关于全区乡村振兴战略规划实施情况的调研报告

关于全区乡村振兴战略规划实施情况的

调研报告

近期，区人大常委会对全区乡村振兴战略规划实施情况进行了实地调研，现将有关情况报告如下。

一、工作情况

（一）乡村产业基础更加坚实有效。一是现代农业产业园创建稳步推进。扎实推进国家现代农业产业园创建工作，截至目前，规划实施的6个项目总体进度已达到17%。二是新型经营主体逐步壮大。截止目前，市级以上农业产业化龙头企业达到13家，创建市级以上家庭农场示范场4家、农民合作社示范社18家、农业社会化服务组织44家。三是产业项目红红火火。筛选的35个产业项目已开工28个，南水桃林伊米溪谷小镇、初家汤"竹梦村"开始营业，动漫网红村朱柳、"火出圈"的崖前、东沟农禅谷等依托互联网吸引了区内外大批游客。四是超额完成了上级下达的粮食播种面积。

（二）乡村振兴人才更加优质集聚。一方面，强化人才招引。将招引乡村振兴人才纳入新版"XX英才计划"，举办招聘活动40余场，积极招引人才投入乡村振兴。另一方面，加强人才培育。培训855名农村转移就业劳动力，梳理108名"乡村好青年"台账，先后涌现XX等一批青年人才投身XX乡村振兴。

（三）乡风文化氛围更加淳朴厚重。一是打牢新时代文明实践基础。充分利用1个中心、7个所、102个文明实践站，上半年，开展线上线下各类活动230余场，放映公益电影600余场。二是积极开展丰富多彩文体活动。举办全区健身骨干培训班30余次，累计培训1000余人次。举办"美育大讲堂"3期，组织首届乡村美学大赛等活动，推选XX市"美丽人家"8户。三是积极涵育新时代文明乡风。启动区街村三级公益性墓地建设，累计培训红白理事会骨干成员357人次，成功举办XX市第二届海葬公祭活动。

（四）农村人居环境更加生态宜居。一是大力开展人居环境整治。设计印制了《XX区农村人居环境整治标准手册》,出台了《XX区农村人居环境整治提升督导考核方案》，加大督导力度，实行立知立改，有力促进了各项整治任务的落实。二是扎实推进美丽乡村建设。制定出台《XX区美丽乡村示范片奖补办法》，确定了优先打造的41个美丽乡村，涉及的109个项目，目前已完工106个。三是积极推进"美丽庭院"建设。美丽庭院示范户创建比例达到53%。今年计划打造的26个美丽庭院示范村，目前已建成19个，同步建成美丽超市19个。四是全力改善农村公共服务。高标准完成农村改水改厕工程。全域实行了生活垃圾分类，所有村居生活垃圾实行了每天2轮的常态化覆盖式上门收运服务。

（五）乡村治理保障更加和谐有序。软弱涣散村突出问题整改验收率达100%。"双清强基"攻坚行动中，清理不规范合同218个，增加集体收入3472万元。全区24个村完成村改社区转型，招录社区工作者150人，招录转型分流村干部50人。南部三个街道所有行政村已配备1名"法治带头人"和3名"法律明白人"，59个行政村在图书馆内打造"法治角"，实现一村一法治文化阵地。

二、主要问题

（一）部分村集体经济薄弱，村干部发展乡村产业主动性不足。不少村集体经济收入主要依靠村办公大院或者旧厂房出租，持续增收渠道少。一方面，部分村干部存在畏难发愁情绪，等靠要思想严重。有的村对看好的项目，一味的等靠要上级资金支持，导致项目久拖不决或决而不干。另一方面，部分村干部缺乏产业振兴的经验和本领。部分项目由于缺乏专业的管理团队、人员，项目重建设轻管理现象比较突出，项目没有取得最大收益。

（二）农村产业项目不大不强。一是涉农龙头企业带动性不强，村民增收主要靠在涉农企业打工的收入。二是项目三产融合程度低，农业+旅游+文化、互联网+农业等产业融合发展不够。三是项目同质化较重，农业项目大都仍处于低小散状态，没有形成规模化效益。

（三）农村人居环境提升还需持续发力。一方面农村人居环境整治氛围不浓。部分村民认为环境整治是政府的事，参与度不高，"上热下冷"和"政府干、农民看"等现象依然存在。另一方面农村环境整治长效维护机制亟需完善。农村人居环境整治之后，由于管护工作跟不上，整治效果难以持久；改水改厕工程完工后，亟需建立长期的维护机制。

（四）要素保障和部门协调推进机制仍需完善。农村居住人口老龄化问题越来越突出，乡村振兴人才匮乏，新型职业农民群体尚未形成，导致乡村振兴后劲不足，仍需继续加大乡村振兴人才的招引、培育力度；各部门推动乡村振兴的合力仍需加强。

三、几点建议

（一）发挥区位优势，继续打牢产业基础。一要全力创建国家现代农业产业园。在配齐配强现代农业产业园管理团队的基础上，加快创建国家现代农业产业园进程，按时完成创建任务。同时，以创建国家现代农业产业园为契机，辐射带动产业园范围内的产业升级，农民增收。二要做好城郊型农业文章。发挥区位和环境优势，立足城乡融合，大力发展旅游观光、农事体验、休闲康养、高端农产品等项目；发挥国有文旅企业管理优势，整合文旅资源好产分，打造近郊游精品线路；大力发展农村电商，扩大宣传和销售渠道，各方合力推进一二三产业深度融合发展。三要加大招引力度。摸清农村闲置农舍、厂房、土地情况，盘活闲置资源，有针对性地开展招商引资推介活动，招引资金和人才，发展民宿、农家乐等产业项目。

（二）坚持多措并举并举，强化人才支撑。一方面要坚持外来人才招引、本土人才培育两手抓，吸引驻区高校、科研院所的科技、教育、医疗人才留莱创业就业。另一方面要结合"青鸟计划"，挖掘一批实践、就业岗位，吸引青年返乡创业、服务农村。持续完善人才激励机制，加大宣传表彰力度，鼓励更多优秀人才投身XX乡村振兴发展。

（三）以活动为抓手，推动乡风文明。一要继续组织开展"戏曲进乡村"、"农村公益电影放映"、"专业艺术院团送文化到基层"主题活动，切实满足基层群众不同种类的艺术需求。二要促使"全民健身志愿服务下基层"活动常态化，进一步传播健康生活知识理念，促进全民健身发展。三要组织好"梧桐细雨"、公益班免费课堂、云课堂、跟我学等公益性文化活动，鼓励群众自编自演歌曲、舞蹈、三句半等节目，展现新时代农民奔向幸福生活的良好风貌。

（四）完善长效机制，打造生态宜居环境。围绕推进全域美丽乡村建设，绘就乡村振兴XX画卷。一要继续开展集中整治活动。根据不同季节、不同时段，组织村民集中开展农村人居环境集中整治活动，不断提高广大村民的参与度。二要完善村居环境长效维护机制。进一步加强与保洁公司合作，明确标准，提升村居保洁人员工作质量。适时建立农村人居环境综合管理数据平台，实现南部、北部街区人居环境智能化管理的有机融合，提高智能化管理水平。三要加大农村基础设施建设和管护力度。不断延伸城市公共服务。适时启动天然气户户通工程，大力发展天然气等清洁能源。加大农村基础设施管护力度，适时出台农村改水改厕等工程的长效维护机制，把管护工作制度化、常态化。四要积极探索农村残垣断壁整治模式。积极借鉴外地成功经验，在法律政策框架内和保障村民权益的基础上，不断探索农村残垣断壁整治的路径。

（五）统筹各方力量，形成乡村振兴合力。一要坚持规划引领。立足高标定位，适时对乡村振兴规划进一步完善细化。二要打造乡村振兴亮点。立足现有优势，统筹规划，集中各方力量，全力培育特色鲜明的乡村振兴亮点，通过示范引领，充分调动基层干部发展的积极性。三要充分调动各方参与乡村振兴的主动性。全面落实乡村振兴工作推进机制，形成乡村振兴合力。