关于加快推动我市工业转型升级的调研报告(第2/3页)
当前，经济发展的背景、市场环境、基础条件与以往有很大不同，靠传统发展方式已经难以维继。从近年来东部发达地区举办的进博会、互联网大会、制造业大会、能源低碳发展论坛等一系列国际性、全国性的会议论坛，特别是习近平总书记在推进黄河治理保护和高质量发展座谈会上的讲话释放出的信号，推动工业绿色低碳发展，是大势所趋。反观我们自身，已经到了非转型升级不可的时候，再不转就没有出路，就是死路。抓好工业转型升级比以往任何时候都更加迫切、更加紧要，等不起、慢不得。
三、对策和建议
工业是XX的立市之基、强市之本。没有工业的转型升级，全市的高质量发展就无从谈起。树牢"工业强市"理念，稳中求进，稳中求好，加快推动工业向内涵发展、创新驱动、绿色低碳、智能化转型，以工业转型升级推动全市高质量发展。
（一）优化升级，坚定不移调整结构促转型。产业是推进转型升级的支撑。围绕产业链做文章，加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大支柱产业，做强优势产业，做精特色产业，推动低端产品向高端产品转换、资源型产业向高附加值产业转变。做好"加、减、乘、除"法：一是做好扩大总量"加法"。实施传统产业优化整合工程，在做大做强上下功夫，重点打造铝精深加工、精细化工、能源电力和基础产业四大板块。电解铝产业链延伸的长度，决定着产业的优化程度，把延长铝产业链作为推进经济高质量发展的"一号工程"，积极与XX合作建设铝产业园，打造西部地区轻质高强合金新材料产业基地。进一步扩大精细化工产业规模，推动化工产业绿色化发展。抢抓国家大力发展清洁能源机遇，控火电增水电强风电光电生物质发电，壮大清洁能源规模；提升大米、葡萄酒产品品质，推进产品加工标准化、品牌化、高端化。培育数控机床、智能机械制造、高端输变电设备和基础件等现代装备制造产业，发展高端合金、功能性纤维、锂电池负极材料等战略性新材料。力争到XX年，工业总产值达到XX亿元，2022年达到XX亿元以上。二是做好落后产能出清和能源消耗"减法"。一是去产能。顺应推进黄河治理保护和高质量发展对生态环保新要求，通过环保倒逼、政策引导，坚决淘汰和清理过分依赖资源开发、生产方式粗放、环保标准低的过剩产能、低端产业和清理"僵尸企业"、"散乱污"企业。二是降能耗，坚持收紧进口与扎紧出口相结合，对新上项目严格进行能耗评估，引进落地能耗低、附加值高的节能环保项目。实施现有高耗能产业技改、产业链延伸，推行清洁生产技术和发展循环经济，以低能耗、低消耗实现高产出、高附加值、高效益。实施燃煤电厂节能改造、XX节能环保和产业链延伸等项目，最大限度地降低资源、能源消耗。重点支持XX通过产业链延伸提高产品附加值，实施热电联产向工业园区供应蒸汽，围绕现有企业引进实施下游产品加工配套项目，把原料吃干榨尽，切实降低能耗。三是做好要素保障增效"乘法"。发挥好政银企合作交流平台作用，加强银企对接，创新风险分担和增信机制，增加担保基金，探索依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流，为中小微提供信用贷款，降低企业融资成本。四是做好降低成本的"除法"。减少对企业发展的行政干预，落实减税降费、对标提升、招商引资各项政策，加大清偿企业各类欠款力度，提高企业资金流等动性，降低企业制度性交易成本。
（二）创新驱动，加速新旧动能转换促转型。对我们XX来讲，工业实现弯道超车，首先要加快创新驱动，以供给侧结构性改革为主线，加速新旧动能尽快转换，推动经济质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换。一是以"两化融合"为手段，让智能制造热起来。实施工业对标提升十大行动，支持企业上云，应用"互联网+"和"智能+"技术，运用自动化、数字化、网络化等新技术、新工艺、新装备，机器换人，提高企业自动化、智能化、集成化和现代化水平，推动数字经济与实体经济深度融合，促进冶金、化工、建材等传统产业向中高端化和绿色方向发展。积极引进建设新元科技自动化产业园项目，对现有企业量身定做，进行智能化改造。加大对企业关键工序技改和工业机器人应用奖补力度，提高企业信息化、智能化、标准化生产水平。众虎公司引进智能机器人焊接设备，不仅替代5名焊工作业，节省成本，而且大大提高焊接质量。二是以研发投入提升为重点，把企业自主创新能力提起来。调研的企业把增加科技投入作为确保产品处于行业领先地位的重要保障。深入实施科技争投行动，优化科技创新政策，引导企业加强与科研院所的合作，建立科技研发机构，组建重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，加快新产品和技术研发，以产业链、价值链布局创新链，加快企业向"专精特新"方向发展，增强企业内生动力。支持规上企业建立研发准备金制度，落实研发费用加计扣除等优惠政策，鼓励金融保险机构提供股权专利权质押贷款等科技信贷产品和知识产权融资保证保险等科技险种，引导企业走自主创新、开放创新、特色创新路子。三是以人才引育为重点，加速科技人才聚起来。人才是企业创新最核心、最活跃的因素。在调研中，每到一家企业，都能感受到强烈的创新氛围。XX公司设立院士工作站，与中国农科院和天津科技大学建立产业研究院，通过技术攻关，研发出鸡粪加工有机肥技术，实现企业粪污资源化、无害化处理，既实现了循环生产，又增加了企业效益。中涛生物酶设立博士工作站，开展企业新产品研发，计划利用金刚烷胺制作汽车尾气处理分子筛，排放汽车尾气达到欧盟标准。围绕有色金属材料、精细化工等主导产业关键技术攻关，引进培育一批"高精尖"领军人才，鼓励企业设立院士、博士后工作站，培育企业技术创新团队。支持企业与高校、科研院所联合开展技术攻关、共建创新平台，建立灵活的"周末工程师""假日专家""候鸟式专家"等人才柔性引进使用机制，激发创新活力。
（三）培大育强，统筹协调兼顾促转型。企业是市场竞争的主体，企业质量决定产业发展的质量，企业的优劣，代表着经济发展的水平质量。抓产业转型，实质上是抓企业转型。一是抓大不放小。企业发展是一个拾级而上、不断积累的过程，大的企业也是从中小企业一步步成长起来的。一手抓大企业稳定生产，一手抓小企业孵化培育，既要大企业的顶天立地，更要众多小微企业铺天盖地。开展小微企业成长培育行动，建设小微企业孵化园，支持喜力食品、伊众源等成长性好的企业开足马力生产，加快成长，推动小企业"个转企""小升规"，做大做强。大力发展民营经济，把企业的事当作政府的事、当作干部自己的事来做，全力支持民营经济加快发展，提升非公经济比重。二是喜新不厌旧。高质高效招商，不贪大、不求全、但求实，一方面紧紧围绕现有产业、现有企业补链强链，积极承接东部产业转移，着力引进一批当年能建成投产达效的高质量项目。今年工业的快速增长，尽管与市场转暖有关系，但很大程度上是近年来持续抓老企业改造升级的结果。在加快培育新产业，引进新项目的同时，另一方面积极支持老企业和传统产业改造提升，既让新树茁壮成长，更让老树发嫩芽出新枝。三是重外不轻内。调研中，一些本地企业反映，外资项目和市内企业享受政策不一，本地企业有意见。健全完善支持传统产业、本土企业加快发展、创新发展的政策措施，对本土企业创新研发、技改扩建和新增增加值等给予奖补，大干大支持，小干小支持，与招商引资企业一视同仁，一个标准、一套政策，激发本土企业稳生产、求创新、快转型的积极性。