关于道路煤尘污染治理的思考与建议
关于道路煤尘污染治理的思考与建议
路容路貌是展示地方对外形象的重要窗口，我县是一个煤炭资源大县，主干道路运煤车辆流量大，道路煤尘污染问题易发多发。为了深入推进道路煤尘污染治理，切实改善主干道路容路貌，提升生态环境质量。近期，县委办会同交通局、环保局对道路煤尘污染治理工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、煤尘污染道路基本情况
全县境内有省级道路XX条，县级道路XX条，乡村道路XX条，其中担负全县煤炭运输任务的有XX线、XX线、XX路、XX专线、XX路、XX路及XX路XX段，运煤车辆流量日均达到XX辆左右，煤炭运输造成主干道路路面、边沟及路面植物积尘严重，环境卫生差，特别是XX线、XX线、XX路、XX专线及XX路XX段煤尘污染最为严重，治理任务繁重。
二、治理工作存在的问题
虽然自去年12月份开展交通运输整顿专项治理以来，通过严查严管，全县主干道路沿线环境明显好转，取得了阶段性成效但还存在一些差距与不足。主要表现在：
1.货运源头管控缺位。煤炭、运管等行业部门对管辖的货源企业和货运企业巡查频次少、监管不到位，执行制度不严格，在经济利益的驱使下，货运企业和车主为了追求利润最大化，置国家装载标准和自身安全于不顾，恶意超限超载，货场源头企业随意降低环保标准，放任和纵容超限超载车辆进出。
2.抛洒现象屡禁不止。多数货运车主环保意识不强，为了节省时间，出厂时不落实冲洗措施，篷布苫盖捆扎不严实、不规范，带泥上路和运输途中遗、漏、抛、洒、现象十分普遍，这是造成道路煤尘污染的重要原因之一。
3.路面执法力量分散。道路煤尘污染治理联合执法工作涉及运管、交警、路政执法、XX治超站等多个部门，各部门之间协作意识不强，各自为政，导致道路煤尘污染治理环节衔接不紧，配合不够，未真正形成齐抓共管的联动执法机制。
4.路面保洁严重滞后。常态化开展公路保洁机制尚未建立，公路保洁频次少、效率低。以XX线、XX线和XX路保洁为例，XX线、XX线和XX路总里程达XX公里，而县公路段保洁人员仅有XX人，机械清扫车辆仅有XX辆，人均保洁里程达XX公里，养护保洁人员和机械数量远远不能满足公路日常保洁需要。
三、对策建议
当前，道路煤尘污染问题已成为制约路容路貌改善的重要因素，要严把源头、执法、保洁和宣传四个关口，综合施策，多措并举，着力改善道路沿线生态环境，不断提升对外形象。
1.把牢源头关，强化货物装载管理。源头监管是道路煤尘污染治理工作的重中之重，也是治理工作成败的关键。要立足全县煤炭运输现状，研究制定煤炭运输源头监管办法，落实行业部门监管责任，加大对煤矿、煤炭市场等货物集散地的监管力度。严格落实派驻制度，明确派驻人员工作责任，全面监督和检查运输装载行为，未按规定装载、未采取密闭措施、未进行冲洗清洁处理的车辆一律不出矿、不出厂、不出站。全面摸清源头企业底数，对监管的源头企业逐户告知国家装载标准和加盖篷布、出厂车辆冲洗等要求，对不按国家标准实施装载的企业，督促其限期整改，对屡改屡犯、拒不执行的吊销其营业执照，依法退出运输市场。
2.把牢执法关，加大违法打击力度。建立执法联动机制和信息共享机制，交警大队、运管局、XX治超站和路政执法所等执法部门定期召开执法工作联席会议，分享执法信息，研究解决问题。派出业务精、素质高的执法人员，组成联合执法组，以XX路口执勤点、XX执勤点、XX执勤点、XX治超站为依托，开展24小时上路执法，形成"卡上查、路上巡、面上堵"的高压态势。认真落实"一超四罚"制度，对超限超载、篷布苫盖不严车辆，从严从重落实处罚措施，形成强大震慑。加强交通运输行业诚信体系建设，建立运输企业黑名单制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒，提高违法成本。
3.把牢保洁关，提高道路清扫效果。改变传统落后的保洁作业方式，购置先进高效的机械化清扫设备，变人工清扫为机械化保洁，在易污染路段增加养护人员进行辅助保洁，提升公路保洁质量。充分考虑全县主干道路保洁战线长，任务重的实际情况，根据不同路段制定不同的保洁方案，对清扫车、养护工人进行合理分配，常态化开展路面清扫保洁，着力营造良好的路域形象。建立道路保洁考核制度，严格落实划段包干责任机制，定期不定期抽查路面保洁情况，实行绩效挂钩，倒逼工作人员牢固树立长期保洁意识。
4.把牢宣传关，营造浓厚治理氛围。加大道路煤尘污染治理工作的宣传的深度和力度，利用多种媒体，多角度、全方位地宣传煤尘污染的危害及治理的意义、目的和要求，宣传有关治理新政策、处罚新措施。组织新闻记者深入治理一线，充分报道全县所采取的积极举措，反映治理工作发展的良性态势，及时总结推广治理工作中涌现的典型经验和先进人物，充分发挥其示范引导作用。对严重违法案件进行公开曝光，彻底消除部分运输业户违法营运的侥幸心理，促其增强遵章运输、守法经营意识，真正形成全社会共同支持参与治理工作的强大舆论氛围，把煤尘污染治理从行业行为转变为全社会的自觉行为。