在XX市公文写作培训会上的辅导报告(第2/3页)

三、关于怎样提高领导文稿的质量

文稿写作是办公室（研究室）工作的重要职责。是政务服务的主要形式。提高文稿质量是发挥文稿"辅政"作用的基本要求。为进一步提高文稿质量，必须着力解决文稿立意不高、内容不实、文风不新、个性不明的问题，不断提高领导的"满意度"，更好地发挥参谋助手作用。

（一）立足全局思考问题，着力解决"立意高"的问题。没有思想观点的文稿就等于没有灵魂。办公室（研究室）要履行把方向、议大事、谋全局的责任，更要重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体要求应从三个方面把握高度。一是善于从中央的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政策原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是"代领导立言"。"身在兵位，胸为帅谋"，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意"换位思考"，把领导的"关注点"作为思考问题的"着力点"，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的"同频共振"。三是善于从先进的经验中寻求高度。先进地区和单位之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要注意通过网络等工具，查找、学习和借鉴先进地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验。

（二）深人开展调查研究，着力解决"内容实"的问题。空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央、省委的精神与地方的实际相结合，把文稿写作的过程当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道，开展调查研究。一要开展重点问题调研。围绕中心工作，超前调研，提前准备，贴近领导关注点，确定专题调研课题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二要组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取"走出去"、"请进来"的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排调研课题、列出课题题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。三要建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位。由办公室提出具体要求，以便有更多材料学习和备查。四要构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要随时询同、随时解答。防止出现需要资料时找不到人员、摸不到不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率现象的发生。

（三）坚持与时俱进精神，解决"文风新"的问题。没有创新就没有文稿的生命力。文稿最怕的是不与时俱进、不贴近工作、不引领发展、不顾及个性。要坚持把创断作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。当前，主要是坚持"四个创新"：一是创新观点。力求在把握领导观点的基础上，丰富和发展观点，做到立新观点、出新思路、有新对策。二是创新思维。学会逆向思维，跳出由具体工作思考具体工作的模式，力求多角度、多层次地思考问题，体现思维的宏观性、系统性和前瞻性，三是创新形式。谋篇布局对仗美观，注重形式美；论述问题条理清晰，做到疏而不漏。四是创新语言。讲求语言的准确性，用语要规范，用词要准确；讲求语言的活泼性。"为什么做、怎么做、做到什么程度"层次之间的衔接要自然和谐、叙议要搭配恰当；讲求语言的鼓动性，注重文气，力求写出慷慨激昂、气势磅礴、鼓舞人心、催人奋进的文稿；讲求语言的朴实性，力求用通俗的语言讲出深刻的道理，像"润物细无声"的春雨，人脑入心，产生强烈的说服力和感染力。

（四）体现不同领导的风格和特点，着力解决"个性化"的问题。文稿要达到领导希望的"好"，毫无疑问，这要取决于作者的政策水平、思想水平、知识水平、写作水平。然而，这还没有完全抓住问题的关键。因为我们常会遇到这样的情况：同样的一个人，今天为甲领导写文稿顺利通过了，明天为乙领导写就不一定通过，原因在哪？关键是写稿人对领导的性格、年龄、习惯、爱好、学识等个人特点缺乏了解，自己写的文稿不能与领导的特点相吻合，领导当然就很难认可。

如何把握领导个人的特点呢？可分以下6种类型：

（1）年纪大，资历深。这类领导在地区、在单位有较高的威望，可以说是德高望重。人们对这样领导的讲话，往往不太挑剔。如果给这一类领导写讲话稿，那就相对比较轻松，有时为了强调某个问题，口气硬一些也没有关系。

（2）年纪轻，资历浅。给这一类领导写讲话稿，就要慎重一些。一方面讲话语气要平和，一般情况下不要用过于强硬的语气，否则下面的人就可能不买你的账；另一方面，指出问题、批评人的言辞要审慎下笔，遣词造句要多作推敲。

（3）学历低，文化浅。给这一类领导写讲话稿，要注意通俗、朴实，尽量使用常用词汇。句子的结构要简单，千万不能咬文嚼字，章法也不能太深。尤其要注意两点：一是引经据典要慎重。因为他们不习惯、也很难适应那样的讲话，弄不好会闹出笑话。二是内容表达不能过于深奥复杂。即使是比较通俗的词语，如果不斟酌，也会出问题。

（4）文化水平高，学问精深。这种类型的领导知识面宽，学识渊博。给他们写讲话稿一般要做到四点：一是写稿前多请示；二是多做一些理论分析和阐述。三是对文字要多作修饰和润色；四是可稍多引用典故和名言警句。

（5）老基层，熟悉下情。给这一类领导写讲话稿，要多用基层的事例，多用事实说话。如果你写了一大堆理论问题，领导可能讲得满头大汗，下面的人也听不进去。

（6）老机关，长期从事机关工作。给他们写讲话稿当然要很内行，特别要注意：观点鲜明，结构合理，材料适当，事例典型，语言准确，文字流畅。这样的领导如果对稿子提出修改意见，一定要严格遵照执行，有的时候甚至要引用领导的原话，切不可擅自改动。

四、关于做好领导文稿起草工作的几点体会

长期的实践使我深深体会到，要做好领导文稿起草工作，从对执笔者素质要求来讲，以下几个方面是至关重要的：

（一）热爱和乐于从事，是做好此项工作的前提。清代重臣曾国藩有句名言："士人第一要有志，第二要有识，第三要有恒"。此言哲理颇深，可以说是事业成功的"三维定律"。这里，我要补充一个"爱"字，当然不是指"爱情"，而是对工作、事业要"热爱"，要乐于为之。为什么要这样呢？英国著名哲学家培根曾经讲过："热爱是事业成功的大门"。"三百六十行，行行出状元"，只有"热爱"所从事的事业和工作，干一行、爱一行，才能提升兴趣、全神贯注、获得成功；获得成功后，又进一步提升兴趣、全神贯注、取得更大的成功。这是一种良性循环。从这种意义讲，"热爱"既是事业成功的"大门"，也是成功之"源"。要培养对这项工作的"热爱"，说到底是世界观、人生观，价值观问题。具体来说，主要涉及对两个问题的看法：一是对权力如何看。在市场经济条件下，不少人很羡慕"掌权"。其实掌权是一把"双刃剑"，也是一种"高危"职业。滥用权力者，如过眼烟云，被人民抛弃的不少，这样的事例是举不胜举的。二是对我们从事的工作如何看。我认为，大家所从事的工作是高智型的，是"智囊"。古人曰：人生在世要"三立"，即立言、立德、立行。正是从这两个方面看，我们的事业是值得尊重、很多人想为而不能为的啊！从我自己来讲，每出手的一份成果乃至重大决策建议，当领导比较满意、各方反映较好时，就如同马克思在《资本论》中所描述的实现了"W-G"（即从商品到货币）这个"惊险的跳跃"一样，心中充满快慰。这也是苦中有乐吧！

（二）勤于学习、积累和实践，是做好此项工作的根本。古人曰："文如其人"。一篇文稿的出手，也是执笔者水平的外在、综合体现。对执笔者的业务素质要求，我总结为三条，即高超的理论、政策水平（专家）、广博丰富的知识面（通才、杂家）、精湛的文字表达能力，三者缺一不可。正因为如此，这样的人不好找，其训练也并非一日之功。这里，我要讲讲"根深与叶茂"的问题。搞此项工作，决非有人认为的是单纯的"爬格子"、"文字匠"，须有深厚的理论功底和功力。举几个例子：1991年12月我在省政府机关担任副处长期间独立起草的时任省长郭树言同志《在枣阳农村社会化服务体系座谈会上的讲话》，后经国务院领导同志批示，刊发国务院《参阅文件》〔1992〕第2号，主要是自己对贸工农一体化问题有较深入的研究；1997年在任省委政研室副主任期间，独立为时任省委书记贾志杰同志准备的题为《江泽民同志关于所有制的科学论断"突破了8大误区"，是对马克思主义理论的重大发展--在XX组讨论十五大报告时的发言》，在十五大期间和理论界引起了较大反响，后来省委六届七次全会又演变成"八破八立"、"三个新一轮"，主要是自己对所有制的理论、历史、现状问题有较深入的研究。这篇5000字的发言稿开宗明（稿中稿微信公众号注：原文为名）义写道："马克思主义认为：所有制问题是社会主义运动的基本问题，是生产关系的决定性因素。可以说，在整个经济体制改革中，高不过所有制改革，也深不过所有制改革；我国经济体制改革的成功，首先取决于所有制改革的成功。"紧接着，以主要篇幅论述"突破八大误区"。这个稿子气势磅礴，很精彩。2002年6月、2004年2月在先后任省委副秘书长、省委副秘书长兼政研室主任期间，主持起草和修改的俞正声同志在省委八届一次全会上的讲话、在全省农村工作会议上的讲话，正声同志十分满意。八届一次全会报告，主要是体现了个性化和风格；农村工作会议报告对我国农民历史地位的分析很精辟，"我国人多地少、农业资本有机构成低下，这一基本国情从根本上决定了'三农"问题不可能"一蹴而就，是个永恒的主题"讲得比较透。我讲这些实证绝不是"王婆卖瓜，自卖自夸"，旨在引证说明这样一个问题：干这一行一定要有深厚的功底和功力，"根深"方能"叶茂"。因此，我们务必做到"三个加强"，即加强学习和积累，加强实践和摸索，加强研究和总结。