调研报告：新时代加强基层意识形态工作的研究思考
新时代加强基层意识形态工作的研究思考
在党的十九大报告中，习近平总书记指出，意识形态决定文化前进方向和发展道路。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出把意识形态工作的管理权牢牢掌握在手中，这也是与领导权、话语权并列提出的一个重要论断，充分说明了意识形态工作的极端重要性和意识形态工作管理权亟待加强的现实必要性。
当前，随着社会的发展和获取信息的广泛性，基层党员的成分、结构、信念、认识等和党组织生活制度的落实也都在发生着巨大的变化。如何做好国有企业基层意识形态工作，解决例如意识形态工作责任制落实、阵地管控等一系列新情况和新问题，需要不断进行思考研究并付诸实际。
一、国有企业基层在意识形态领域存在的问题和面临的挑战
随着改革开放和社会主义市场经济的纵深发展，取得了举世瞩目的成绩，虽然人民群众物质生活水平得到不断提升，但精神文明受到了冲击和考验。尤其是在信息时代，新媒体传播环境下，人人成为了发声者、人人都是自媒体。在人们快捷获取信息的同时，一些虚假、片面、低俗的信息也趁机蔓延，严重腐蚀着广大基层员工特别是新入厂员工的身心，对他们的世界观、人生观和价值观产生不利影响。
（一）思想上涌现多元价值思潮
受到多元价值冲击，中华民族优良传统在企业的传承弘扬中出现偏差，精神文明建设没有及时跟进融入企业高质量发展，重生产经营，轻思想引导的现象时有发生。如基层生产经营活动中仍存在拜金主义、利己主义，有利益的工作抢着干，没有报酬的劳动消极干。享乐主义、奢靡之风影响到基层普通员工，有些人把高消费看作人生的追求，好面子、撑场子的现象层出不穷，一方面抱怨报酬与付出不成正比，另一方面组织活动大手大脚，重价值不重实用，我国崇尚节俭的传统美德或多或少受到了冲击。
（二）文化上受到西方享乐主义渗透
随着外界媒介的接触，对西方文化输出免疫力降低，对他们极力宣扬所谓的普世价值，标榜资本主义的民主自由和我国社会主义核心价值观对比逐渐产生动摇。国外生活方式和思想观念、外来文化和价值观念对企业员工思想形成巨大冲击。特别是有些人有意放大个例工作中出现的"干多干少一个样"现象，对参与本职工作的积极性降低；"按点上班、到点回家""混日子"的慵懒习惯仍然存在，对"工作是为了更好的生活"这句话片面理解，淡化付出，凸显享受，"按劳分配、多劳多得"的理念受到冲击。
（三）狭隘自我意识在互联网发声不受约束
由于互联网的迅速发展，每个人都成了"发声筒"、人人都是自媒体。在个人利益受阻的情况下，个别员工表现出不同程度的不信任感，试图通过微信、微博等互联网媒介，以对抗的方式来改变和影响公共舆论的最终走向，妄想以舆论倒逼来推动问题解决。长此以往，不受制约和限制，可能会由个例转变成常态，员工遇到利益诉求时，出现逐级反映、协调解决的意识淡化，网上披露、哗众取宠，甚至道德绑架现象增多。员工思想动态从线下转移到线上，从孤立诉求演变成大众需求，给一人一事思想动态引导带来极大不便和困扰。
（四）命运共同体认识在企业文化传承上出现动摇
市场经济的逐利性导致功利主义、拜金主义、极端个人主义蔓延，冲击和影响着集体主义精神、奉献精神。员工对个人利益、物质享受的过度关注，侵蚀着企业长此以来的优良传统和精神作风，动摇着集体利益至上的信念。特别是，大量90后、00后年轻员工加入企业，由于企业文化熏陶少、企业发展历程感悟少，对企业命运共同体的认识也存在偏差。这部分员工思想与公司所倡导的"苦干实干、三老四严"的石油精神和"高严细实"企业作风存在一定的矛盾和冲突，以文化人、传承企业精神方面面临着不少现实挑战和巨大压力。
二、存在问题及原因分析
（一）工作站位还不高
基层员工特别是领导干部对意识形态工作的理解片面地认为是媒体网络管理等，没有上升到"关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全"的政治站位来审视把握。造成在工作中，重学习传达、轻实践运用；重安全环保、轻思想认识；重经济效益、轻舆论引导，生产经营过程中仍然存在"一手硬一手软"现象。在基层领导干部中，还存在理论武装、干部教育、文化建设等方面工作部署多、检查落实少、管理不到位问题。归根到底，主观意识上，对企业基层意识形态工作重视不够，对当前严峻的思想领域斗争形势理解不深。
（二）责任落实还不到位
虽然，近年来公司对意识形态工作要求越来越高、越来越明确，基层抓意识形态工作的责任意识也在逐渐加强。但是，从严从实落实意识形态"一岗双责"措施办法操作性还不强，特别是照搬照抄公司意识形态工作责任制和阵地管理办法较多，责任体系远未转化成实践效果。个别领导干部面对错误言论和行为，习惯做老好人，担心得罪人，不敢主动管理和纠正引导，甚至认为意识形态重点在社会治理层面，忽视了企业管理作用，说段子、讲笑话的现象时有存在，滋生了不良意识形态渗透土壤。
（三）能力水平还不够强
意识形态问题不是新鲜事务，但基层管理者却还用老办法。比如，在工作方法上手段单一、形式单调。意识形态工作从上到下，应该是越来越细致、越来越清晰，但个别领导干部仍然关注内容陈旧、面目枯燥的问题，满足于传统说教方式，抓不住员工关注的热点焦点。主要原因是意识形态工作专项培训与当前工作要求不相适应，在基层单位从事意识形态工作的基层干部缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，难以达到新时期意识形态工作的标准和要求。
（四）工作机制不够健全
由于国有企业意识形态工作机制在基层承接转化尚未完全理顺，造成基层领导干部缺乏深入研究，工作任务不明确、责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象。同样，公司上下意识形态制度机制高度"克隆"，缺乏因地制宜的灵活性和对症下药的精准度，导致基层意识形态管理、考核和追责的有效机制、职责分工不明确，没有将意识形态工作成效纳入监督执纪问责的范畴，常态化的长效机制尚未形成。
三、强化国有企业意识形态工作的对策和思考
（一）强化理论教育，增强"主心骨"
加强思想理论武装，是掌握意识形态工作领导权的关键所在。新时期，加强国有企业基层意识形态工作，要找准切入点，从分层次全方位加强干部职工的理想信念教育入手，既抓好企业生产经营、安全环保工作，又提高干部员工对"意识形态工作是党的一项极端重要的工作"的认识，加强理论武装，夯实思想基础，不断提升个人修养和精神境界，指导实践工作。要活学活用习近平新时代中国特色社会主义思想，从理想信念中坚定发展决心，从理论学习中汲取实践动能，有步骤有计划有重点有条理的引导广大基层员工坚定与企业同呼吸、共命运的信心和决心，实现企业生产经营与落实意识形态工作互促共进的良性循环。
（二）强化正向熏陶，唱响"主旋律"
在培育和践行社会主义核心价值观的企业文化建设中，注重用先进人物和模范事迹引路，注意收集企业生产经营工作中涌现出来的典型人物和典型事例，使培育和践行社会主义核心价值观不断具体化。通过强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入基层管理各方面，引导全体员工自觉实践。必须大力加强经济、法治、社会等领域的意识形态建设。要通过学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示，全面提升党员干部意识形态工作能力，敢于同意识形态领域的错误倾向作斗争，面对大是大非敢于亮剑、敢于发声。要广泛开展最美一线员工、五好家庭、文明单位等以先进人物评选活动为重点的系列创先争优活动，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围，使全体员工学有榜样、赶有目标。
（三）强化结果管控，落实"主体责任"
基层党组织要切实担负起领导责任和主体责任，在公司意识形态工作责任制的基础上，结合本单位工作实际，健全完善意识形态工作制度体系分支，以高度政治责任感，压紧压实责任担当，逐层分级传导责任压力，并将意识形态工作成效纳入全面从严治党考核、党建目标责任制考核、领导干部考察考核、监督执纪问责范畴，形成具有基层特色的长效机制。落实一人一事思想动态分析，聚焦苗头性问题，定期研究部署意识形态工作，针对不实言论、不良风气、不正之风，敢于纠正、敢于处置、敢于担责，做到守土有责、守土有成，牢牢把握意识形态管理权。倒逼结果反思，从已存在的员工思想问题中，分析成因，反思所为，在及时纠正止偏的基础上，进一步严肃纪律要求，划定红线底线，提高政治敏感性，做到前期研判、过程管控、追责问责。
（四）强化舆情引导，建好"主阵地"
新时期，意识形态工作已经从线下转入线上，从隐晦转入透明，从管住"倾向员工"转入监控"不实信息"，必须提高舆情监控的及时性和处理的有效性，迫切需要提升网络阵地管控能力。要守好用好管好宣传主阵地，严格按照"三级审核"制要求，一方面保证公司报刊、微信、微博等宣传媒介的正面引导和政治方向。另一方面对负面舆情第一时间进行澄清回击和发声疏导，既要以正视听，又要追究责任。要及时防范舆情风险，定期征集员工热点难点问题，及时化解员工思想疑惑，充分运用互联网加大正面教育引导，真正使互联网这个"最大变量"释放"最大正能量""。要善于发挥群众智慧，在舆论引导和搭建载体上，做到寓教于乐，充分利用和借鉴员工开展组织活动的好做法、好经验，减少"灌输式"说教，实现"互动化"引导，让员工教育员工群众，增强意识形态工作灵活性和实效性。
（五）强化队伍建设，掌控"主动权"
问题出现在基层、解决问题就要在基层，最大限度防止问题上移关键在于员工队伍解决问题的能力。要注重基层宣传文化队伍建设，提高服务员工的本领，坚持正确导向，提高引导能力，让基层干部充分发挥教育者、引导者的作用，切实解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解企业矛盾。要多种形式加强教育培训，切实提高干部的专业能力，提升舆情研判能力，充分利用监控系统和网评员，编制强大信息采集网，定期收集涉及信访维稳等企业舆情，做到超前研判、动态跟踪，严防负面舆情扩散。提高舆情引导能力，针对网络舆情，主动发声，积极回应网民关切，加强正面引导，凝聚共识，从而全面提升处置能力，牢固掌握意识形态工作的主导权。