全委会工作讲话-98篇(第5/18页)

美丽乡村方面，学习借鉴"长三角"地区经验，精心打造12个环境整治示范村和16个美丽乡村示范村，支持小梁乡创建全国卫生乡镇，完成东辛封村省级特色文化试点策划文本。出台《农村人居环境整治三年计划实施方案》，以"七道七治"为主抓手，积极创建"五星级文明户""四好家庭"，新建乡镇垃圾中转站8个，改厕1400户，天然气入户2043户，60个村完成排污渠修建，美丽乡村更具颜值、更有内涵。

四、这一年，我们握紧民主政治"拳头"，统领全局，协调各方，凝聚力量，法治河津和平安河津建设深入推进

常委会认为，面对新形势新使命，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党对一切工作的领导，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。市委常委会定期听取市人大、市政府、市政协、法院、检察院党组的工作汇报，针对性提出指导意见，研究推进群团、武装工作，把党的建设体现到各领域各方面。

坚持和完善人民代表大会制度。支持市人大及其常委会依法行使权力，更好发挥人大代表作用。市人大围绕经济转型、生态立市、民生改善等领域开展专题调研24次，审议"一府一委两院"专项报告21项，做出决议决定10项，扎实开展"三联"和代表联系选民月活动，督促办结人代会期间的36件代表建议，各项工作的针对性、时效性和权威性不断提高。

推动协商民主广泛、多层、制度化发展。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，市政协聚焦群众关心关注的热点问题，收集上报社情民意信息60余篇，提出协商意见80条、建议案3个。围绕"放管服"、康养结合等重大课题开展视察调研，积极建言献策，为改革发展汇聚了强大正能量。

不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持与各民主党派、工商联、无党派人士协商通报制度，强化党外知识分子、新的社会阶层统战工作，成功举办北京、上海、海南等"凤还巢"座谈会17场；积极做好外事、侨务、对台等工作，保障民族宗教领域和谐稳定。深入推进群团改革工作，党联系群众的桥梁纽带作用进一步加强。

全面推进"法治河津""平安河津"建设。加强党对政法工作的领导，深入推进司法体制改革，全面落实法律顾问制度和公职律师制度，法律援助网络体系覆盖全市；开展"七五"普法宣传148场，打造法治文化"一街一公园"，全社会法治氛围更加浓厚。加强"双拥共建"，新兴村被评为省级国防教育基地。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙6个，全年共破获各类刑事案件182起。接待群众信访事项477批738人次，转办130件，到期办结率100%。持续开展一月一行业安全专项整治，严格落实省属10座煤矿属地监管责任，社会大局和谐稳定。

五、这一年，我们擦亮宣传思想"镜头"，高举旗帜，弘扬正气，引导舆论，新时代主旋律在河津更加响亮

常委会认为，宣传思想工作是新时代统一思想、凝聚力量的强大思想武器，改革发展越往纵深推进，越需要守正创新、凝聚共识、正本清源。我们牢牢把握"两个巩固"根本任务，进一步唱响主旋律，壮大正能量，让党的旗帜在宣传思想战线高高飘扬。

落实意识形态工作主体责任。召开意识形态领域形势分析研判座谈会4次，对各级党委（党组）落实意识形态工作责任制情况进行专项督查；坚持党管媒体原则不动摇，教育引导主流媒体旗帜鲜明讲政治，推动理论和舆论融通融合，加大对新兴媒体管控力度，查处违法信息网站27家，约谈违规自媒体2家，河津新闻传媒微信公众号排名全省政务类第4名；健全舆情专报、周报、日报制度，作为运城地区唯一一家省级舆情直报点，共向省、市报送网络舆情信息4000余条。

全方位展示河津新形象。有计划有重点地传播河津声音，讲好河津故事，在地市级媒体发稿1162篇，省级发稿247篇，中央级发稿55篇。在央视新闻频道播发纪录片《悬崖上的春节》，在《味道》栏目播发《河津年味》，吕氏琉璃、南原花鼓等非遗文化集中亮相央视《星光大道》舞台。对外发布城市形象标识，精心打造城市宣传片，河津影响力和美誉度不断提升，"中原名城"更加名副其实、闻名遐迩。

全面唱响河津文化品牌。积极培育和践行社会主义核心价值观，成功举办元宵社火、桃花节、"三月三"文化交流会、全国影响力街舞大赛、华夏耿文化研讨会等一系列文化活动，举办对外（德国）文化交流周、全国第五届煤焦化产业绿色升级发展论坛、"长三角"专家高质量发展河津行、百名油画名家河津行等大型对外交流活动31场，"鱼跃龙门?华耀河津"的文化品牌全面唱响。

六、这一年，我们瞄准广大群众"盼头"，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，全心全意当好人民的勤务员

常委会认为，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生上聚焦聚力，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

城市面貌焕然一新。立足打造"文化古城、宜居老城、生态新城、创新智城"四座城，坚持"双修双提"，编制完成《美丽新河津城市发展战略规划》《河津市城乡总体规划》和海绵城市等7个专项规划。集中财力43亿元，开展规模空前的城市建设改造大决战，塔前路、阳城路、振兴东路、铝厂5号路建成通车，龙门大道、新耿街、稷西路翻修一新，华兴路改造、紫金街改造、万春街北延、耿都大道西延等项目全力推进，龙脊园、全民健身中心基本完工，全省最大的黄河文化主题雕塑《黄河梦》在北城公园落成。坚持为城市长远发展"留白"，投资1.8亿元，征收拆迁各类建筑物10万平米，高标准规划建设一批城市公厕、停车场和小游园，全市供热面积达到600万平米。加快智慧城市建设，聘请中科院和成都汇誉通联合对我市智慧城市进行总体规划，实施投资1.1亿元的城市亮化工程，新增城市绿地面积28.76万平米，"一年起变化"的目标初步实现，城市更加大气、名气、文气、洋气。

社会事业亮点纷呈。投资3.4亿元开工建设3所学校和现代化中医院，中考成绩前20名的学生赴山大附中跟班学习，高考二本达线1735人，再创历史新高。实现城镇新增就业4650人，农村劳动力转移就业5600人，创业带动就业896人，失业人员再就业1180人，城镇登记失业率控制在1.7%以内。投资5000万元的高家湾养老院托管运行，福逸家园成为全省示范养老机构，确立运城市医养结合试点单位3个，新建五保户集中安置点3个，农村老年日间照料中心达到56家。城乡居民医保、低保、养老等各项保障持续提标扩面，全力打造教育副中心、医疗副中心、养老副中心，幸福的新河津有了更多情感共鸣、有了更多草根喜悦。

七、这一年，我们勇立生态立市"潮头"，治污降霾，护蓝增绿，节能降耗，山青水秀、田园乡愁的美好愿景正逐渐变成现实

常委会认为，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。生态环境是河津最大的短板，我们现在已经到了有条件有能力解决这些顽瘴痼疾的时期，必须坚定不移实施"生态立市"战略，以高度的政治责任感打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战，全面建设龙门儿女向往、惠及子孙后代的美丽新河津。

我们深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，编制全域生态规划，做好"产业、山水、城市、乡村"四篇文章，全面打响企业提标改造、散乱污企业整治、固废危废治理、矿山生态修复、水系保护修复、扬尘雾霾治理、柴油货车污染治理、城乡垃圾治理、城乡清洁供暖、全域造林绿化十大战役。投资30亿元实施企业环保提标改造，完成30家重点企业特别排放限值改造、19家企业煤场料场全密闭、16家企业VOC治理、13家企业污水深度处理，投资2.2亿元的54个村生活污水治理项目开工建设，建成黄村、百底、樊家峪3座农村污水处理站，投资10.3亿元实施汾河水生态修复工程。扎实抓好环保部约谈、中央环保督察交办、省委省政府环保督察交办的49个问题的整改工作，深入开展"百日大会战""六大行业"核查整治等专项行动，取缔"散乱污"企业288家，停产整治648家。深入开展"清废行动"，完成黄河湿地自然保护区重要湿地划定。坚持不懈植树造林，全年新造林1万亩，绿化村庄30个、企业30个，通道绿化升级20公里，绿色新河津的美好画卷徐徐展开。

八、这一年，我们高扬党建统领"龙头"，把准方向，压实责任，提升质量，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸

常委会认为，要实现更高水平、更高质量的发展，关键靠党来掌舵领航。我们深入贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念，全年召开7次常委会专题研究党建工作，深入开展"党建质量提升年"活动，全面提升党建质量，推动党的建设"两个走在前"。

全面从严治党方面，严格落实"两个责任"，认真履行"一岗双责"，纪检监察机关共立案248件，结案248件，给予党纪政务处分223人。深化运用"四种形态"，其中第一种形态占比53.9%，查处违反中央八项规定精神案件16起21人、群众身边腐败和不正之风问题126案126人。加大巡察工作力度，对11个单位、8个行政村开展第五轮巡察，发现问题323个，形成有力震慑。对14个单位和19个行政村开展的第六轮巡察已进入尾声，政治生态海晏河清。

队伍建设方面，落实运城"百千万"计划，聘请24名院士学者担任河津智库专家、经济顾问和产业推介大使，先后引进硕士、博士等高端人才10名；按照"四个坚决不能用""五看"要求，鲜明树立"四硬"用人导向，建立35岁以下全日制本科干部台账，全年共调整干部8批次178人，选拔优秀年轻干部27名，全部派到基层一线培养锻炼，让他们经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神、增强斗争本领；开展农村"两委"主干培训7期415人次，运城市"万人计划"现场会在河津召开。严格落实"3+1"考核评价体系，隆重评选表彰"新时代新担当新作为"十大先进典型，干部队伍激情点燃，创业热情全面迸发，风正气顺劲足的大好局面已经形成。

"三基"建设方面，全年累计投入4600余万元，分别在农村、机关、社区、非公和社会组织打造"富民强村""先锋旗帜""幸福家园""红色引擎"四个党建品牌。新建6个1000平方米以上的社区活动场所，建立党员先锋岗387个、"两学一做"示范点22个，每周四全市机关党员上街清扫卫生雷打不动，以标杆示范带动"双修双提"；创建运城市"龙虎榜"示范党组织4个，"双强六好"党组织8个，其中省级"双强六好"党组织1个，非公和社会党组织覆盖率分别达到97.6%和91.4%。《山西日报》对我市四个党建品牌进行了专题报道。

同时，常委会坚持"打铁必须自身硬"，把加强自身建设摆在首要位置，努力为全市各级党组织和党员干部作出表率。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，坚持民主集中制，切实把各方面的真实意见掌握全、掌握准，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策，进一步增强常委会工作部署的统筹性、针对性和指导性。严肃党内政治生活，高标准、高质量召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，相互帮助、共同提高。认真落实中央八项规定实施细则，坚决反对各类形式主义、官僚主义，自觉接受同级纪委监督和人民群众监督，永葆共产党人政治本色。

各位委员、同志们，历尽铅华成此景，世间万事出艰辛。我们深感，河津现在发生的一切变化，无不得益于各级干部始终保持高度的政治定力、清醒头脑、胸怀格局，无不得益于大家面对困难挫折和风险考验不气馁、不放弃、不言败，无不得益于那些记不清的通宵达旦、挂不住的批评问责、舍小家的委屈遗憾，广大党员干部始终怀着对河津人民的高度敬畏，保持对河津事业的执着追求，用白加黑、5+2、风加雨诠释担当使命，用一丝一毫的涓滴努力汇聚河津梦想，用一心一意的顽强毅力张扬激情理想，在落实好市委决策部署的同时，也成就了事业、成就了自己。事实证明，只要全市上下五指成拳、同向发力，就一定能攻克任何难关，化解任何危机，干出无愧于心、无愧于时代、无愧于人民的事业。在此，我代表常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的党员干部和离退休老同志，向40万龙门儿女、在外工作人员和全国各地所有关心支持河津发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

常委会清醒认识到，河津改革发展还面临不少困难和挑战，工作尚有一些需要加强和改进的地方：经济发展存在的结构性体制性素质性矛盾和问题远未解决，真正意义上的新动能经济凤毛麟角、屈指可数，对经济支撑作用不够；一些改革依然停留在方案、文件、口号上，具体举措少、执行落实难，能够走在全省、全市前列的示范性改革很少；企业创新能力不足，民营企业融资难融资贵难题依然突出；城市蓝绿空间占比较少，文化元素体现不多，精细管理相对滞后，市民素质亟需提升；个别干部、企业对生态环保思想认识不到位，生态文明建设任重道远；民生领域短板依然较多，与实现美好生活需要相比还有较大差距；各领域党建品牌影响力不大，辐射面不广，取得的成果是阶段性的、表面化的，亟需巩固、深化和提升；部分党员干部在新时代下担当作为不够，还不适应新形势新任务新要求，等等。对此，常委会将高度重视，采取有力举措加以解决。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，更是河津加快转型升级、实现高质量发展的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和省、市全会精神，坚持"党建统领，五转一新"总体思路，在推进经济社会高质量发展中鼎立潮头、奋勇向前，倾力打造"两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地"。具体要做到"六个坚定不移"。

一是坚定不移贯彻落实党的十九大精神。继续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯党的十九大提出的一系列重大战略任务，狠抓落实，勇毅笃行，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。

二是坚定不移加强党对一切工作的领导。牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念，不断加强和改善党对一切工作的领导，切实把党的领导贯彻和体现到各个领域、各个方面，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

三是坚定不移推动高质量发展。大力实施"生态立市"战略，全力做好"产业、山水、城市、乡村"四篇文章，打好十大战役，推进"五城同创"；大力实施"工业强市"战略，贯彻"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，以总投资158亿元的60个重点项目为主抓手，以经济技术开发区为载体，推进"三个发展计划"，加快焦化产业整合入园，支持民营企业持续健康发展，构建高质量发展创新体系，培育壮大新动能经济；大力实施"文化兴市"战略，深入挖掘弘扬鱼跃龙门、大禹治水等历史文化元素，加快龙门景区、薛仁贵故里等龙头景区建设，全面擦亮河津文化品牌，打造文旅融合新支柱。

四是坚定不移全面深化改革开放。深入学习贯彻庆祝改革开放40周年大会精神，扎实开展"改革创新、奋发有为"大讨论，深化"放管服"、金融服务、创新人才等重点领域改革，加大"请进来""走出去"力度，深化区域一体化发展，努力实现更高层次和更高水平的改革开放。

五是坚定不移践行以人民为中心的发展思想。立足打造"文化古城、宜居老城、生态新城、创新智城"四座城，统筹做好城市建管、脱贫攻坚、教育、卫生、就业、社保等民生事业，重点抓好总投资3.4亿元的3所学校和中医院新建工程，大力实施乡村振兴战略，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

六是坚定不移推进全面从严治党。2019年是我市的"党建质量深化年"，要狠抓"三基建设"，持续打造农村、社区、机关、非公和社会组织四大党建品牌，鲜明树立正确导向，激励干部担当作为，始终保持斗争精神，增强斗争本领，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力构建风清气正、海晏河清的政治生态。

各位委员、同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委"一个指引、两手硬"和运城市委"改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流"的总要求，改革创新、奋发有为，攻坚克难、实干担当，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津，奋力当好"大运城"建设的排头兵。

希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议。

在市委六届六次全会第二次全体会议

上的讲话

（2019年1月15日）

运城市委常委、河津市委书记鞠振

在大家的共同努力下，市委六届六次全会就要胜利闭幕了。这次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、庆祝改革开放40周年大会及省市全会精神，听取并讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《关于进一步激励广大干部在"走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心"中担当作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》《关于开展"改革创新、奋发有为"大讨论的实施方案》，并表决通过了有关决议。会议组织严密、安排紧凑，与会同志精神饱满、高度负责，深入讨论、气氛热烈，会议开得很圆满、很成功。下面，就落实好全会精神，我讲五点意见。

一、坚持把旗帜鲜明讲政治摆在第一位置，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求和显著特征。作为党员干部，讲政治是最基本的要求和应有的素质，是必须坚守而不可逾越的底线。一要把牢政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务，系统学、跟进学、联系实际学，吃透核心要义，领会丰富内涵，深化学用结合，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要提高政治能力。善于从政治上看问题，进一步提高政治站位，加强政治历练，增强政治担当，做到研究制定政策把握政治方向，谋划推进工作贯彻政治要求，解决矛盾问题注意政治影响，牢牢把握工作主动权，始终做政治上的明白人。三要严守政治纪律。习总书记指出，"党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律"。我们要切实强化政治规矩意识，牢记"四个服从"，加强党性修养，把严守党的政治纪律和政治规矩贯穿于各项工作之中，确保中央、省、市决策部署坚决落到实处。最近的秦岭违建别墅事件，就是不讲政治、不维护核心的典型案例。习总书记从2013年对此先后作过6次批示，在最后一次批示中要求："首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题"。所以说，政治纪律、政治规矩不只是在口头上喊一喊、说一说，而是非常具体的、实实在在的，是要体现在我们工作生活方方面面的。大家一定要把讲政治、讲规矩、讲纪律时刻放在心上，时时刻刻体现在自己行动上，作好表率。

二、坚持把高质量发展作为第一要务，努力开辟资源型城市发展新境界

高质量发展，是体现新发展理念的发展，是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，更是我们作为内陆资源型城市"华山一条路"的发展。我们必须毫不动摇地把高质量发展要求根植于思想最深处，贯穿于发展全过程。一要大力实施"生态立市"战略。生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。我们河津由于长期粗放式发展，生态欠账太多，治理任重道远，这个债必须还，早还早主动。我们要坚决摒弃破坏生态环境的增长模式，严守生态保护的红线、环境质量的底线、资源利用的上限，做好"四篇文章"，打好"十大战役"，推进"五城同创"，真正兑现好对人民青山绿水的承诺。二要大力实施"工业强市"战略。贯彻"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，以经济技术开发区建设为载体，以总投资158亿元的60个重点项目为主抓手，继续做好传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两篇文章，深入推进"两化融合"，大力发展先进装备制造业、新材料等新动能经济，努力实现工业的"结构反转"。三要大力实施"文化兴市"战略。河津历史悠久，人文荟萃，发展文化产业优势得天独厚、潜力巨大。有些同志可能认为韩城在文旅发展上已经拔得头筹，我们现在起步为时已晚。人们常说，"文无第一、武无第二"，文化产业发展没有好坏，更不在早晚，关键在于特色。河津有鱼跃龙门、大禹治水、薛仁贵等独一无二的金牌文旅IP，很多外地人看了都非常激动，而我们可能是"只缘身在此山中"，发现不了它光辉的色彩。我们必须把实施"文化兴市"战略摆在重要位置，深入挖掘弘扬，搞好策划包装，精心打造龙头景区，做强做大灰陶琉璃等传统文化产业，加快李家堡转花灯、南原花鼓等非遗文化的商业化步伐，力争在不久的将来，让文化旅游成为河津的支柱产业，实现"铝都"向"旅都"的华丽转身。

三、坚持把改革开放作为第一动力，全面释放发展的活力与动能

改革开放既是认识论，又是方法论，既是理论指引，又是实践指南。大家要清醒认识到，实现河津的振兴崛起，根子在改革开放，方法在改革开放，出路在改革开放。一要深入学习庆祝改革开放40周年大会精神。深刻理解和把握"九个必须""十个始终""三大历史性事件""三大里程碑""三个伟大飞跃"的科学内涵和精髓要义，切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，进一步夯实改革开放再出发的思想基础，凝聚改革开放再出发的强大伟力。同时，要扎实开展"改革创新、奋发有为"大讨论，提早谋划、精心组织、周密部署，在做好规定动作的同时，开展好具有河津特色的自选动作，确保活动取得实效。二要大力弘扬全社会的创新精神。习总书记指出，创新是改革开放的生命。这次省委经济工作会议，把创新发展提到了前所未有的战略高度。在全市基层党建述职暨2018年度工作汇报会上，我们也提出了新时代的"河津六问"，可以说每一问的破题，都离不开创新。"苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗"。全市上下要进一步强化"资源有限而创新无限"的理念，坚定不移走创新驱动的路子，坚决破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安等不合时宜的思想观念和做法，全力推进以科技创新为核心的全面创新，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，大力培育创新生态，构建高质量发展创新体系，形成创新源泉充分涌流的生动局面。三要全面推动改革开放再出发。习总书记讲，改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。我曾多次讲过，在当前全球一体化的大格局中，地理因素早已不是最关键的开放因素。我们要树立内陆和沿海同处改革开放一线的观念，聚焦"放管服"、开发区、金融服务、创新人才、农业农村等重点领域和关键环节改革，以坚如磐石的信念连续啃下硬骨头；要着力发展外向型经济，全面推进区域一体化发展，深度参与"一带一路"建设，全方位打造内陆地区县域经济对外开放新高地。

四、坚持把实干担当作为第一追求，在干事创业中打造河津干部品牌

"志不求易，事不避难"。我们经常讲，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。总体上讲，我市干部队伍是负责的、干事的，但还是有一些人工作状态还不适应新形势新任务的需要。特别是个别干部占位不为、尸位素餐，懒政怠政、推诿扯皮，有的自我标榜"不求提拔、不求名利，无欲无求、佛系人生"，整天守摊子、混日子，正像老百姓说的"身无半寸功，却受万种禄"，甚至还有一些干部，表面拍胸脯，背后做文章，会上满口答应，会后推诿扯皮。这些人不但卸掉了自己的干劲与担当，还搅浑了整个干部队伍的活水，不但挫伤了民心，更贻误了发展。对此，我们必须下大力气整治和根治。一要在导向上发力。坚决落实"四个坚决不能用""五看"要求，鲜明树立"政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬"的用人导向，弘扬"政如农功，日夜思之"的精神，让有为者有位，给善为者机会，为敢为者撑腰，真正把想干事、能干事，愿担当、敢担当的干部选上来、用起来。二要在监督上强化。严格落实"3+1"干部考核评价体系和"一线工作法"，树立"无功便是过"的思想，全面加强教育、监督和管理，让干部习惯在"紧约束"下干工作、在"聚光灯"下谋发展，保持斗争精神、增强斗争本领，彻底压缩"庸官""混官""玩官""太平官"的生存空间。希望大家都能够提振精神，认真审视自己，做一名对河津老百姓、对河津事业发展负责的好干部。三要在机制上完善。全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，宽容干部在改革创新中的失误错误，给干事创业的干部吃上"定心丸"，让他们放开手脚、消除顾虑。要保护那些敢于负责、敢于担当的干部，构建求真务实、激浊扬清的良好生态，让实干担当成为河津闪亮的干部品牌。

五、坚持把党建统领作为第一责任，全方位加强党对一切工作的领导

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记系统总结了改革开放40年积累的宝贵经验，其中第一条就是"必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导"。我们要坚持"党建统领、五转一新"总体思路不动摇，切实把党对一切工作领导的重大原则体现到经济、政治、文化、社会、生态各个领域、各个环节、各个方面，进一步增强驾驭风险的本领，健全各方面风险防控的机制，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。特别是要以提升组织力为重点，以开展"党建质量深化年"活动为契机，突出政治功能，狠抓"三基"建设，持续加大正风肃纪反腐力度，结合"扫黑除恶"专项斗争，严肃查处涉黑腐败，坚决整治不正之风，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断激荡滚石上山的劲头、爬坡过坎的豪迈、勇攀高峰的斗志，倾力打造"两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地"，奋力当好"大运城"建设排头兵，以优异成绩迎接祖国70周年华诞！

在区委二届六次全会上的工作报告

（2019年1月14日）

苏树锋

各位委员、同志们：

这次区委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，总结2018年工作，对2019年工作进行安排部署，动员全区各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，勇于担当，奋力作为，争当全市高质量发展排头兵急先锋，加快打造雄安绿色服务桥头堡、保定高端发展先行区，为明年全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。下面，我代表区委常委会向全委会报告工作，并就做好今年工作讲意见。

一、充分肯定2018年的工作成绩

2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年。这一年，区委常委会团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委一系列决策部署，高标准推进全区经济社会事业发展,圆满完成了各项任务目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全区生产总值预计完成285亿元，同比增长9%；全部财政收入完成63.8亿元，同比增长35%;一般公共预算收入完成18.1亿元，同比增长33.5%。

一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政治建设得到进一步增强。区委常委会坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，区委常委会带头，引导各级干部在学懂、弄通、做实上下功夫。组织召开区委理论学习中心组集中学习会议11次，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习全国"两会"精神和《宪法修正案》等。把贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署作为严守政治纪律和政治规矩的重要内容，作为维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的现实检验和实际行动，以认真负责的精神扎实推进在徐水落地生根。坚持问题导向，统筹推进中央、省委巡视反馈意见整改落实和"1+N"重点工作，区委常委会坚持提高政治站位，压实整改责任，强化整改落实，统筹抓好思想作风、组织建设、扶贫脱贫、扫黑除恶、生态环保等一系列整改工作,深入分析问题产生的原因，举一反三，建章立制，扎实做好巡视整改"后半篇"文章，取得了明显成效。坚持示范引导，全区各级党组织和广大党员干部严格执行《党章》、《准则》和《条例》，认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等基本制度，强化"四个服从"，做到"五个必须"，反对"七个有之"，真正把政治纪律和政治规矩落到实处，全区上下"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，"两个维护"更加坚决。

一年来，我们全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，产业集聚和项目带动效应进一步增强。积极构建现代产业体系，落实区级领导分包重点项目企业制度，定期召开政企对接会，及时解决企业和项目建设中遇到的难题。长城整车一二三期、风帆一二期、国际汽配园系列项目竣工投产。加大对外开放和招商力度，积极参加5?18廊坊国际经贸洽谈会，赴北京、深圳、重庆等地深入考察洽谈，点对点招商，立足国内，放眼全球优选项目。已与英国、德国、法国、瑞典、日本和国内知名民企等28家企业签订合作协议，12家国内外企业投资项目建成投产，16个项目已经开工建设或正在办理前期手续。华讯方舟太赫兹、光启创新产业基地、特变电工研发中心等重大创新引领型项目加快建设。巨力、晨阳、风帆、普康、俊峰等骨干企业继续做优做强。支持中小企业加快转型升级，规划建设中小企业园，引导有科技含量、有市场效益的中小企业入园集约发展。

一年来，我们大力推进改革创新，优化发展环境，经济社会发展的活力进一步增强。坚持把改革创新、优化环境作为推动高质量发展的重要抓手，大力推进行政审批制度改革，"五个一"服务做法被《河北改革动态》刊载推广。积极推进国、地税征管体制改革，顺利完成税务局挂牌和内设机构合署办公。扎实推进公立医院综合改革试点、水资源税改革试点、地下水超采综合治理试点和新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作。我区构建国土资源执法长效机制、探索教师校长交流管理制度、运用市场化机制破解农村垃圾处理难题等做法在全市推广。以徐水经济开发区为主要承接平台，进一步简政放权，打造宽松、开放、高效的营商环境,徐水经济开发区被评为2017年度全省先进开发区,省委书记王东峰到徐水经济开发区调研时，对开发区建设取得的成绩予以充分肯定。扎实开展"双创双服"活动，全面优化发展环境。2018年全区市场主体总量达到32751户，新登记注册内资企业1316户。我区被全国工商联评为2018年度民营企业调查点工作先进基层单位。

一年来，我们注重多做打基础利长远的工作，城乡基础设施水平和城市综合承载能力进一步增强。基础设施建设扎实推进，博物馆主体建设已完工，内部展陈工作正在抓紧实施。地表水厂配套给水管网二期按BOT协议加紧施工。交通路网建设不断完善，朝阳大街北延项目基本具备通车条件，南外环上跨京广铁路转体桥主体工程顺利完成转体，"四好农村路"建设稳步实施。城区园林绿化建设持续推进。保障房建设圆满完成，农村危房改造超额完成任务目标，老旧小区、棚户区改造稳步推进。为保障全区重点项目、重点工程建设用地需要，由区级领导带队，抽调机关干部130余人，利用一个月的时间集中对五个片区近万亩土地进行集中收储和流转，进一步规范了土地市场秩序，拓展了发展空间。

一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。大力推进脱贫攻坚工作，制定出台教育、医疗、住房、产业、就业等方面扶贫脱贫优惠政策，分片召开扶贫脱贫工作剖析会，逐户逐人研究帮扶措施，开展精准帮扶和动态管理，实现脱贫退出495户963人，超额完成市下达的任务目标，省、市扶贫成效考核组予以充分肯定。医药卫生综合改革扎实推进，基本公共卫生服务均等化基本实现全覆盖。主动作为，积极争取，认真解决失地农民社会保障问题，我区在全市率先启动被征地农民养老保险工作。教育重点建设项目稳步实施，师昌绪学校和长城学校投入使用，各类教育协调发展，教育水平不断提升，顺利通过了省履行教育职责评价和挂牌督导创新县验收，通过了国家级农村职业教育与成人教育示范县复查验收。认真做好维护社会和谐稳定工作。圆满完成了重点敏感时期的信访稳定和安全保障工作，实现了"六个确保不发生"目标。建立退役军人管理"两站一中心"，完成信息采集、干部包联、悬挂光荣牌和部分人员就业帮扶等工作。深入推进社会治安综合治理，启动建设"雪亮工程"。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续强化侦办打击力度，深入推进"一案三查"，全区共摸排涉黑涉恶线索485条，打掉犯罪团伙19个，其中涉恶集团、团伙5个，破获涉恶案件45起，查处违法犯罪人员153名，有力维护了全区政治安定和社会稳定。

一年来，我们自觉践行绿水青山就是金山银山理念，生态环境保护和生态文明建设成效进一步增强。持续做好大气污染防治工作，高速、高铁等重点路段51个秸秆禁烧高架视频监控投入使用，实现了技术监控和日常巡查全覆盖。"双代"工作扎实推进，有效保障气电供应，扎实做好型煤推广和散煤置换工作，确保百姓温暖过冬。开展"散乱污"企业再排查、再清理、再整治，对发现的"散乱污"企业全部予以取缔或提升改造，对所有建筑工地严格落实"六个百分之百"要求，加大道路清扫保洁力度，完成VOCS排放重点企业和纳污坑塘治理工作。强化白洋淀上游流域治理。完成乡镇小型空气自动站及园区空气自动站建设并投入使用。完善环保机构及设施建设，乡镇环保所全部落实"五个到位"。全年造林绿化3.1万亩，完成市下达任务的两倍多。建立区、乡、村三级河长体系，编制完成了漕河、瀑河、萍河"一河一策"方案，扎实做好巡河护河和河道清理行动。完成南水北调经瀑河水库河道向白洋淀补水6600万方，有效改善了淀区及沿线水生态环境。上级环保督查巡查和自查问题全部整改完成。

一年来，我们牢牢把握意识形态工作主动权领导权，社会主义核心价值观的引领作用进一步增强。健全区、乡（镇）、村（居）三级宣讲体系，开展了党的十九大和全国"两会"、《宪法修正案》宣讲、"党组织书记讲党课"、"送理论到基层"等活动。围绕创建全国文明城市，开展了文明单位、文明村镇（社区）、文明家庭、文明校园等群众性创建活动和"徐水好人"评选、"系好人生第一粒扣子"、"新时代百姓故事汇"等宣教活动。走好网上群众路线，积极回应群众关切，针对社会普遍关注的热点问题，加强政策解读和网上网下同步引导，确保了全区舆情态势平稳。推动开展"反对婚丧奢费、倡树文明新风"活动，引领全区上下移风易俗，崇俭戒奢。整合社会组织，组建公益联盟，规范服务活动。创建省级文明单位5个，市级文明单位13个，评选出河北好人1人，保定好人8人，徐水好人15人，我区被评为河北省政务新媒体"十强县"，区妇联被授予全省妇联系统先进集体荣誉称号。承办了由央级媒体组织的"迎新春送文化走基层"启动仪式、"非物质文化宣传展示暨民俗文化艺术节"活动，丰富了全区人民群众文化生活。打造文化精品和徐水特色文化品牌，大马各庄村卧龙民乐团、迁民庄小学民乐团多次登上国家级、省级演出舞台并获奖。

一年来，我们深入落实新时代党的建设总要求，全面从严治党推向纵深的力度进一步增强。区委常委会坚持把抓好党建作为第一位的职责，坚持把管党治党重大责任牢牢扛在肩上。圆满完成全区304个行政村和21个社区"两委"换届工作，实现省定"四个比例"要求。坚持典型示范，推荐评选了省级"好支书"1人，市级先进党组织5个，市优秀党员、市优秀党务工作者、市优秀好支书14名。机关党建通过抓阵地提标、抓督查整改和基本制度的落实，规范化水平进一步提高。推行城区党建"大党委"制，规范提升社区党建工作。打造巨力、晨阳等非公企业党建示范点，非公企业党组织组建率达到93.2%。坚持好干部标准，不断加强干部队伍建设。全年调整干部7批次49人，选优配强了乡镇党政班子，充实了纪委监委和巡查机构工作力量，进一步树立了正确用人导向。加强改进干部培训工作，全年组织党的十九大精神、年轻干部、扶贫脱贫政策、农村（社区）"两委"干部任职等各类培训班10余期4500余人次。加强年轻干部的日常管理考核，制定实施《年轻干部培养选拔"五步一考"管理办法（试行）》和工作日志制度。加强干部监督管理，对超职数配备干部、违规进人，领导干部违规经商办企业、省委巡视反馈问题整改工作进行回头看，其中对全区领导干部及其亲属违规经商办企业进行全面清理，梳理汇总线索2000余条，对存在的问题全部进行了整改。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒正风肃纪，加大防腐反腐工作力度，共受理各类问题线索1177件次，立案368件，依纪依规处理437人，其中乡科级干部34人。加大对群众身边腐败问题的整治力度，认真开展"一问责八清理"暨基层微腐败专项整治"回头看"，发现并查结问题141件，追责问责129人，追回资金1139万元。扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改"回头看"发现问题线索30个，给予党纪处分11人。深化纪律检查体制改革和国家监察体制改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的良好政治生态。

一年来，区委常委会坚持统揽全局、协调各方，凝聚起全区上下同心协力谋发展的强大合力。区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照"信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬"要求，锤炼全面过硬的政治品格，带头落实《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，不断加强自身建设，充分发挥区委常委会在全区各项工作中的坚强领导和带头表率作用。支持人大、政府、政协、法院、检察院、各人民团体依法依章程履行职能。加强党管武装工作，人武部正规化建设进一步提升，全面建设和战备应急能力得到全面提高，被省军区评为"全面建设旅团级先进单位"。全区凝心聚力、团结奋进的政治局面得到持续巩固。

2018年，全区上下积极应对各种风险挑战，勇于担当各项繁重艰巨的工作任务，披荆斩棘，奋发进取，各级领导干部身先士卒，广大干部职工撸起袖子加油干、沉下身心抓落实，全区经济社会事业在高质量发展上迈出了坚实步伐。特别是在全国"两会"安保、扶贫脱贫攻坚、土地集中收储、大气污染防治等重点工作中，各级干部尤其是基层一线广大党员干部，以不畏艰难、攻坚进取的勇气，团结拼搏、无私奉献的精神，战严寒、斗酷暑，披星戴月、废寝忘食，舍小家为大家，为全区改革发展做出了突出贡献，涌现出一大批感动人心、激励人心、鼓舞人心的先进典型和模范人物。我区能有今天这样健康向上、欣欣向荣的发展局面，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神根本指引的结果，是中央和省、市党委政府坚强领导的结果，是全区广大党员干部群众团结奋斗、苦干实干的结果，是社会各界关心关爱、鼓励助力的结果。在此，我代表区委常委会向全区广大党员干部、人民群众以及关心支持徐水发展的各界人士和朋友们表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济总体发展质量效益还不高，城市建设欠账较多，管理精细化、规范化水平仍需提升，乡村振兴还处在起步阶段，生态治理基础还不牢固，蓝天碧水净土保卫战任重道远，社会稳定安全风险依然存在，少数干部担当意识差，实干劲头弱，思想不艰苦、工作不艰苦、作风不艰苦，不作为、慢作为、乱作为的顽症痼疾还没有从根本上改变等等。我们一定要高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。

二、全面推进徐水经济社会高质量发展迈上新台阶

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京津冀协同发展战略深入推进，雄安新区建设加快实施的重要之年，徐水具备得天独厚的区位优势，面临重大历史性、战略性机遇。以中央批复《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》为标志，雄安新区将由规划布局阶段进入建设实施阶段，对我区经济社会高质量发展提供了直接有利机遇，必将促进我区加速释放发展潜力活力，收获更多溢出红利。

站在新时代改革开放再出发的历史关口，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议上的重要讲话精神，认真落实省委、市委全会精神，奋力开启新时代改革开放再出发的新征程。做到"七个始终坚持"，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全区经济社会事业高质量发展。一要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。加强党对一切工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者、忠诚践行者。二要始终坚持全面深化改革。强化目标导向和问题导向，进一步解放思想、更新观念，把全面深化改革作为破瓶颈、提效率、抓落实的重要抓手，在各方面、各领域，全力推动改革再深化，加快打造徐水发展新优势。三要始终坚持全方位扩大开放。站在建设国际化、现代化大城市重要区域的广阔视野，牢固树立全方位大开放意识，坚决摒弃封闭保守、"一亩三分地"思维惯势，放开眼界，敞开怀抱，欢迎八方来客、四海宾朋来徐水兴业发展。以大开放为新动力，促进新时代大发展，加快建设雄安绿色服务桥头堡、保定高端发展先行区，把徐水建设成为开放的城市、文明的城市。四要始终坚持推动高质量发展。深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快实施"协同发展、创新驱动、环境支撑"三大主体战略，全力打好"城市做大、产业做强、生态做美、民生做富"四场硬仗，加快构建现代产业体系，推动一二三产业高端协调发展。五要始终坚持优化发展环境。进一步增强优化环境的责任感、紧迫感，深入开展"双创双服"活动，全面优化"十个环境"，为推动高质量发展提供强有力的环境支撑。六要始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持以最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。七要始终坚持加强党的全面领导。全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展，打造忠诚干净担当的干部队伍。引导各级干部牢记"三个用心""四个用力""一条底线"，持续焕发最佳状态，努力做出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。

2019年全区经济社会发展总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持"巩固、增强、提升、畅通"，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，争当全市高质量发展排头兵、急先锋，加快打造雄安绿色服务桥头堡、保定高端发展先行区，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

按照以上思路和省、市关于今年经济指标要求，区委、区政府研究确定了2019年全区主要经济指标盘子。这个盘子既考虑了国家实施宏观调控政策和重大国家战略的拉动效应，也考虑了经济发展运行中存在的不确定因素；既考虑了我区推动高质量发展、加强保障和改善民生的现实需要，也考虑了在全市发展大局中担当排头兵应承担的使命责任。只要全区上下齐心协力、拼搏奋进，我们就一定能圆满完成全年各项任务目标。

工作中，要充分发挥紧邻雄安新区的独特区位优势，坚决借势发展，坚定打好"雄安牌"。瞄准打造高质量高水平现代化协调发展示范区目标，围绕"产研互动、生态一体、服务保障"重点，加快建设高端装备制造区、现代物流枢纽区、教育文化协作区、绿色生态保障区、现代城市联动区，实现与雄安统筹、协调、错位、融合、一体化发展。具体要做到"七个深入，七个加快"：

（一）深入推进产业转型升级，加快构建现代经济体系。坚持"雄安创新徐水转化，雄安研发徐水制造，雄安生产徐水配套，雄安需求徐水贡献"，突出改造提升、创新引领、品牌打造、强化服务，实现产业转型升级和提质增效。加快构建现代产业体系。以产品精细化、高端化为重点，全面提升汽车整车及零部件、吊装装备、新型环保建材、石油物探装备四大传统主导产业的竞争力。深入落实战略性新兴产业发展三年行动计划，创新发展现代电子信息、新材料、数据智能三大新兴产业，加快形成产业集群，形成新的竞争优势。深化"双创双服"，结合"万企转型"活动，建立常态化协调帮扶推进机制，对全区规模以上工业企业建档立卡，实行台账管理，分类施策，助力企业转型升级。加快推进中小微企业整治提升，对落后产能淘汰一批，对符合条件的改造一批，对科技含量高的发展一批。加快发展高端商贸服务、旅游休闲等现代服务业,加快推进高档商贸综合体、五星级宾馆酒店建设，提高全区的现代商贸服务能力和水平。

（二）深入推进园区项目建设，加快积蓄创新发展动能。着眼于培育战略性新兴产业，紧盯雄安产业发展和项目对接动向，把徐水打造成为雄安研发创新成果和产业外溢承接的首选之地。把做强实体经济放到更加突出的位置抓实抓好。以园区建设为平台，以引进大项目、高科技项目、新兴产业项目为主攻方向，全面提高园区承载力，全面提高项目建设成效。要继续坚持把汽车及零部件制造作为园区第一支柱产业，支持长城公司加大科技创新力度，提升新能源智能驾驶汽车研发制造水平，深入挖掘产业发展关联，持续引进上下游配套生产和经营企业。要积极拓展新材料、新一代信息技术、高端装备制造等产业板块，以华讯方舟、深圳光启、特变电工、百度云计算数据中心等项目落地达产为契机，拉长拉宽产业链条，做大做强产业集群。着眼于新旧动能转换，支持巨力、晨阳、风帆、普康、俊峰等企业实施新一轮技术改造，全面提升技术装备水平，进一步做优做强。着眼于选商选资，深化与央企、中国500强、世界500强及行业领军企业等战略投资者的对接合作，积极引进企业总部进驻，促成一批大项目、好项目落户徐水。着眼于项目管理服务，对重点项目和重点企业实行清单管理，强化要素保障，确保早开工、早建设、早投产、早见效。

（三）深入推进全面深化改革，加快释放开放发展活力。坚持把改革步伐迈得更大，把开放大门打得更开，把发展环境做得更优。扎实做好机构改革工作，改革机构设置，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，聚焦企业和群众反映的办事难、办事慢等问题,全面推行审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办"，优化审批服务流程，提升审批服务效能。提高政务服务平台网上办理比例，加强一体化在线政务服务平台建设,与国家、省、市政务服务平台对接，提升数据共享、业务协同能力,实现省、市、县三级政务服务事项网上可办率均达到90%以上,企业和群众办事提供的材料减少60%以上,证照、批文等政务服务事项办理结果电子化率达到100%的目标。加强乡镇（办）村（社区）综合便民服务中心建设，强化服务功能，整合各类资源，实现面向群众服务事项就近能办、多点可办、少跑快办。按照省、市要求，统筹推进金融财税、教育文化、医疗卫生、国家监察体制等领域的改革工作。要牢牢坚持"两个毫不动摇"，放心放手放胆支持民营企业发展，在全社会大力营造尊重、支持、服务民营企业和民营企业家的浓厚氛围，对在依法经营纳税、促进社会就业、扶贫脱贫攻坚等方面作出突出贡献的民营企业家，要大张旗鼓表彰奖励。

（四）深入推进城乡提质扩容，加快拓展全域发展空间。围绕与雄安新区同区一体化目标，推动城乡建设同步提升，打造新区半小时生活圈、近郊旅游休闲康养目的地，实现与新区同城发展、联动发展。坚决落实新型城镇化战略，按照"拉大框架，完善功能，提升品位，宜居宜业"的目标定位，坚持统筹规划建设管理协调推进，统筹生产生活生态布局协调推进，统筹水电路气讯等基础设施与教育文化卫生商贸等服务设施协调推进，统筹地上建筑与地下设施协调推进，统筹旧城提升与新区建设协调推进，持之以恒建设50万人口高品质百年城市。认真落实"五级两规一导则"要求，聘请有雄安新区规划编制经验的顶级团队，启动全区总体规划、控制性详细规划和各类专项规划编制工作，真正实现"多规合一"。持续做优主城区、做强特色镇、做美各乡村。全力配合实施"安大"、"容易"交通干道过境建设，积极配合东三环北延工程实施。加大各项城建重点工程的谋划、推进力度，加快推进城东植物园、"一馆两中心"、城区供水管网、城区污水处理厂二期、垃圾处理厂、老旧小区改造和既有建筑节能改造等项目，扎实推进保障房建设、棚户区改造、房地产稳控工作，片区式推进城中村改造，实现城市品质的进一步提升。扎实推进釜山文化新村、遂城古镇等特色小镇建设。

（五）深入推进农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。要围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要科学编制村庄规划，统筹把握好整治力度、建设进度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，分区域、分类型、分重点推进乡村振兴战略实施。深入推进农业供给侧结构性改革，用好京津冀和雄安新区市场，加快发展现代都市型农业，大力推进神农现代农业示范园建设，引导支持大午、德力、雅果等企业深化品牌培育，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，带动农业增效和农民增收，打造新区"家门口的菜篮子"。认真学习借鉴浙江"千村示范、万村整治"经验，分类别、分年度做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、饮水安全等工程，注重发动群众、依靠群众，引导鼓励群众开展"清洁庭院"和"美丽庭院"活动，全面提升房前屋后庭院内部卫生质量和庭院景观。高标准建设"四好农村路"，推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜。要扎实推进农村综合改革，完善农村承包地"三权分置"制度，全面开展农村各类资产资源确权，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进农村新型经营主体规范化建设，突出抓好农民合作社和家庭农场发展，大力培育和发展职业农民。要充分发挥好农村基层党组织的领导核心作用，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，厚植党在农村的执政基础。要把建设乡村文明摆在突出位置，大力传承弘扬孝老爱亲、扶危济困、诚实守信、邻里守望等优秀传统文化，组织开展村规民约、家规家训"挂厅堂、进礼堂、驻心堂"活动，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，深入推进移风易俗，持续反对婚丧奢费，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）深入推进生态文明建设，加快做强绿色发展支撑。坚持生态优先、绿色发展，坚定不移走绿色发展之路，努力打造天蓝、地绿、水清的新区西部生态支撑区。持续开展"蓝天保卫战"，全面彻底完成"双代"工作，着力推进工业企业达标排放和重点行业超低排放改造，彻底清零"散乱污"企业，统筹抓好油、路、车治理和机动车污染防治，持续开展城乡建筑施工扬尘治理，常态化抓好秸秆和垃圾露天焚烧治理，坚决抓好主城区全天候禁燃鞭炮落地落实，全面提高全区空气环境质量。持续开展"碧水保卫战"，全面贯彻《白洋淀生态环境治理和保护规划实施意见》要求，严格落实河长制，统筹做好饮用水、工业和生活污水、地下水、纳污坑塘等水体治理，以省农村污水治理试点县（区）为契机，切实加大农村污水治理力度。持续整治畜禽养殖污染，有效推进农业面源污染治理，做好白洋淀上游生态环境大排查大整治工作，加大河流水质监测，保障全区人民饮用水安全，坚决不让一滴污水流入雄安。围绕实现"三河连通，两库蓄水"目标，超前规划，提早准备，为实施漕河、瀑河、萍河生态水系建设和瀑河水库、曲水水库引水蓄水工程打下坚实基础。持续开展"净土保卫战"，全面落实土壤污染防治工作方案，配合省、市要求做好土壤污染状况详查工作，综合治理涉重金属重点行业污染源，探索实施生活垃圾分类投放收集和安全处置。持续开展"绿满徐水"行动，按照"一库、三区、十廊道、多点位"绿化总体布局，全面抓好瀑河水库及周边山体绿化，东部三镇近邻雄安500-1000米生态屏障、中心城区和西部山区绿化，漕河、瀑河、萍河两岸500-1000米绿化带以及高速、高铁、国省干道两侧生态廊道和各乡村绿化工作。继续推进西部山区矿山地质环境治理项目实施。建立环保准入负面清单和污染产业环保退出机制，淘汰落后产能，鼓励绿色低碳产业发展。深化"利剑斩污"行动和环境执法检查，持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

（七）深入推进保障改善民生，加快补齐共享发展短板。坚持以保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，着力补齐民生短板，更好满足人民群众对美好生活的需要和期盼。认真谋划，全力做好2019年民生实事，逐一明确目标任务、责任主体、时间进度、落实措施，确保快推进、早完成。瞄准全面建成小康社会硬任务，坚决打好扶贫攻坚战。以更高标准、更实措施、更大力度把扶贫开发和脱贫攻坚工作做深入做扎实，确保贫困人口全部如期脱贫。完善防贫常态长效机制，统筹解决"后三年"和"三年后"问题，防止脱贫人口返贫。深入实施《城区学校建设三年（2018-2020年）行动提升计划》，加快推进城区新建学校和部分学校升级改造等重点项目建设，统筹抓好各类教育，对学前教育要制定规划、加大力度、提升办学水平。进一步加强教育教学改革，提升教育信息化、装备现代化水平，确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展验收。制定《区域医疗卫生机构综合服务能力三年提升攻坚计划》并组织实施，深入推进医疗体制改革，创新公立医院投入机制，优化县域医疗资源配置，提升医疗服务质量。扎实开展"健康徐水"行动，提高全区人民的健康水平。高度重视就业工作，开展技能培训，促进城乡居民收入持续稳定增长。完善社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，加快养老服务社会化建设，加强改进社会救助工作。精心做好信访维稳工作，坚持明确责任，分类施策，事要解决，确保实现"北京不能去，河北不能聚"。深化扫黑除恶专项斗争，保持高压态势，打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆等犯罪行为。用心用情做好军队退役人员服务管理。按照《河北省社区戒毒社区康复工作机制建设标准》，全区所有乡镇（办）社区戒毒社区康复工作开展率年内达到100%。扎实做好安全生产工作，构建安全稳定和谐的社会环境。

三、坚持严字当头，切实强化推进高质量发展的政治保障

高质量发展既是一场攻坚战，也是一场持久战、一场耐力赛，全区各级党组织必须发扬钉钉子、拧螺丝扣的实干精神，脚踏实地，心无旁骛，一步一个脚印，一步一个台阶，矢志不渝，久久为功。实现高质量发展，关键在各级党组织坚强有力，关键在党的各级干部担当尽责，关键在党要管党，全面从严治党。全区各级党组织和广大党员干部一定要牢记责任使命，坚决按照新时代党的建设总要求，坚持严字当头，全面从严，一严到底，不断加强党的全面领导和全面从严治党，深入推进党的建设新的伟大工程，确保中央、省委、市委、区委各项决策部署落地落实。

（一）思想政治建设从严。牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"四个服从",坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，充分借助各种方式、各种载体，利用各种场所、各种机会，广泛开展宣传宣讲，内化于心，外化于行。要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持在学懂弄通做实上下功夫，持续兴起学习宣传贯彻热潮。要精心组织"不忘初心、牢记使命"主题教育，推进"两学一做"学习教育常态化制度化。要深化政治性警示教育，坚守政治忠诚，严肃政治生活，严明政治纪律，进一步营造良好政治生态。要坚持党管意识形态，深入做好宣传思想工作，加强精神文明建设，弘扬主旋律、凝聚正能量，持续做好网络舆情管控，大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性文明创建活动，推进形成文明社会新风尚，加快凝聚高质量发展的合力。

（二）班子队伍建设从严。要按照上级统一要求，圆满完成区级机构改革任务，实现领导班子平稳过渡，确保思想不散、工作不断、秩序不乱，为提升治理体系和治理能力现代化水平提供组织基础、体制保障、效能支撑。突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把好干部标准落到实处。坚持因事择人、依岗选人，用人之长、用当其时，把合适的人选放在适合的岗位上。加大选拔培养年轻干部力度，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。加强干部培训工作，加快推进新党校和教师进修中心一体化建设，发挥干部教育主阵地作用。关心关爱基层干部，认真做好离退休干部工作。大力实施党支部质量提升工程，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，着力推进基层党组织建设标准化、规范化。以"讲政治、强素质、提标准、创一流"主题教育活动为抓手，全面加强农村"两委"班子建设，把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。以实行"大党委"工作机制为抓手，大力加强社区党建工作，实现城市社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建目标。以阵地建设、制度建设为重点，切实加强机关党建工作。强化非公企业和社会组织党建工作，进一步扩大覆盖面。切实把农村、机关、社区、非公企业和社会组织等基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）党风廉政建设从严。坚持纠正"四风"不止步，作风建设永远在路上，严格贯彻落实中央八项规定和《实施细则》精神及省委、市委要求，深入开展纠正"四风"和作风纪律专项整治，紧紧围绕中央第十五巡视组巡视河北省、省委第八巡视组巡视保定、八届省委巡视徐水反馈意见，特别是针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，找准根源症结，拿出过硬举措，扎实推动整改，做深做实巡视整改"后半篇"文章。中央、省委、市委明确要求的任务，坚决做到马上就办，办就办好，决不允许踢皮球、绕圈子、久拖不决。坚持党要管党、从严治党，净化党内政治生态，持之以恒正风肃纪，运用好"四种形态"，有力削减存量、有效遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，整治群众身边腐败和作风问题。健全完善纪检监察体制机制，做实做细监督职责，从严从实加强纪检监察队伍建设，打造纪检监察铁军。

（四）作风效能建设从严。要把抓落实作为培养干部的硬选项、考察干部的硬杠杠，强化目标管理和绩效考核，一个项目，一套方案，一套班子，列出目标任务，责任清单，明确时间进度和质量要求，以督查、督导、巡察和擂台赛、专项述职等为抓手，落实一个"干"字，敢于较真叫板，鼓励引导各级干部忠诚担当、善作善成。强化实干实绩导向，增强正向激励，落实好"三个区分开来"，进一步完善落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，让广大干部轻装上阵，担当作为。对作风硬、落实快、效果好的表彰奖励、提拔重用，对有能力、有担当、有贡献的干部给位子、给平台，让他们尽展才华、建功立业。要抓住不落实的事、处理不落实的人，对懒政怠政、得过且过的干部要批评教育，对不作为、乱作为的干部要依纪依规严肃问责。从区委常委会做起，各级领导干部要以身作则、示范带头，深入一线领着干、带着干，真正形成"头雁效应"，以各项任务的高质量落实，顶好自己的一片天。

同志们，发展时不我待，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，拼搏竞进，奋发作为，为全面建成小康社会打下决定性基础，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

在市委九届四次全会上关于

市委常委会工作的报告　

大庆市委书记韩立华

(2019年1月2日)

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

2018年，是大庆在爬坡过坎的关键节点上蓄势进发、砥砺前行，思路目标丰富完善、成熟定型，路径举措有力实施、落地见效，发展局面稳中有进、持续向好，重点工作集中突破、亮点纷呈的一年。这一年，我们经历了很多具有标志性的大事，破解了很多具有开拓性的难事，启动了很多具有创新性的实事。

市委常委会牢牢把握正确政治方向，形成了更加清晰、更为系统的落实举措。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北振兴特别是龙江振兴的重要讲话和重要指示精神，按照省委部署要求，结合大庆市情实际，制定出台《关于推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》和《关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》，进一步确立了"争当排头兵、建设新大庆、推动全面振兴全方位振兴"的奋斗目标，明晰了"三个城市"的发展定位和"五个转型"的战略重点，规划了"弹好四重奏、勇闯四条路"的实施路径，提炼出"四个提升、四个强化"的动力支撑，作为统领当前和今后一个时期全局工作的总方向总任务总抓手总保障。大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵正式写入省委文件，深入挖掘大庆精神铁人精神新的时代内涵得到省委主要领导批示认可、省委安排掀起学习弘扬大庆精神铁人精神新热潮。

牢牢把握发展第一要务，实现了更加持续、更为健康的经济运行。总体呈现速度回升、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势，预计全市地区生产总值实现2800亿元、增长3.5%，扣除油气部分地方经济增长7.3%，总量和速度均创3年来历史新高;地方经济、非油经济、非公经济分别实现7.3%、6.8%、9%的中高速增长，占GDP比重分别达到59.6%、70.5%、38.8%;全口径财政收入实现785.6亿元、增长22.4%，继续为国家、为全省作出大庆贡献;固定资产投资增长7%、全省第二，社会消费品零售总额达到1240亿元、全省第二，外贸进出口总值990亿元、增长73%、稳居全省第一。牢牢把握项目建设重心，培育了更加坚实、更为多元的产业基础。在省委、省政府和中石油集团强力支持下，期盼已久的石化炼油结构调整转型升级项目全面开工、原料承接项目全部落实，"油头化尾"产业全链报捷、多点开花;沃尔沃S90整车突破10万辆，S60新车型落地启动;豫港龙泉铝合金加工材项目开工建设、伊品玉米深加工项目一期工程试车生产、宏福现代农业小镇一期植物工厂建成投产，"油头化尾"、"农头工尾"、新材料、装备制造等龙头项目领衔带动、多元产业有力支撑的发展格局已然形成，接续产业由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。大庆跻身2018年中国百强城市排行榜第68位、中国产业竞争力城市百强榜第87位，连续两年因"老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出"获得国务院通报表彰和政策激励支持。

牢牢把握改革关键环节，激发了更加强劲、更为持久的内生动力。大庆历史上首次被省委明确为"大城市"，机构改革核定50个限额全面实施;在全省率先完成"放管服"国家"一号一网一窗"试点，网上办事平台即将上线运行;深化公安综合改革，创新智能科技、社区警务、执法监督、消防安全等体制机制，获得公安部和省公安厅高度评价;人民调解介入信访矛盾化解的"4543"工作模式，被司法部称为"枫桥经验"大庆升级版;经过不懈努力，成功获批国家可再生能源综合应用示范区，成为全省第一个开展企业投资项目承诺制改革试点城市;大庆"新铁人"王启民全省唯一入选改革开放40年100名杰出贡献人员，被党中央、国务院授予改革先锋称号。

牢牢把握民生需求导向，优化了更加宜居、更为宜业的环境氛围。出台33条掷地有声、务实管用的政策措施，全力建设高效信用法治大庆，支持民营经济高质量发展;采取"4+N"工作模式，对特殊困难群众给予特殊关爱和救助;杜尔伯特县综合评估成绩位居全省8个省级贫困县首位、成为摘帽退出"排头兵";全年空气质量优良天数达到340天、多个时段位居全省第一;高水平承办第十四届省运会、省第七届残运会;城镇居民人均可支配收入突破4万元、农村居民人均可支配收入继续保持6%以上增长，大庆位列全国小康城市100强第65位、入选新时代中国全面建成小康社会范例城市。

牢牢把握党建主体责任，营造了更加和谐、更为清朗的政治生态。赵乐际同志视察大庆，对我市政治生态修复和党风廉政建设给予充分肯定，对传承弘扬大庆精神铁人精神作出殷切嘱托;铁人精神走进中央纪委监委培训课堂，市委巡察工作创新做法在《中国纪检监察报》上介绍经验;大庆在2017年度全省市地主要责任指标考评中位列优秀等次、排名第二，在全省政治生态考核中位列第四。

一年来的奋斗历程值得铭记，一年来的耕耘硕果尤应珍惜。我们主要抓了八个方面工作。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中央和省委决策部署落地生根

市委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，持续深入贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神，全面学习宣传贯彻总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。

我们注重以上率下学懂学深，切实做到入脑入心。先后召开29次市委常委会(扩大)会议、11次市委理论中心组学习会进行传达学习部署，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂。分层次组织学习培训，全市各级党组织书记带头讲党课、作专题辅导报告，市、县(区)、基层百姓宣讲团开展各类宣讲160余场，分6期对1500余名市管干部开展集中轮训，累计培训干部1.6万余人次。多维度开展宣传报道，专栏解读、专刊推送、专版述评重要学习稿件200余篇，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，进一步统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。