齐心共管抓落实活动措施

齐心共管抓落实活动措施

为深入学习贯彻党的XX大精神，扣牢党的百年奋斗目标打好攻坚战，聚焦高质量发展主题推动新跨越，局党委决定开展"齐心共管抓落实"活动，强力贯通抓落实"最先一公里""中间一公里""最后一公里"，以高质量落实推进全面建设发展，奋力走好新的赶考之路，制定如下措施。

一、清醒认识抓落实的现实问题和矛盾症结

（一）统筹不力顾此失彼。有的工作统抓不够，重大项活动轻基层基础，重当前眼前轻长远谋划，重"房前"轻"屋后"，任务式运动式抓建惯性有所抬头，基础性工作缺失缺位。有的节奏把控不够，有急于求成不遵循规律的倾向，有主次不分阶段性工作集中扎堆的现象，有盲目加压不考虑部属承受能力的行为，疲劳战消耗战现象导致费效比不高。有的关闸分流不够，存在不会统、不愿统、不敢统的问题，临时性事务会务对计划内工作冲击比较大。

（二）文多会频踩空落虚。有的缺乏常挂嘴头落到脚头意识，听汇报多跑现场少，提要求多解难题少，习惯搞运动式帮建、观景式调研、穿越式检查，少了一张"婆婆嘴"，缺了一双"勤快腿"。有的缺乏多离案头走到田头作风，依赖开会发文指导工作，会议频次过高、对象过宽、内容过空，不少时间和精力空耗虚耗内耗。有的缺乏放下笔头进到心头态度，忙于搞计划、做方案、写材料、报数据，关在房间里，陷入材料堆，上下和左右之间隔着"玻璃墙"，对单位底数若暗若明，对部属情况知之甚少。

（三）逐级衰减虎头蛇尾。上热下冷的有之，上面喊破喉咙，下面不为所动，违规饮酒、酒驾醉驾、网络违纪三令五申仍禁而不绝。前紧后松的有之，抓工作往往雷声大雨点小，开始轰轰烈烈、中间平平淡淡、最后草草收场，搞成"半截子工程"。内外有别的有之，工作内外两个标准、八小时内外两种状态、距离领导远近两副模样，没有一以贯之抓到底的韧劲。

（四）各自为政推诿扯皮。有的本位主义作怪，全局意识和盘棋思想树得不牢，以自我为中心、以业务为半径、以利益为导向，抢时间、抢地位、抢资源的问题现实存在。有的职责区分不够清晰，综合性工作协同配合不到位，服务性事务首问负责不到位，交叉性地带主动担当不到位，能躲则躲能推则推，谁牵头谁干、谁着急谁干、谁能干谁干，有的上下之间缺乏合力、沟通不畅、信任不够，遇到棘手敏感问题上级"甩锅"下级，下级又往往把矛盾上交上级。

（五）形式主义敷衍塞责。有的贯彻决策部署空对空，把开会研究等同于解决问题，把通知发文等同于完成工作，把美化材料等同于工作实绩。有的学习教育走过场，理论灌输过于强调背记名词，备课授课过于追求形式花样，重大教育过于注重配合活动。有的整治整改问题秀，为了找问题而找问题，为了列清单而找问题，以找问题来摆成绩，把列清单当抓整改，忙于"上篇"疏于"下篇"。有的服务解难不用心，"我为群众办实事"项目泛化、指标软化。

（六）时紧时松被动应付。有的依赖等靠思想严重，习惯当"二传手"，推一推动一动甚至推了也不动，总是当"小学生"做"一练习"，工作始终在低层次徘徊，有的基础性工作欠缺长劲，追求短期效应和面上显绩，疏于做"地平线"以下工作，经常性工作落实不经常，新的政策法规学贯不深入，基本规章制度执行不严格。有的遇到矛盾绕道回避，工作不担当，遇事怕担责，主动解决历史遗留问题意愿不强，甚至接连发生问题。

（七）问责缺位佛系心态。有的抱着鸵鸟心理，不求出业绩只求不出事，对"躺平""咸鱼"现象睁只眼闭只眼，助长能不干就不干、能少干就少干的不良风气。有的不敢较真碰硬，工作分解不清晰，跟踪督导不到位，评估验收不严格，一些工作干成"残次品""豆腐渣"，问责板子没有打到具体人身上。有的一碗水没端平，严管与厚爱没有统一起来，激励与约束缺乏统一尺度，存在干与不干一个样、干好干坏一个样现象。

（八）能力不足眼高手低。有的疏于学习充电，不逼不学、不查不学、不用不学，看问题缺主见，抓工作缺思路，带队伍缺经验，站不上高位、摸不清规律、抓不住重点。有的轻于实践锤炼，岗位墩苗不够，挫折摔打不够，一线淬火不够，开展工作没有章法、处理问题没有办法、破解矛盾没有招法。有的乐于坐而论道，只挂帅不出征浮在面上，小官说大话脱离实际，行动没有表态好，做功没有说功好。

这些不落实、落不实、落而低效、落而无效问题，是推进全面建设发展的"大敌"，是实现转型跨越发展的"大碍"，是抓基层打基础保稳定的"大忌"。究其症结，客观上在于当前阶段特点和发展现状带来的矛盾和挑战，主观上在于形式主义、官僚主义作祟，内在上在于脑子和身子没有同步转过来，转思想、转观念、转作风、转方式没有跟上时代步伐，迫切需要各级完整准确全面贯彻新发展理念，把抓落实摆到践行"国之大者"来看待，放到实现党的百年奋斗目标来把握，打好抓落实这场持久仗。

二、深刻理解抓落实的时代内涵和指导原则

（一）充分认清抓落实的时代内涵

1.按责落实。严格按照法规制度和本职岗位要求开展工作，层层依法履责、事事厘清权责、人人担当尽责，一级尽好一级的责，一级对一级负责，能早则早、能快就快，铆定目标不等不靠、不折不扣抓好落实。

2.创新落实。准确识变、科学应变、主动求变，打破思维惯性和路径依赖，研透工作机理和建设规律，解放思想开掘新的发展动能，奇正结合打造新的发展内动力和增长极。

3.高效落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化标准引领，秉持质量为重，注重效益优先，既跑出加速度又建出高质量。

4.递进落实。常长用力常抓常新，久久为功步步深入，重复性工作不简单重复，经常性工作不流于平常，抓一回进一步，积小胜为大胜。

5.全面落实。体系抓、整体建、系统落，推动各环节各领域同向发力协调发展，既当好有求必应的服务队，又当好全面建设的生产队。

（二）系统掌握抓落实的内在要求

1.站上政治高位。认清抓落实事关贯彻领袖号令、事关推进强国事业，既要从政治上看，更要从政治上抓，始终对标对表忠诚落实，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想引领落实，始终着眼"两个确立"推动落实，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.弘扬优良作风。认清抓落实关键在于力戒形式主义、官僚主义，坚决向错误的政绩观、有害的积极性、顽固的和平病开刀疗毒，坚持实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发的工作作风。

3.培育过硬能力，认清抓落实考验能力素质高低，既要能干事还要干成事，以强烈的本领恐慌和能力危机，自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在工作岗位上经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

4.掌握科学方法。认清抓落实是一门学问，以科学的精神和钻研的态度对待落实，积极主动研究规律、把握规律、运用规律，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于十个指头弹钢琴，善于走好群众路线，提高落实的质量效果。

5.完善制度机制。认清抓落实重在有据可依、有章可循，必须优化完善抓落实各环节各链条的制度支撑，贯通落实到底的闭环机制，推动工作落实规范化制度化科学化。

（三）牢固树立抓落实的指导原则

1.坚持融合推进。扭住融合点、打通结合部、弹好协奏曲，着眼发展需求侧优化建设供给侧。

2.坚持既好又快。既追求速度速率，更追求质量质效，防止浅层次落实、低水平徘徊、重复性建设，不于则已干则最佳、不抓则已抓则必成，实现高效益落实、高质量发展

3.坚持实干创先。既脚踏实地又开拓创新，围绕既定目标和标准照着干接着干创着干，对前进道路上的"娄山关""腊子口"逢山开路遇水架桥，一张蓝图绘到底，不达目的不撒手，始终保持踔厉奋发、笃行不怠的精神状态。

4.坚持基础支撑。贯彻稳中求进总基调，工作头绪越多越注重抓基层打基础保稳定，着力夯实思想、组织、人才、作风、安全"五大基础"，为抓落实提供坚强有力保证。

三、牢牢把握抓落实的关键要害和基本方法

（一）跑好"最先一公里"重在统着干重点抓

1.深入调研充分论证。加强调查研究，处室以上领导每年制定调研计划，自己动手撰写调研报告，择优组织成果学习交流。深入挂钩帮建，班子成员每年重点帮建1个窗口单位，蹲点开展一次沉浸式摸底调研，跟进督导一个倾向性问题台账整改，对接推动一批帮建项目，牵头解决一些办实事"硬骨头"问题。注重试点探索，事关创新引领和全面建设发展的新课题，按照论证拟案、指导试行、跟进完善、逐步推开的步骤，蹄疾步稳有序展开，防止急于上马盲目实施。广纳群众智慧，深入开展"我为创新发展献一计"和"金点子"征集活动，年底组织评选表彰。

2.精细筹划明晰任务。搞好对标对表，深入学习领会上级精神、本级意图以及相关法规制度要求，确保有据可依、方向不偏。搞好深度筹划，全局性工作坚持上下反复研究完善，专业性工作注意吸收相关单位和技术咨询力量共同参与，暖心惠民事项注重摸准群众的需求意见。搞好任务分解，制定"目标图""路线图""施工图"，把干什么、怎么干、谁来干、干成什么样、什么时间完成细化量化具体化，增强可操作性可执行性。

3.科学统筹搞好协调。修订完善职责清单，细化规范各业务处工作职责清单，做到权责清晰、界面清楚。加强与上级沟通协调，建立重大活动和重要工作通报、报告、备案机制。依据年度工作部署制定大项工作统筹图，统好阶段性工作和业务性工作。开会发文、检查考核、教育活动严格落实归口管理制度，会议发文按规定报批，检查考核原则合并，每季度开展一次综合检查。纪委、政法委、安全工作领导小组和其他议事机构注重发挥本领域领导协调职能。

4.跟踪指导解决难题。班子成员结合分管领域，每人牵头负责推动2－3个"十四五"规划项目和年度重点工作，重要事项全程跟进指导，关键阶段深入一线帮带，形势变化及时调整落实。推开服务人民群众"首问负责制"，强化"群众吹哨、我们报到"意识，让广大群众办事"最多跑一次"。建好用好网络平台，涉及一线单位无力解决、群众反映突出的矛盾问题，7个工作日内提出解决措施或答复意见。

5.检查验收问效追责。每月办公会和交班会盘点讲评阶段性工作完成情况，重大活动及时复盘、重大教育及时总结、竞赛评比成绩及时通报，年底综合检查考核各单位年度工作任务完成情况。健全工作落实责仔体系，把落实党委决策部署纳入纪委巡查监督重点事项，奖章挂到具体人胸前，板子打到责任人身上。建立完善"群众有所盼、我们立即办"评价机制，年底组织"我为群众办实事"活动满意度测评。

（二）贯通"中间一公里"重在创着干盯着抓

1.深入解剖麻雀。严格落实班子成员挂钩帮建、处室领导结对帮带制度。深入开展谈心交心活动，书记副书记与所属人员每年谈心2次，班子成员应经常与一线党员群众面对面交流谈心并听取意见。挂钩帮建领导和结对帮带领导每季度深入一线单位，共同查摆矛盾问题、分析建设形势、制定改进措施，摸清掌握现实底数。

2.加强关闸分流。统好工作任务，把控工作节奏，布置任务防止讨急过快，可梯次安排的不扎堆组织，属于党员领导干部职责内不下派，能定向安排的不覆盖全员，应精准分解的不简单粗放布置，严禁层层加码。上级文件通知不得照搬照转，与基层关系不大的不得转发，确需基层掌握执行的精简合并下发。严格控制会议数量规模，非上级明确的会议不层层套开，参加上级视频会议不随意扩大范围。教育活动以落实规定动作为主，配合活动注重特色效果，耗时耗力有形无实的坚决砍掉。

3.注重二次创新。立足实际抓执行，上接"天气"下接"地气"，因地制宜顺势而为开展工作，不拘泥于具体形式，不陷入教条主义。创造条件抓推进，布置任务充分考虑执行条件和承受能力，挑战较大的既帮理思路又帮教方法，承压过荷的及时给予力量和资源支持，推进困难的坚持一线会诊破解难题。体现特色抓突破，注重扬长避短发挥优势，经常性工作多使长劲，基础性工作多出品牌，可比性工作多争上游，关键性工作多求极致。

4.坚持挂帅出征。研究工作担纲主导，建设难题、转型课题攻关破解，主要领导唱主角、当主力、担主责，不得完全依赖部属当甩手掌柜。推动工作分兵把口，班子成员和处室领导各司其责担当负责，自觉履行分内职责，包干到底抓好分管工作和分工配合。重大工作顶在一线，全局工作亲自抓全力推，关键节点冲在前干在先，急难工作带头上领着干，以上率下树好榜样。

5.定期盘点分析。每周交班讲评经常性工作落实情况，每月分析建设形势，讲评党员队伍，每半年组织双向讲评，强化过程管控，及时纠偏正向，常态督导落实。

（三）踩实"最后一公里"重在带着干经常抓

1.勇当排头兵。能力提起来，常态抓好书记副书记、处室领导、党小组长等三支队伍的分类施训和强能自训，提高自主抓建能力。状态扬起来，开展"忠诚于党、忠诚事业"教育实践活动，抓好"学政策、转观念、知敬畏、提状态"专题教育，践行优良传统，积极奋发进取。作用强起来，建好党支部、团支部、工会，抓好"深进去、冒出来、干在前"活动，充分发挥好党员标杆作用和模范带头作用。

2.用好传家宝。深入开展"密切党群关系、纯正基层风气"教育活动，积极倡导落实新时代民主集中的有效路子，持续纠治风气问题，拆除"玻璃墙"，架通"连心桥"，密切上下关系、党群关系、干群关系，不断巩固发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。

3.学会过日子。坚持依托"政策夜校"抓好法规学知用活动，推动身子和脑子同步进入"新法规时间"。不厌其烦、不厌其小、不厌其细落实经常性工作，防止教育弱之于常、管理失之于常、心理服务疏之于常、排忧解难滞之于常。广泛开展创先争优活动，坚持争在平时、比在平时、评在平时，形成后进赶先进、中间争先进、先进更先进的比学赶超势头。