2023年2月调研报告-29篇(第34/63页)

完善基层信息化基础设施建设

调研中（图3），58.9%的村民认为在智慧治理过程中应该建立统一的乡村治理数字化基础平台，55.71%的村民认为健全乡村数字化持续运行机制，28.77% 的村民认为应该构建城乡一体的数字化基础设施网络，可见村民对信息化基础

建设的重视以及当地信息化基础建设的缺乏。首先，在网络基础方面政府应该落实宽带全覆盖、移动通信设备等的进度，优化农村数字电视，移动、联通、电信等网络的普及度，强化终端设施的接入能力与供给水平。在信息化服务平台方面，可以建设数字平台，为农牧民提供一站式服务，可以让村民在办理事务时不再出现反复跑的情况，也可以为村民提供相关农牧业的信息、新技术， 为惠民服务代办等方面带来便捷。在传统基础设施改造方面，根据B镇村民最基本的生活需求，如水、电、交通和物流等都升级智能化，有利于村民幸福指数的提高，感受到智慧治理带来的改变，提高村民自治。

培育基层智慧治理人才

从传统的治理模式到智慧治理模式的创新，对基层干部也提出了很大的挑战，基层干部作为基层治理的中坚力量，其工作能力直接影响着智慧治理模式的发展。据调研（图3），47.95%的村民认为应该加快培育数字农民，47.03%的人认为应该加强宣传与相关知识的学习，26.03%的人认为应该鼓励引导乡贤等能人进村。

B镇基层干部对电脑的操作还处于入门的阶段，有很多基层干部不懂怎么操作电脑，进入了数字平台又因为过程过于复杂而手足无措，所以针对这种情况， 政府可以专门对基层干部进行关于如何操作办公工具，如何操作数字平台等最基础又最关键的培训，让基层干部不再心有余而力不足。也可以拓宽基层智慧治理技术人才的建设渠道，如可以动员"新乡贤"回归。但最关键的还是要自主培养数字信息技术人才，才能不断地优化干部自身的能力，为基层提供人才保障。

推动网格化治理

在智慧治理时代，不仅基层政府压力大，村委会干部的隐形工作也越来越多，针对这一情况B镇设立了网格化治理，可是网格化治理还是有很多问题需要改善，例如，有的网格长文化程度低，在全员核酸检测中因不知名单上的人员名而错发了人员名单，导致那一组人员全部重新做核酸。所以各村在选择网格长的时候不能因为与其关系好或者任何私人关系而去选择，而是要认真筛选， 选择有担当而且有一定的管理能力和文化水平的村民去做网格长，定期培训网格长，让每一个网格长定期检查网格内的情况，并向上一级汇报，达到层级制管理，也可以减轻村委会的压力。村委会再报给上级政府，推动网格化治理平台的建设，通过层层报道，最后把信息总和，把每个村民的基本情况，如此人

是否享受低保，此户是否享受低保户政策等填进网格化治理平台内，通过网格治理，推进基层治理的精细化。

要发展多元化的智慧治理主体

基层智慧治理是要政府、企业、地方多元主体参与的。政府、企业、地方在智慧治理过程中的管理职能、方向都是各不相同的，所以也要做好各自的职责。其中政府是政策保障，政府是村民最强有力的支柱，保护着村民的利益， 政府要充分发挥好统筹、协调与引领作用，使基层智慧治理更好发展。其次企业为智慧治理的发展进行资金支持，使智慧治理政策更有效地落实到实处，当前B镇与大连通远食品有限责任公司、大连海丰隆食品有限责任公司、营口三星服饰有限责任公司、北京三合涂料有限责任公司等企业形成了合作关系，但是要更加强化规划意识、风险意识等，明确发展方向，避免与智慧治理的发展方向偏离。最后是地方村委会，地方村委会与人民群众的关系最密切，也是最重要的参与者，要更好地掌握自身情况，并把握机会向政府与企业寻求帮助，将地方传统文化与智慧治理相融合，三方联合使地方智慧治理发展更加有效地进行。

4. 结束语

智慧治理是新时代需要的治理模式，基层智慧治理是国家的重要政策方针， 也是未来基层必须应对的治理模式，利用信息技术与基层治理相融合，提高对基层治理的能力。但是，作为新兴的治理模式，还要面对很多的挑战，智慧治理模式还存在着定位模糊、基础不稳等诸多问题。因此针对此类问题，明确发展方向、定位、落实等基本问题，有助于从总体上理清基层智慧治理的总体框架，可为今后基层智慧治理的实践奠定学理基础。

加强税务智慧监督助力新时代税收治理现代化

税务系统智慧监督路径研究课题组

新时代是数字化智能化的时代。在进一步深化税收征管改革的大背景下， 全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，不只是依靠现代信息技术实现税收制度创新和业务变革，更是需要依托现代信息技术的强力赋能来加强税务智慧监督，为进一步深化税收征管改革提供坚强保障，以更好地助力新时代税收治理现代化。

一、新时代税收治理现代化背景下税务智慧监督面临的形势和要求

（一）税务智慧监督面临的形势

监督是治理的重要方面，税务智慧监督亦是智慧税务建设的重要内容。在数字化、智能化的创新浪潮推动工作理念、方式方法深刻变革的当下，借力现代信息技术推动经济社会发展和治理模式创新越来越受到重视，现代信息技术正在推动着传统政府向智慧政府转变，也推动了政府监督工作向信息化转变。习近平总书记在党的十九大报告第十三部分中强调，要"善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。"十九届中央纪委五次全会提出，要"扎实推进纪检监察信息化工作"。《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018-2022年）》明确要求，为依规依纪履行好纪检、监察职能提供有力的科技辅助和技术支持。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称为《意见》），明确地把智慧税务建设作为进一步深化税收征管改革的目标，并着重提出要强化税务执法内部控制和监督。国家税务总局党委、驻税务总局纪检监察组《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》提出，充分应用信息化手段，进一步规范开展智慧监督工作，提升主动监督、精准监督的质效。在此情势下，进一步深化税收征管改革，必须通过建设智慧税务，推进税务智慧监督，做好税务人与技术的融合、税收征管业务与现代信息技术的融合，以寻找到一条适应推进新时代税收治理现代化的变革之路。