企事业单位提供的系统性劳动技能培训，培训层次低，培训专业单一，以短期培训为主，难以形成就业竞争力，达不到国家职业技能等级标准，很难适应当前市场需要。

四是保障体系有待健全。退役军人现有政策规定更多地体现在优先优待方面，缺乏更加体贴如微的落地保障，各方面的工作尚在探索阶段，对退役军人就业创业指导服务工作还需一个渐进的提升过程。人社、教育、农业、工会等部门组织开的劳务输转、技能培训、就业创业方面职能培训，科目设置与退役军人需求愿望对接不紧密，造成参与热情不高，培训效果不理想。

二、对策建议

一要政策"前置一环"提升就业竞争力。针对年轻退役军人，要强化学历教育，采取单列招生计划、给予一定的加分照顾等方式，鼓励引导退役军人积极参加高考或研究生入学考试，接受高等教育；也可通过提供学费补贴等优待政策，鼓励有接受继续教育意愿的退役军人参加高等教育自学考试、成人高考或网络课程学习，改善知识结构，提升学历水平，提高就业创业竞争力。针对技能型退役军人，在现役军人退役前后，应依托有关企业或其他经济实体，对即将退役的士兵订制短期的适应性见习训练，丰富其工作经验，提升就业创业能力。针对其他退役军人，要充分考虑退役军人的年龄、学历、能力、兴趣爱好、就业意向，依托有资质的专业培训机构，开展分层分类的个性化专业培训，分层设置培训内容，进行个性化专业性训练。

二要服务"前移一步"提升就业保障力。进一步优化退役军人服务保障体系，完善工作阵地，搭建服务平台，对辖区内退役军人从业情况、受教育程度、就业创业意向及掌握技能进行摸底调查，建立退役军人就业创业数据库，利用网络、电视等渠道传播培训、招聘等各类信息，做好招工、培训宣传工作，为退役军人就业创业提供信息服务。加大基层治理带头人培养力度，通过专项培养、专门培训、专岗培育等方式，建立优秀退役军人培养选拨机制，推荐政治素质好、表现突出、工作踏实、群众认可的退役军人进人村（社区）"两委"。

三要力量"前挺一丈"提升就业满意度。建立退役军人就业创业联席会议制度，定期召开退役军人就业创业联席会议，研究解决退役军人就业创业重大事项，协调解决退役军人就业创业工作中遇到的困难和问题。制定出台退役军人就业创业优惠政策，加大在市场准入、就业创业服务、就业创业培训等方面扶持力度，建立健全县、乡两级退役军人就业创业指导服务机构，推进退役军人就业创业示范基地建设。将退役军人就业创业工作纳入各级各部门综合绩效评估和领导干部年度考核体系，通过奖优罚劣，充分调动广大干部做好退役军人就业创业工作的积极性、主动性和创造性。

四要帮扶"前倾一招"提升就业成功率。选聘创业专家和优秀退役军人企业家，为有创业意愿的退役军人提供面对面培训，了解就业创业想法，并提供相应建议。在现役军人退役前后，依托有关企业或其他经济实体，对即将退役的士兵订制一定时期的适应性见习训练，丰富其工作经验，提升就业创业能力。例如，组织学员到有意向的就业岗位参观学习，或邀请退役军人再就业成功人士现身说法分享成功经验，降低创业风险。加大政策支持力度，针对有产业能力但是缺少资金的退役军人，给予相应资金支持和税费减免等政策扶持，降低就业创业成本。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，设立各类产业发展基金、创业投资基金，为退役军人创企业提供专属信贷产品，拓宽资金保障渠道。引导退役军人参与创业创新比赛，搭建交流展示、项目合作和产融对接平台，营造支持退役军人就业创业的良好氛围。