市推动耕地保护共治共享守好青山良田

XX市推动耕地保护共治共享守好青山良田

"悠悠万事，吃饭为大。"解决好吃饭问题始终是头等大事。保障粮食安全的要害是种子和耕地，耕地是粮食安全的命根子，"耕地红线"是"生命线"更是"高压线"。习近平总书记强调，"要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地"。必须以"长牙齿"的硬措施防止一些工商资本流转耕地搞非农建设，影响耕地保护和粮食生产。

XX市深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化耕地保护党政同责，规范化、常态化推行"一网两长"制，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。该市划定耕地保护面积560.44万亩，永久基本农田面积504.85万亩，保护率90.08％，连续24年实现耕地占补平衡。

一、基层共治，强化耕地保护源头防治

积极拓宽保护耕地严防农村乱占耕地建房新路子，创新实施耕地保护"一张图"，实现"以数管地"向"以图管地"转变。一是绘制耕地现状图谱。利用最新的遥感监测影像图，按照"一村一图"标准，为3287个涉农行政村绘制"耕地保护现状图"，标注耕地现状地块、耕地保有量地块、永久基本农田保护地块等具体位置，做到色彩鲜明、界限明确、一目了然。在项目选址阶段，自然资源部门通过套合"耕地保护现状图"，及时提出合理建议，优化项目用地范围，减少耕地占用，杜绝占用永久基本农田。二是开展送图入村行动，将"耕地保护现状图"张贴在"四议两公开"公示栏，引导群众带图建房、带图种地。出台打击自然资源领域违法行为举报奖励办法，公布市县两级举报电话，鼓励群众积极参与耕地保护，累计收到群众举报线索385条，第一时间处置整改。三是创新带图巡田模式。各级田山长、网格员人手一份"耕地保护现状图"，通过开展业务培训，让大家会看图能识图、带图巡田管田，填补了村级缺少基础图件的空白2022年以来，各级田山长、网格员累计巡查37.88万次巡查里程29.77万公里，发现并处置问题169个。

二、科技支撑，推进耕地保护智能常态监管

综合采取"人防＋技防"手段，精准、动态管好耕地和矿产资源，打造"指挥高效、组织有序、响应灵敏、处置迅速"的扁平化网格。一是"天眼＋指挥中心"全方位监控。加强市县两级自然资源"一网两长"制指挥中心建设，在全省率先建立河道采砂、盗采山体无线视频监控系统，安装"天眼"摄像头875个，实现重要交通卡口全天候视频监控全覆盖，常态化开展耕地、矿山云巡查，有效遏制违法违规问题发生。二是"航拍＋三维建模多维度分析。与第三方合作，采用无人机航测技术，建立西部山区三维实景模型，通过定期航飞拍照对比，实现耕地占用与非法开采的预警发现、核实研判、处置监管、跟踪督察全链条整治。三是"卫星＋实地核查"精细化管理。将卫星监测、动态巡查等发现的问题，及时推送给乡镇自然资源所、相关田长进行核查，乡镇负责对有问题的图斑进行整改、恢复，实现早发现、早制止，将耕地违法行为消灭于萌芽状态。

三、健全机制，构筑耕地保护严密网络体系

合理划分市、县、乡、村四级网格，优化组织架构，细化责任分工，上下联动，左右协同，建立耕地保护"全员参与、全域覆盖"机制。一是"一网两长"关口前移。制定自然资源网格化田长制山长制管理实施意见，将全市划分为3318个耕地保护网格，建立村级网格员日巡查、乡级网格员周巡查、县级网格员自查、市级网格员督查制度，形成齐抓共管、双向推进的责任体系目前，该市四级网格员队伍达1.6万人。二是部门联动快速处置建立联席会议制度，发现问题线索，由市纪委监委和市自然资源规划局牵头，农业农村、法院等单位参与，必要时组织相关单位召开专题会议，联合会商，跟踪督办，形成耕地保护案件快速处置工作闭环。三是量化惩罚落实责任。对出现新增违法违规问题的县（市、区）政府，给予上缴耕地保护补偿金的处罚，每新增一例违法违规占用耕地问题，按每宗10万元、每亩1万元标准上缴：对拆除整改的新增违法违规占用耕地项目，按已形成投资额的10倍上缴。