2023年3月调研报告-40篇(第75/81页)

2022年，南漳县财政局、南漳县税务局党组（委）班子成员先后上门走访纳税人80余户次（包含3家"专精特新"企业和20余家涉税中介机构），通报税收情况，宣传优惠政策，征求对"组合式"减税退税政策的意见建议。

（四）强化全流程监督，让程序更合"规"

一方面，南漳县税务部门积极稳妥推进2021年度纳税信用评价工作，共完成4140户企业的信用等级评价工作，确保信用等级准确无误。同时利用"金三软件"与人工比对，完成留抵退税企业划型初审终审工作，累计办理1500户， 良好完成前期准备工作。另一方面，南漳县税务部门通过风控、法制、纪检监督及自我审查，充分发挥"监察哨"的作用。结合襄阳市财政局、襄阳市税务局下达的减税降费风险疑点核查工作部署，按照"1日扫描、3日分析、10日应对"的"1310工作时限"要求，精心组织留抵退税风险扫描分析及应对工作， 并发布38项风险事项，对留抵退税风险进行分类分级处置。共计对30户纳税人进行分析，排除风险疑点10余户，对20户余户纳税人开展风险疑点提示提醒， 留抵税额退税退回30多万元。结合减税降费督察工作清单，共办理12期，共计对6批次55户纳税人留抵退税疑点进行了核查。另外，税务局内各部门积极开展自查整改，尚未存在优惠政策适用错误情况，不存在"六税两费"减免退税大于入库数情况，不存在退税补缴情况；通过对退税清册、金三系统查询，不存在享受即征即退企业缓税退税或多退情况，不存在审批完成后未及时开具收入退还书和涉嫌骗取出口退税的情况。

三、减税降费政策对南漳县域经济的影响

（一）对企业发展的影响

其一，有助于提前回笼资金，提高现金流。留抵退税政策对企业现金流量有直接影响，2022年初，南漳县共办理留抵退税3028.79万元，两月退税总额已超2021年全年留底总额2794万元。在全县200余户留抵退税企业中，约六成企业主要用于日常资金留存和员工工资增补发等，说明退税企业投资性现金净流量进一步增加，融资、投资环境得到进一步改善。另外，2022年一季度南漳县规模以上工业企业流动资产合计达63.5亿元，较同期54.4亿元涨幅高达16.7%，流

动资金增多与企业上游取得发票增幅基本保持一致，反映企业库存增多，从一线数据上看，主要反映在企业特别是制造业企业销量较好，市场规模进一步扩大。

其二，有助于提升企业创新能力，加速产品新陈代谢。在大规模减税降费优惠政策影响下，加之地方引资调整，南漳县企业转型动能和研发投入力度明显增强。其中科技型创新企业新增9家（制造业企业），累计达到34家，2021年研发费用投入增加至1.1亿元，2022年持续保持此投入力度，县域科创沃土进一步得到培育巩固。企业销售上，开票金额及开票户数明显上升，金额同期上涨约4.02%，户数同期增加约5.61%，户销呈"两旺"态势。以襄阳高隆磷化工为例，该企业属高新技术企业且为制造业小微企业，企业所得税上享受减税2.5%， 同时享受缓缴政策和六税两费减免政策，2022年减免195.48万元。面对实实在在的"真金白银"，企业鼓足干劲，一方面加大原材料的购进以扩大生产，另一方面预购进专项设备（反应釜）来提升工作效率，实现高新技术企业技术更高、效率更快、实力更强。

其三，有助于激发企业投资热情，释放产业动能。受制造业缓缴、留抵退税等多重减税退税政策因素影响，企业有更多资金投入生产，投资热情得到较大激发。

2022年1-4月，南漳县固定资产投资同比保持了17.7%的增速，其中，支柱产业制造业投资同比增幅高达70.5%，基础设施投资增幅首次破百万亿，高达114.9%，房地产投资增幅达18.4%，县域支柱性行业投资力度增加保证了对经济的必要拉动，县域经济GDP维持在7%的较高增速，县域活力得到持续巩固与加强。

其四，有助于巩固产业链条，强化产品供需关系。企业上下游进销持续向好，省内市场联系进一步紧密。在企业上下游购销数据中，购进增幅远大于销售，反映出企业购进原材料增多，库存一定程度增加表明投资者对市场的良好预期。2022年月全县企业从上游购进发票金额达242.99亿元，同期增幅39.47%， 向下游销售发票金额达260.96亿元，同期增幅5.61%。在购销区域分布上，购销主要市场在省内，企业上游购进更依赖省内市场。

（二）对税费收入的影响

一是培养了县域优质税源。从中长期看，减税降费旨在"放水养鱼"，以减税降低企业成本，鼓励企业加大创新投入，提升竞争力，实现"减税退税- 固本培元-扩大税基、培育税源"的良性循环。其中固本培元体现在企业发展，

税基扩大表现在新增税源增多。仅2022年，南漳县新办理税务登记纳税人共1020 户。

二是孕育了税收增长后劲。长期看，一系列减税退税政策会让企业缓解资金压力，扩产升级。2022年1-4月南漳县工业总产值达94.5亿元，绝对增速保持在28．6%。以南漳县支柱行业制造业来说，诸多利税龙头企业厚积薄发，企业发展动能强劲。2022年制造业累计减免金额达13945万元，其中龙佰襄阳钛业有限公司减免金额达4484万元，企业为继续延长投资链条，将资金用在了新建年产15万吨的磷酸铁锂和年产20万吨钛白粉后处理项目，利税达15亿元；南漳龙蟒磷制品有限责任公司减免金额达2943万元，企业将减免资金用在了磷酸技术设备改造升级上，进一步提高了企业生产效率；湖北普耐姆塑业有限公司减免金额达238万元，同时企业申请并经湖北省税务局批准成为科创型企业，2022 年首次享受研发费加计扣除的优惠政策，该企业又属政府财政扶持企业，全年利税达520万元。

（三）对县域宏观经济的影响

第一，降低宏观税负水平。从纳税人资格类型上看，小规模、个体工商户远低于全县平均税负（4.48%）。其中小规模纳税人自2021年实行月销售额15万以下免征增值税政策后，全县正常小规模纳税人共10644户，其宏观税负水平降为0.45%；个体工商户税负水平降为0.018%。从行业上看，按税收收入与应税收入之比测算税负，制造业税负降为2%，批发零售业降为1.2%。

第二，促进居民就业。小规模及个体工商户多是劳动密集型行业，有关研究表明同样的资金投入，小规模企业可吸纳就业人员平均比大中型企业高出4到5倍。新一轮减税降费由过去的小规模扩围至小微、个体工商户，生产规模相应扩大，劳动力需求上升，增加就业机会，对南漳县经济发展、社会稳定具有重要意义。2022年5月，小微企业吸纳就业人数较同期增加约6610人，增幅达5%， 就业人数上升直接带来县域消费水平及能力的上升，并进一步拉动县域GDP的增长。企业增加投资拉动经济增长，经济增速又反哺带动就业，形成"个人-家庭

-企业-社会"四方联动有机循环。

第三，提高了消费水平。2022年一季度，南漳农村常住居民人均可支配收入为5811元，增速9.4%；城镇人均可支配收入为8628元，增速7.6%。增速全市排第四，居中等水平，人均可支配收入增速基本与全县GDP增速保持一致。社会消费品零售总额为36.8亿元，增速5.9%，在7县市增速排名中居第二，仅次于襄