关于乡村振兴有关情况的调研报告

关于乡村振兴有关情况的调研报告

实施乡村振兴战略是党做好新时代"三农"工作的总抓手。按照区委安排部署，我就XX村推进乡村振兴战略做了调研和一些思考，形成了调研报告。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）安排部署抓得早

我区早在十年前就提出总体发展战略，经过近年来的美丽乡村建设，我区乡村整体面貌得到了改观，取得了一系列的丰硕成果，先后荣获"中国最美生态宜居旅游名区"、"中国美丽乡村建设示范县区""省改善农村人居环境先进县区"等荣誉称号。

（二）环境卫生整体好

我区坚持抓好垃圾处理、污水治理、村庄绿化等工作，努力构建优美的农村生态环境体系。建成垃圾处理厂X个，投放垃圾箱（池、桶）X个，基本上满足了农村生活垃圾处理需求。新建、改建污水处理厂X座，关停养殖厂X个。加快了水源地小流域治理力度，统筹治理区域生活污水，最大限度的推进农村和城镇污水管网互通互联。区政府将为各乡镇办配备卫生保洁员。通过开展环境卫生综合整治活动，从严落实门前"三包"责任，群众环卫意识不断增强，镇容村貌今非昔比。

（三）基础设施建设快

建设美丽乡村，基础设施要先行。我区深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，完善了通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，基本健全了农村文化、体育、卫生、教育、托老等公共服务。近年来，仅依托美丽乡村建设项目，修建道路X米，供排水X米，路灯X盏，绿化面积X平方米、景观树X棵，环境及河道整治X米，便民桥X座，文化广场X个。

二、存在问题

（一）乡村规划亟待完善

美丽乡村建设工作在我区已开展多年，但由于种种原因，整体规划尚未出台。大部分乡镇规划都是十年前做的，严重滞后，定位也不够准确，亟待修编。现行的做法大多只是"穿衣带帽"，简单进行了"涂脂抹粉"，没有充分挖掘乡村历史人文元素，乡土、乡贤特色不突出；一些规划设计不合理，所建成的乡村美观、实用性不强，长远性考虑不足；存在"边干边看"的现象。

（二）产业支撑发展缓慢

近几年来，我区乡村旅游有了一定的发展，取得了一定的成绩，但总体上产业特色还不明显，功能单一，大多以吃饭、垂钓、棋牌为主，游客逗留时间短，规模小，辐射带动不足；农民增收渠道不宽，收入相对不稳定；农村合作社组织覆盖面小，部分运作不规范，规模效益不明显；缺乏创业创新人才，新型农民综合素质有待提升。

（三）思想认识不够全面

通过调研发现：一是目前我区美丽乡村建设仅重视基础设施、污水处理、村庄美化、环境治理等方面的建设，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入等方面重视不够、投入不足。二是部分干部群众对美丽乡村建设主体认识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动。三是宣传引导不到位，群众存在"等、靠、要"思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。

（四）建设资金投入不足

一是我区美丽乡村建设使用的资金大部分是依靠上级财政拨付。由于我区的财政紧张，投入不足。二是涉农项目整合力度不够，争取项目积极性不高。三是社会资本投入比例偏低。由于美丽乡村建设回报周期长，回报率低，不能有效吸引资本投入，影响工作的进展。

（五）长效机制不健全

美丽乡村建设是一项长期而又复杂的系统工程，需要各相关部门共同参与，齐抓共管。在调研中发现，我区虽已建立联动机制、考评奖惩机制，但时紧时松，效果不理想。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。同时存在乱挂晒、乱占道、乱停放、乱堆放、乱张贴等行为，向道路、河道倾倒垃圾、放养畜禽、私搭乱建现象时有发生，影响整体美观。

三、几点建议

（一）完善发展规划，突出自身特点

搞好美丽乡村建设，规划是前提。一是要科学论证，尽快制定美丽乡村建设总体规划，及时调整乡（镇）、村规划，使工作有规可依，避免盲目决策，各行其是。二是要凸显自身特色。以农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观为切口，充分体现人与自然和谐相处的理念。实践中不一定要大拆大建，但要注重细节的提炼，提升乡村的颜值与品质。三是稳步推进。从群众反映最迫切、最直接、最现实的人居环境、村庄道路、生产用水等基础配套设施入手，逐步引导农民集中建房，并按倡导的模式进行建设。

（二）科学发展产业，促进农民增收

产业发展是美丽乡村建设的基础，是农民增收致富的保障。一是要各乡村对自己特有的山水、农业、民俗、民居及乡土文化等资源进行深度挖掘，努力搜索出一条与城市产业差异互补的发展路子，吸引更多的人来体验"住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐"的田园乐趣。二是要把旅游休闲、文化创意、体育健身、健康养老等产业融合发展，丰富乡村旅游内涵，串珠成链，进一步提升乡村旅游的规模和品质。三是要推动传统农业向生态农业、特色农业为主要形态的现代化农业转变，培育壮大特色产业专业村，着力构建现代农业体系，进一步拓展农民创业就业空间，促进农民增收。

（三）深入宣传教育，提高思想认识

美丽乡村不在"地"，不在"楼"，而在"人"。建设美丽乡村要珍视"家"的观念，把农民的小家特色呵护好。坚持总揽而不包揽，放手而不撒手的原则，通过深入宣传，增强农民的主体意识，激发动能，使之自觉自愿的参与到美丽乡村的建设中来，不做旁观者、不做局外人，改变"政府干、群众看"的现状，真正形成"美丽乡村人人共建，美好生活人人共享"的生动局面。

（四）整合社会资源，加大资本投入

一是建议区财政按照预算，足额拨付美丽乡村建设资金，并结合以奖代补政策，整合涉农、扶贫、移民后扶、环保等资金，在不改变用途的情况下，重点投放，充分发挥政府资金的导向作用。二是充分发挥农民的主人翁作用，激发农民的参与意识和创业积极性，让农民手中的钱"活"起来，成为资本的一个重要来源。三是坚持"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，采取市场运作，鼓励支持民间资本参与，实现互惠互利，合作共赢。四是加强科技创新工作，加大农业投入，提升农业生产水平。

（五）建立长效机制，加大治理力度