全委会工作讲话-98篇

目录

在区委九届六次全体（扩大）会议上的讲话 3

在区委九届六次全体（扩大）会议 16

上的讲话 16

李新胜在中共淄川区委十二届五次全体会议上的讲话 24

在市委十一届八次全体会议第一次全体会议上的讲话 39

在区委二届六次全会上的讲话 59

在市委十二届八次全会第二次全体 73

会议上的讲话 74

在市委二届六次全会上的讲话 93

县委十五届十次全委（扩大）会 104

暨全县工作会上的讲话 104

在市委十二届五次全会上的讲话 125

在宜春市委四届六次全体（扩大） 132

会议上的讲话 132

在市委八届四次全会上的工作报告 145

在市委六届六次全会上的讲话 155

在第一次全体会议上的工作报告 155

在市委六届六次全会第二次全体会议 171

上的讲话 171

在区委二届六次全会上的工作报告 177

在市委九届四次全会上关于 197

市委常委会工作的报告 197

在市委六届六次全会上的讲话 219

在市委十二届八次全会第二次全体 235

会议上的讲话 235

在市委十四届八次全会上的报告 259

在市委十四届六次全会上的讲话 290

在市委十一届六次全体会议上的报告 313

在县委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话 339

在县委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话 355

在县委十五届七次全体（扩大）会议上的讲话 371

在中共朝阳市委十届九次全体（扩大）会议上的报告 386

在中共大武口区委九届四次全体（扩大）会议上的报告 404

在中共重庆市璧山区第十四届委员会 423

第六次全体会议上的讲话 423

在丹棱县第十四届代表大会第四次会议上的报告 428

在中共大武口区委九届四次全体（扩大） 438

会议结束时的讲话 438

在久事集团2019年工作会议上的讲话 447

在一届区委七次全会第一次大会上的讲话 466

区委全会第二次会议主持讲话稿 499

在市委十三届六次全会暨上的报告 502

在黔西南州委七届八次全会次全体会议上的总结讲话 526

在市委十二届六次全会上的讲话 540

在市委十二届六次全会上的讲话 549

在市委九届四次全会上的讲话 556

在市委十二届九次全体（扩大）会议上的讲话 568

县长在县委十六届八次全会上的讲话 583

在区委一届二次全体（扩大）会议暨区一届人民政府第二次全体（扩大）会议上的讲话 597

在杭州市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话 607

在县委十七届八次全体会议上的讲话 627

市长在市委七届八次全体会议上的讲话 636

王战营、张建慧同志在市委五届六次全会暨市委工作会议上的讲话 647

张建慧同志的讲话 654

在中共庐山市委一届十一次全体（扩大）会议上的讲话 673

在市委四届九次全体会议上的讲话 687

在市委全会上的讲话 701

在区委九届六次全体（扩大）会议

上的讲话

何慕良

（2019年1月14日）

同志们：

这次全会的主题是高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市精神，全面总结全区2018年工作，研究部署全区2019年工作，团结和带领全区上下保持战略自信、坚持目标引领、秉持时代精神，持续全面建设三个"三个全省示范区"。刚才，会上书面传达了省委十四届七次全会、市委八届七次全会精神，请大家会后认真学习领会，抓好贯彻落实；会上还书面汇报了九届区委常委同志带头执行作风建设九条规定情况，请大家予以监督。城北办街道、界水乡、罗坊镇黄花棱堎村、城南办街道茶山口社区、区纪委监委先后作了很好的典型发言，希望对大家有所借鉴、有所启示；丽云同志全面总结了2018年全区党建工作；李虹同志全面总结了2018年全区经济工作，安排部署了2019年全区经济工作，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表区委常委会，就做好全区工作，再强调三点意见。

一、保持战略自信

2018年，九届区委在市委、市政府的正确领导下，准确研判形势，正确把握方向，保持战略定力，团结和带领全区上下苦干实干，各项事业取得了新进步。一年来的实践证明，我们坚持党建引领、坚持改革创新、突出质量效益、突出品牌特色、全面建设三个"三个全省示范区"的战略举措是正确的，我们务必增强战略自信。

第一，自信来源于政治引领。区委坚持把党的政治建设摆在首位。省委巡视反馈的六大类十九个方面64个具体问题整改高标准高质量完成，受到省委巡视办的高度肯定。2018年，省委的政治巡视，既是一把"利剑"，也是一个"定盘星"，更像是大海航行的灯塔，拨开了迷雾，照亮了我们前进的方向。这次巡视，洗涤了思想，净化了心灵，教育了干部，惠及了百姓。2018年，全区组织空前的政治理论学习，全年各级领导干部讲党课2580堂，十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心。2018年，我们坚持"把阵地夺回来"的勇气和决心，创新"一家一所一中心"的花田模式，新建新时代文明实践中心387所，彻底扭转了意识形态工作和宗教管理工作的被动局面，"党建+商会"升级版经验做法被中办专刊采用，并得到省委书记刘奇的赞扬，党员干部"四个意识""四个自信""两个维护"自觉性坚定性增强，为渝水发展提供了更为坚强的政治保证。

第二，自信来源于发展态势。始终坚持新发展理念和高质量发展导向，经济保持中高速增长，发展质量进一步提高，税收收入占财政总收入的92.17%；第三产业占比首次高出第二产业7.73个百分点，经济结构进一步优化；村集体经济收入达五万元以上实现行政村全覆盖。2017年度连续第五年被评为全省科学发展综合考评先进地区，新入选省级绿色低碳试点区、全省钢铁产业优化升级专项试点示范区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区、全省旅游产业发展先进县（区）、全省农业农村综合先进县（区），嘉福农业院士工作站升格为省级院士工作站。更令人鼓舞的是，去年12月份，省委书记刘奇来新余视察期间，对渝水区工作给予了充分肯定。

第三，自信来源于活力释放。坚持向创新要动力，以项目促发展，总投资30亿元的中国?百丈峰?客天下文化旅游项目、总投资70亿元的大唐新电二期项目全面启动，总投资10亿元的升华电梯项目、总投资10亿元的煤储基地项目、总投资5亿元的江西镕诚杰特种功能材料项目等一批大项目好项目先后开工，全省首条全国第三条国内生产工艺最先进的带钢EPS生产线项目实现投产。土地开发、旱改水、土地整理、增减挂工作全年创收增收6.78亿元，南英垦区综合开发项目列入省重点建设项目。机构改革持续深化，新余袁河经开区、渝水新兴工业产业园、仙来管委会等相关领域机构整合为"一区三中心"，城乡建设投资公司、启盛投资公司、市场建设投资公司等区属国有企业整合为区投资控股集团有限公司，罗坊镇经济发达镇行政管理体制改革承接上级权限140项，并挂牌成立镇综合行政执法局、镇行政审批局，融媒体中心改革工作进一步深化，全区党政机构改革正在紧锣密鼓有序稳妥推进。

第四，自信来源于群众拥护。坚持执政为民，全年河长制、湖长制、林长制、路长制全面落实，保家行动、非煤矿山整治、"散乱污"企业整治等环境综合治理深入开展，城乡供水一体化、农村拆"三房"建"三园"、"三沿六区"散埋乱葬整治、集镇污水处理设施建设、里木塘等背街小巷和老旧小区改造、渝水七小等城乡教育设施建设、农村"颐养之家"、乡村窄路面拓宽、"四好公路"建设系列民生工程有序有效推进，特别是贫困户实现脱贫1206人，4个省级贫困村有望脱贫摘帽，24个软弱涣散基层党组织整顿转化工作完成，"扫黑除恶"专项斗争深入开展，评为全国法治县创建活动先进单位，渝水军民融合训练基地建设得到省军区领导高度肯定，全省安全生产综合考评进入第一梯队，城北街道电工厂社区"八上门"活动得到市委书记蒋斌批示肯定在全市总结推广，群众的幸福感、获得感、安全感持续增强，赢得了群众更多支持和信任。

第五，自信来源于作风改进。全面从严治党"两个责任"深入落实，作风建设年深入开展，区委常委带头执行作风建设九条规定，有效开展窗口行业、区直机关、服务中心、扶贫领域工作作风专项整治行动，干部"怕慢假庸散贪"问题全面整治，区委监察委组建成立，乡镇基层监察机制不断完善，巡察利剑作用充分发挥，警醒教育了一批干部，坚决查处了一批腐败分子，下村镇原党委书记胡永根严重违纪违法问题成为全市第一个留置案件。政治生态持续净化，干部的纪律意识、规矩意识不断增强，为渝水发展提供了坚强的作风保证。

一年来成绩的取得，不是天上掉下来的，是全区上下用辛勤的汗水"吃劲"干出来的。"往事只能回味"，明天更加美好！在此，我谨代表区四套班子，向为渝水发展的每一位奔跑者和奋斗者致以崇高的敬意，向关心和支持渝水发展的各界人士表示衷心的感谢。看到成绩的同时，我们还要三省"吾身"，客观看待工作中存在的不足，如党的基层组织建设比较薄弱，实体经济税收偏少，总部经济占比偏高，政府债务风险过高，"映山红"有行动没效果，重点建设项目前期论证审批不严谨，国有资产管理不规范，"怕慢假庸散贪"问题整治不彻底，不作为、慢作为、乱作为时有发生，部分领导干部表态多、调门高的形式主义、官僚主义还有所存在，等等。以上问题，我们务必高度重视，坚持问题导向，补齐工作短板，不断提高工作能力、工作质量、工作效果，推动渝水向更高质量发展。

二、坚持目标引领

当前，世界面临百年未有之大变局，国内外形势发生深刻复杂变化，中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大没有改变，"稳"的格局没有改变，"进"的态势持续发展、"新"的力量不断壮大，处于并将长期处于重要战略机遇期。全省经济指标增速持续位居全国"第一方阵"，经济结构不断优化，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，发展态势向好。全市、全区经济保持稳中求进，采取系列务实有效的举措，努力挤水分、调结构，经济持续保持在合理区间运行。特别需要指出的是，2018年12月6日，省委刘奇书记来新余视察期间，对渝水区的工作明确提出抓好"两个生态"的重要要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。2019年1月4日，市委八届七次全会上，市委书记蒋斌提出"一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样、五年新辉煌"的战略布局，再创新余新时代"工小美"新辉煌。我们务必认清形势，抢抓发展机遇，牢记和贯彻省委、市委要求，立足渝水区情，从更高层次把省委"二十四字"工作方针和市委改革创新、实干兴余的工作主基调，贯穿全年全区工作始终。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作至关重要。全区工作总要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市精神，以改革创新为主线，以稳中求进为总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，立足风清气正的政治生态、山青水秀山清水秀的自然生态"两个生态"建设，讲政治、强担当、重实干，实现"五大提升"强发展，打赢"三大战役"惠民生，奋力谱写新时代富裕美丽幸福现代化渝水新篇章。

--关于实现"五大提升"，是站在全局的视角审视渝水发展，既要立足当前，又要着眼长远，既要统揽全局，又要重点突破，既要品牌特色，又要补齐短板，承前启后推动渝水高质量发展跨越式发展。

第一，党建引领实现新提升。办好渝水的事情，关键在以党的建设统领各项事业发展。党建引领，首要的是构建一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。事实已经证明，苏荣案余毒对江西政治生态的影响，胡永根案对下村镇政治生态的影响，都是极其恶劣的，必须汲取教训。2019年第一个工作日（1月2日），市纪委监委对外公布了城南办东风管理处两任原党总支部书记章根生、胡生芽因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查的信息，打响了2019年全市留置"第一枪"，表明了对腐败行为零容忍的鲜明态度。这里需要提个醒，今后区委巡察要求会越来越严，标准会越来高，尤其是对巡察中发现的问题，坚决整改到位，对整改不到位的一抓到底，绝不姑息。全区各级领导干部要坚持把纪律挺在前面，持续狠抓作风建设，重点整治"怕慢假庸散贪"问题，高标准做好2019年区委巡察工作任务，完善乡镇监察员制度，深化村级巡察全覆盖工作，加强意识形态阵地建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点盯住"三个节点"、"三类人"，重点查处基层党员干部在扶贫领域、"三资"管理存在的"微腐败"问题，坚持管紧管严管实，持续营造风清气正的政治生态。不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。党建引领，关键是打造一支高素质干部队伍。持续开展新时代新担当新作为好干部评选活动。实施干部教育"素质提升"工程、年轻干部"优苗选育"工程、好干部"实干担当"工程，优化干部队伍结构；实施农村党建"引领聚力"工程、城市党建"联建共享"工程、机关党建"先锋旗帜"工程、"两新"党建"扩面覆盖"工程，着力提升组织战斗力和凝聚力；实施人才发展"高地建设"工程，区级人才专项发展资金提标至每年200万元，重点培育100名产业紧缺专业技术人才和高技能人才。党建引领，突破点是打造一批特色品牌。紧扣区委、区政府中心工作，突出抓好"党建+"载体，深化党建特色，做响党建品牌。持续做精做强我区"党建+"商会品牌，推动11个乡镇商会从有形全覆盖到有效深覆盖转变，在社会治理和社会发展上发挥更大作用；实施好"党建+村级集体经济"行动，支持和引导行政村大力发展集体经济。2019年，在全区范围内开展"转变作风、服务群众"的"八上门"心连心活动，切实抓好我区作为2019年全省新时代文明实践中心试点县（市、区）建设。

第二，产业转型实现新提升。围绕打造钢铁高地这一战略目标，全面落实好《支持新钢发展30条措施》，进一步做好对接新钢、服务新钢、融入新钢文章，以带钢EPS生产线为基础，加快建设总投资6亿元的中冶南方年产14万吨新能源汽车用高牌号电工钢项目、总投资5亿元的镕诚杰特种功能材料项目和总投资3亿元的长沙黑金刚年产2万吨地质勘探钻具加工项目，结合德瑞带钢、瀚德科技等一批优秀制造企业，打造全国优质带钢基地、高端铸造基地和优质汽车零配件基地，全力支持投资100亿元的新钢低碳生态产业园建设，加快新钢五金产业园和青园城农机装备产业园的建设，持续做大做强、做精做优钢铁产业集群。以新余袁河经开区、渝水新兴工业产业园整合改革为新起点，以珠珊镇、良山镇为基础，实施扩园建区工程，以整治"散乱污"、清理"僵尸企业"、淘汰落后产能为重点，大力实行"腾笼换鸟"工程，力争用三年时间，打造500亿级省级重点工业园区。全面实施好铸造产业提升、企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新"五大工程"，力促我区新兴产业再上新台阶。

第三，项目建设实现新提升。高质量发展，需要高质量招引项目和高质量项目建设，既要注重项目数量，更要注重项目质量。坚持项目为王、项目见效为大王的理念，以"渝郎回乡"为载体，以产业招商、以商招商、精准招商为重要抓手，围绕钢铁深加工、装备制造、新能源新材料、医药健康等主导产业，努力聚集一批在建和新建的大项目好项目。突出项目建设带动发展这一主抓手，重点抓好中国?百丈峰?客天下一期投资30亿元的特色文旅项目；加快推进一批"五古丰登"文化产业项目，"五古"即古村、古桥、古宅、古庙、古街，实现全区旅游产业大提升；大力推进以蒙华铁路为依托、投资10亿元以上的南方最大无尘煤储基地和综合物流园建设，实现与蒙华铁路同步投入使用；全力支持投资70亿元的大唐新电二期发电项目、投资10亿元的升华电梯项目、深圳保利文化集团投资30亿元的南英综合农垦开发项目、投资5亿元的镕诚杰特种材料项目、水芳线的全面动工和上新线改造。坚持发挥优质项目带动作用，为渝水发展提供强力支撑。

第四，科技创新实现新提升。以我区纳入首批全省创新型示范县（区）为契机，进一步加大科技创新投入力度，区本级财政科技支出占本级一般公共预算支出比重达到2.1%，全社会研究与开发（R&D）经费支出占GDP比重达到1.9%，构建以企业为主体、市场为导向、"产学研用金"相结合的技术创新体系。积极推动以罗坊正合印遇龙院士工作站、新余英泰能与中南大学共同组建"教授、博士工作站"为代表的产学研用基地建设，提高全区万人发明专利拥有量，继续争创全省专利十强县。以"互联网+"为载体，大力发展数字经济。

第五，乡村振兴实现新提升。以美化环境、兴旺产业、优化治理为重点，推动乡村振兴阔步前行。全面推行农村生活垃圾第三方治理模式，高质量完成拆"三房"后建"三园"工作，加快推进农村供水一体化工程，稳步实施农村污水治理工程和厕所革命，以规范管理、提升品位为重点加强集镇建设，有效推进美丽村庄示范点建设，实现农村人居环境新提升。加快建设罗坊、南安生态养殖小区，完善江西正合全量化处理功能，进一步提高循环生态农业发展水平。实施品质提升工程，加快新余蜜桔标准示范园建设，新建新余蜜桔标准化生产基地1万亩，稳妥推进果冻橙等特色产业发展。以壮大集体经济为目标，深化农村产权制度改革，力争实现土地流转率突破50%。以罗坊智慧小镇建设为引领，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，稳妥推进殡葬改革，实现乡风文明，治理有序。

--关于打赢"三大战役"，是坚持以人民群众为中心的发展思想，立足渝水实际，抓住新时代最现实、最直接、最迫切的诉求，切实增强群众幸福感和获得感，顺应渝水人民对美好生活的向往。

第一，坚决打赢脱贫攻坚战。全区上下要紧紧扭住脱贫攻坚这个"龙头工程"不松劲，创新扶贫举措，实施民事代办+扶贫，建立扶贫爱心超市，突出产业扶贫和就业扶贫，以扶贫车间为重点，以合作社为纽带，进一步完善贫困户与企业的利益分红机制，防止泛福利化，尤其是提前谋划好2019年扶贫项目实施，确保今年3个省级贫困村、1640名贫困人口高质量脱贫。坚持尽力而为、量力而行的原则，统筹协调推进城镇贫困群众脱贫解困工作，紧紧围绕稳定实现城镇贫困群众"两不愁、三保障"目标，解决就业创业、医疗、教育、住房保障等方面的实际困难，不让一个贫困群众掉队。

第二，坚决打赢生态保卫战。绿水青山就是金山银山。省委书记刘奇来渝水区视察时，特别强调我区要抓好山青水秀山清水秀的自然生态建设，我们要牢固树立"两山"理念，以整治非煤矿山和"散乱污"企业为重点，以工业园区整合为契机，强力整治珠珊板桥工业片区60余家"散乱污"企业，变城郊脏乱差"黑三角"为绿色发展"金三角"。全力抓好上新线改造工程，重点整治沿途煤灰"散乱污"陈年旧疴，把下村花鼓山打造成"花果山"。对2016到2017年中央、省环保督察160个信访件和16个方面的问题开展整改"回头看"，做好全区第二次全国污染源普查工作，确保辖区饮用水水源地、3个地表水国家考核断面水质及空气质量优良率达到省市考核要求，保护好山青水秀山清水秀的自然生态。

第三，坚决打赢棚改歼灭战。棚改工作是一项民生工程、德政工程、发展工程，是市委、市政府作出的一项重大决策部署，我区作为全市棚改主战场，务必讲政治，全力以赴向前推进。重点围歼堆上、茶山上屋村、肖家坑村小组和松山小学等棚改项目，对已列入2019年棚改任务涉及3685户、近57万平方米的13个片区棚改项目，一对一成立棚改工作专项小组，实行责任到人，有序推进，坚决彻底消灭四眼井、桥背曼福特等历史遗留的棚改难点问题。同时，以治乱、治差等"八治"为抓手，不断提升城区功能和品质，为新余创建全国文明城市贡献渝水力量。

同志们，实现"五大提升"、打赢"三大战役"是今年区委的中心工作，请各地各单位对标对表，结合各自实际贯彻落实，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来。同时，我们要统筹协调推进其他工作，不断完善教育设施建设，提高城乡医疗卫生服务水平，强力支持配合创建全国文明城市、全国卫生城市、全国食品安全城市，开展好"红色文艺轻骑兵"和"寻找渝水记忆"系列之本地民歌大会，健全社会信用体系建设，抓好武装、文化、宗教、体育、群团等各领域工作，形成重点突破、齐头并进、全面见效的良好格局。我们还要始终坚持"以稳定保发展、以发展促稳定"的思路，切实抓好社会稳定工作，持续深入开展"扫黑除恶"斗争，认真抓好安全生产，确保全区人民有一个祥和安定的社会环境。

三、秉持时代精神

干部、干部，"干"字当头。我们要把区委、区政府各项决策部署落到实处，需要信念坚定、本领高强、作风过硬的干部队伍，展现新时代精神风貌，强化干事创业保障，真刀真枪干出真业绩。

一要弘扬开拓创新精神。渝水设区35年来，几经风雨，几经变迁，渝水发展历经坎坷艰辛、沧桑巨变。昔日北岗乡荒山拍卖的"燕山模式"一锤定音，震动大江南北；沙土乡的乡办企业率全省之先全面转机建制，实行产权制度改革，区属5家预算内企业的铸钢厂率先依法破产重组；从袁河经开区、下村工业基地的建成，到现在园区整合、扩园建区等等，都充分展示了历届区委、区政府领导敢闯敢试、敢为人先的"拓荒牛"精神。钢铁是建区之本，改革是强区之魂，创新是动力之源。开拓有阻力，改革有骂声，创新有白眼，但只要为了党和人民的利益，我们就要立愚公之志，树雄心壮志，以"向我开炮"的王成精神，勇往直前，奋勇杀"敌"。2019年，我们将围绕全区党政机构改革这一总要求，认真反思，总结经验，积极稳妥在工作思路、工作举措、体制机制、规范管理上杀出一条血路，闯出一条新路。我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

二要展现拼搏进取精神。前两年，我们党员干部做了大量卓有成效的工作，脱贫攻坚、保家行动、农村拆"三房"工作、殡葬改革、省委巡视整改等一件挨着一件干，承担如此繁重的工作任务，靠的是昂扬向上的拼搏进取精神。今年工作同样繁重，特别是"三大战役"是重中之重，我们要学习解放战争"三大战役"的打法，做到嘴里吃一个、筷子夹一个、眼睛盯一个，统筹谋划，分而治之，各个击破。各级领导干部要有一股子拼劲，敢于啃硬骨头、涉险滩，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，不达目的不罢休，不甘人后、舍我取谁、争先创优创一流业绩。我认为，能力再大，自己不行动，只能看别人成功；舞台再大，自己不表演，永远是观众。爱拼才会赢，不拼肯定没得赢，只有拼搏进取的人才会有收获，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。

三要彰显担当实干精神。2019年1月2日，市纪委监委出台了2019年"第一号文"《关于建立党员干部澄清保护机制的实施办法》（试行），旗帜鲜明地为干净干事的干部撑腰鼓劲、提供保护，彰显的是为担当者担当、为负责者负责、为奔跑者加油的坚定立场，区委坚持突出重实绩的干部导向不变。各级领导干部要在其位、谋其政、司其职、尽其责，瞄准目标，找准位子，谋在实处、干在实处，求真务实、真抓实干，把各项工作抓准抓紧抓实。从今年开始，凡是全区新时代新担当新作为好干部评选活动的当选者，原则上作为今后提拔重用的重点培养对象，这就是风向标。组织上要保护那些坚持原则的干部，保护那些敢得罪人的干部，决不能让那些因公受"伤"的干部流血流汗又流泪，决不能让那些人情练达、世事洞明的"高人"和做事溜边、做人圆滑的"老好人"得好处。

四要发扬精诚团结精神。众人拾柴火焰高，只有搞好团结，才能出战斗力、出凝聚力、出成绩、出干部。精诚团结是渝水区的优良传统，各级领导班子决不能丢掉这个传统。精诚团结需要对党绝对忠诚老实，牢固"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，决不做当面一套、背后一套的"两面人"，要大事讲原则，小事讲风格。精诚团结需要群策群力，重大决策民主协商，重要问题共同研究，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，做到分工不分家，在思想上合心，在工作上合力，在行动上合拍，决不能相互拆台、一起垮台，而是要相互补台、好戏连台。精诚团结需要讲规矩、守纪律，严修身、树正气，一级带着一级干，一级做给一级看，传递正能量，做到步调一致，不折不扣把区委、区政府各项决策部署落下去，高质量完成全区各项工作任务。需要强调的是，春节前后，请各地各相关单位重点抓好安全生产、春节走访、棚户区改造、农村拆"三房"建"三园"、党风廉政建设等相关工作，营造良好的氛围。

同志们，2018年，我们一直在努力奔跑、努力奋斗、努力前行；现在和将来，渝水发展更加需要新时代的奔跑者和追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、攻坚克难，抓好"两个生态"建设，实现"五大提升"，打赢"三大战役"，持续向前推进三个"三个全省示范区"战略目标，奋力建设新时代富裕美丽幸福现代化渝水，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

在区委九届六次全体（扩大）会议

上的讲话

李虹

（2019年1月14日）

同志们：

根据会议安排，我向大会简要报告2018年全区经济社会发展情况和2019年重点工作安排。等会，慕良书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2018年经济社会发展情况

在市委、市政府和区委的领导下，全区上下把握稳中求进工作总基调，全区经济社会在高质量、跨越式发展道路上迈出了坚实步伐,渝水区获评全省创新型示范区，连续五年被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进区。呈现以下7个特点：

综合实力明显增强。预计实现生产总值261亿元、增长8.2%；财政总收入39.6亿元、增长8.5%，税收收入占财政总收入的比重达92.17%，税收质量位居全省前列；固定资产投资增长10%；主营业务收入262亿元、规模以上工业增加值63.2亿元，分别增长9%、8.8%；社会消费品零售总额186.38亿元、增长11.5%；实际利用外资1.33亿美元、引进省外2000万元以上项目资金162.02亿元，分别增长9%、6.56%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为38762元、18441元，分别增长8%、8.5%。

质量效益稳步提升。新发展各类企业4629户、个体工商户5253户，新增高新技术企业10家，获批专利授权409件，装备制造主营业务收入增长31.2%，获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区，良山特钢产业基地列为全省新型工业化产业基地。率先在全省建成工业互联网实验室，渝水区科技云平台成为全省首个正式启动的县级网上科技服务平台。预计完成服务业增加值127.8亿元，增长9%。新增文化企业126家，实现文化产业主营业务收入56.5亿元、增加值13.72亿元。实现旅游总收入79.55亿元、增长35.1%，占GDP比重达30.2%，被评为全省旅游产业发展先进区。农村电商交易额位居全省前列，生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例,全区181个行政村集体经济收入达5万元以上，获评全省农业农村工作先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区。

改革攻坚全面深化。财政全口径争取上级专项资金17.95亿元，一类存量债务本金置换全部完成，化解债务4.94亿元，清回不良债权资产资金7748万元、政府存量资金3020万元；政府性投资、国有资产和政府债务监管更加规范，政府债务风险有效管控。"放管服"改革深入推进，区本级行政权力精减率达64.4%，发放升级发展奖励资金1434万元,重点产业投资项目审批代办全面实施，担保中心贷款余额4.53亿元，"财园通""惠农信贷通""科贷通"贷款5.52亿元、创业担保贷款1.02亿元。罗坊"智慧小镇"成为全省首个正式启动的乡镇大数据综合服务平台。

生态环境更加优良。中央环保督察"回头看"督办的环保问题得以有效整改。保家、蓝天、净水、净土"四大行动"纵深推进，PM2.5控制在省控目标范围内，城区空气质量优良率达91.5%，4个国控、省控断面年均水质达到Ⅲ类以上。城乡环境综合整治扎实开展，生态巡察、污染防治联合执法机制更加完善，城乡环卫一体化启动第三方运行，非煤矿山、"散乱污"企业等行动成效凸显，被评为全省绿色低碳试点区。

有效投入持续扩大。全区104个区级重点项目、57个市级重点项目分别完成投资47.5亿元、39.5亿元，升华电梯、新兴工业产业园储能小镇、南英综合开发等一批重大项目建设稳步推进。煤储基地、光电产业园等5个项目列为全省重点项目。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区对接合作项目37个，余新公路县际公交全线开通，赣粤高速南安（新干）出口拓宽改造工程投入使用。全年新签约项目56个，其中10亿元以上项目4个，奉渝产业园挂牌成立，客天下?百丈峰文旅小镇、雪迪龙环境管家等一批项目成功落户。乡镇（办）财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇（办）之间的税收分成政策全面调整。

城乡融合协同推进。5条背街小巷、2个老旧小区，以及新钢山上片区危旧房、蒙华铁路安置房、院田安置小区东区工程建设全面完成。全区拆除"三房"347.11万平方米，建成"三园"37.39万平方米，罗坊黄花堎、下村罗家边成为全市样板；城乡供水一体化工程有序推进，全区231个新农村建设点、9个中心示范村,以及768座农村公厕建设全面完成,获评全省新农村建设工作先进区；"三沿六区"坟墓整治、农村公益性公墓建设顺利开展。乡镇通公交、行政村通客车率分别达100%、96%。

民生福祉不断改善。各类民生支出16.8亿元、增长6.5%，全区30件民生实事稳步推进。健康扶贫考核位列全省第一，产业扶贫、"健康扶贫+民事代办"成为全省样板，金融扶贫在全市推广。1205名贫困人口，大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村通过市级考核验收。"大班额、大校额"有效缓解，义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。第四届中国（新余）傅抱石文化艺术节成功举办。袁河三甲医院建设顺利推进。"扫黑除恶"专项斗争成效凸显，辖区刑事发案率下降27.1%，安全生产综合考评列入全省第一方阵，公众安全感指数大幅提升。

过去一年，全区经济社会保持了良好发展势头，但仍然存在不少深层次矛盾和问题，主要表现为。产业支撑方面，外部环境错综复杂，光伏、动力与储能电池遭遇寒冬，外贸出口前景不容乐观。生态环保、安全生产形势日趋严峻，我区大部分企业为传统企业，缺乏核心竞争力，抵御风险能力较差，新兴产业受科技、人才等因素制约，转型升级面临阵痛期。发展后劲方面，新建项目，具备产业带动能力的大项目、好项目不多，企业扩大投资的意愿普遍不强，部分重点项目推进十分艰难；批而未用土地消化工作包袱沉重，影响后续新上项目的用地审批。在基础设施建设、生态环保、社会事业、脱贫攻坚等方面的供给明显不足，政府性投资占比过高，在吸引社会和民间资本方面还有努力空间。风险防范方面，税收占比虽然很高，但可用财力有限；实体经济部分行业入库税收下降明显，财政增收难度加大。与此同时，保运转、保发展、保民生等刚性支出有增无减，财政收支平衡压力加大，政府债务风险依然突出。

二、2019年工作重点安排

重点以区委"两个生态""五大提升"和"三大战役"为主线，抓好"五型"政府建设。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%；财政总收入增长6%；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长6%、省外2000万元以上项目资金增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；外贸出口总额稳中提质，完成省、市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚定不移推进改革再攻坚。一要优化推动高质量发展的行政体制。完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和综合行政执法改革，深化乡镇（办）基层管理体制改革，优化资源、机构和职能配置，提升行政效能。深化工业园区管理改革和创新发展，抓好权限下放、调区扩区工作，致力打造500亿级、省级重点工业园区。二要健全推动高质量发展的财税金融体制。加强对新经济、新业态税收研究，强化重点税源监管，完善非税收入征缴激励机制，提升税收质量。深化政府投融资平台混合所有制改革，抓好国有资产清理、盘活，确保国有资产保值增值。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管，推进金融政策、金融产品和担保方式创新，加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度，有效防控金融风险。三要激活推动高质量发展的创新机制。加快全省创新型示范区建设，有序发行"科技创新券"，推进互联网实验室、科技云平台、工业企业大数据库、六大工业公共服务平台高效运行；实施"互联网+制造"创新工程，探索组建科技服务中心，构建以企业为主体、市场为导向、"产学研用金"相结合的技术创新体系。

（二）坚定不移推进开放再扩大。一要拓宽全方位开放格局。落实新宜吉跨行政区转型合作试验区37件合作事项。树立"项目为王"意识，发挥"渝郎回乡"、以商招商、商会招商、乡贤招商作用，力争引进总投资过10亿元项目3个以上、过20亿元项目1个以上。坚持中小企业和重大产业项目招商并重，优化实体经济招商实效考核，抓好政策兑现落实，提升招商质量。研判政策走向，加强项目谋划储备，加大政策资金争取力度，确保争取上级资金稳步增长。二要建设高能级开放平台。在持续推进新兴工业产业园"一镇四园"、珠珊装备制造产业园、罗坊农民创业园、马步堎创新创业园、煤储基地及综合物流园等载体建设的基础上，突出产业精准定位，抓好招商工作。紧扣东部沿海地区产业转型契机，加快奉渝产业园建设，打造"飞地经济"先行区。抓好中欧医药物流产业园建设和"园中园"招商，打造南方医药集散中心。

（三）坚定不移推进产业再升级。一要推动新型工业迈上新台阶，融入新钢发展战略规划，积极落实支持新钢发展"30条"，对接投资100亿元的产业转型升级改造工程，做精做优钢铁产业集群。加快大唐新电二期、碧水新材EPS年处理60万吨带钢、升华电梯、镕诚杰高端带钢等一批项目建设，打造优特钢产业基地、高端铸锻基地和优质汽车零配件基地。实施企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新"四大工程"，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，力促动力与储能电池复苏发展，装备制造、汽车零配件、生物医药等战略性新兴产业再上新台阶。二要推动"文农旅"融合迈出新步伐。加快农业产业结构调整，推动技术攻关、精深加工和销售模式创新，高标准建设一批现代特色产业基地。稳妥推进农村土地"三权分置"试点改革，培育发展规模农业、有机农业、功能农业等新业态，打造一批生态艺术性田园游居综合体。完善以百丈峰景区为龙头的旅游基础设施和公共服务体系，加快全域旅游交通道路建设，举办好各类文旅活动，促进旅游与休闲农业、文化体育、养生养老等新兴产业的深度融合。

（四）坚定不移推进城乡再融合。一要加快提升城镇品位。抓好惠及3685户居民、57万平方米的13个片区棚改项目，妥善解决四眼井、曼福特等历史遗留问题，完成8条背街小巷、5个老旧小区改造，改善居民住房和出行条件。精细城市管理，加快业主委员会标准化建设，抓好客天下.百丈峰文旅小镇、南英智慧小镇等特色小镇项目建设，优化乡镇财税管理和实体经济招商实效考核。二要加快建设美丽乡村。结合"拆"后村庄环境整治和"三园"精品建设，在完成260个新农村点建设的基础上，全面推进美丽村庄示范创建，统筹推进城乡供水一体化、农村公厕、殡葬改革等工作。

（五）坚定不移推进环境再优化。一要建设优美的生态环境。完成中央环保督察"回头看"、鄱阳湖水环境问题专项督察督办的环保问题整改、销号工作。推进保家、蓝天、净水、净土"四大行动"，抓好以"散乱污"企业、非煤矿山、上新线、珠珊板桥工业园为重点的城乡环境综合整治，强化城乡环卫一体化第三方运行监管。二要打造优质的营商环境。深化"放管服"改革，推动更多事项"一次不跑"或"不跑一次"，全面推行"错时延时服务"和重点产业投资项目审批代办机制，打造"百丈峰会-企业大家谈"政企交流品牌，营造优质营商环境。三要营造优越的政治环境。实行"一线工作法"，推进"五型"政府建设。整治"怕、慢、假、慵、散"作风顽疾，营造风清气正的政治生态。推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，健全干部职工学习、交流和培养机制，完善纠错容错、绩效考评和奖惩激励机制，全面激发广大干部职工干事创业活力。四要维护和谐的社会环境。纵深推进"扫黑除恶"专项斗争和安全生产十大专项行动，维护和谐稳定的社会环境。引导各界力量参与脱贫攻坚、乡村治理、基础设施建设、产业发展等公共事务管理和经济社会发展。

（六）坚定不移推进福祉再提升。落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，狠抓产业、就业扶贫规范化提升，推进城镇困难群众脱贫解困工作，确保全区脱贫攻坚考核进入全省第一方阵。完成上级下达的各项民生工程任务。推进农村"颐养之家"标准化建设，全面推广城市居家养老、特困人员失能护理服务。破解"大班额、大校额"，确保渝水七小投入使用，北湖小学、珠珊九年一贯制学校基本完工。将环保、扶贫济困等社会公德、社会公益教育纳入义务教育课程，实施文化惠民工程。打造高品质家庭医生签约服务，确保建档立卡贫困户、颐养之家老人、计划生育特殊家庭、伤残军人、烈军属签约率达100%。完成袁河三甲医院一二期工程。

同志们，2018年是改革开放40周年，2019年是新中国成立70周年，周年纪念的唯一方法是开拓创新、逐梦前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，为决胜全面小康社会，建设"三个全省示范区"作出新的更大贡献！

李新胜在中共淄川区委十二届五次全体会议上的讲话

（一）回顾总结2018年工作，坚定转型发展的信心决心

2018年，区委团结和依靠全区广大党员干部群众，以"生态优先、转型发展"为主题，以走在前列为目标定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，预计全年地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长5.4%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长8.8%，经济运行在合理区间，社会大局保持和谐稳定，连续两年位列全国资源枯竭城市绩效考核第2名。

一是切实提高政治站位，牢牢把握淄川大局方向。区委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，围绕习近平总书记参加全国人大山东代表团审议、视察山东、庆祝改革开放40周年等重要讲话、重要指示批示精神，及时组织学习贯彻，组织赴深圳、东莞和佛山考察学习，开展"新时代新理念新担当"大讨论，推动党中央决策和省委工作要求、市委工作部署在淄川落地见效。积极配合接受省委巡视、市委巡察，扎实做好巡视"后半篇文章"。深化新时代意识形态工作，创新打造新时代文明实践中心"把党的关怀送到群众心田"模式。高度重视常委会自身建设，支持人大、政府、政协依法履职，注重与民主党派、工商联和无党派人士合作共事，加强群团组织、民族宗教、国防动员、双拥共建工作，凝聚形成了同心同向、共谋发展的强大合力。

二是加速新旧动能转换，经济转型全面展开。全面启动新旧动能转换重大工程，完成新一轮化工企业评级评价，纺织、建材、机械等传统产业完成重点技改项目61个、总投资105亿元。淄川经济开发区加快创建国家级，钢研精品钢、金城医药、凯盛新材料等"区中园"快速实施，高创中心、功力创新谷、中一产业城、特色小镇等成为发展新平台，齐鲁云商等"三大平台"实现交易额270亿元。新签约过亿元项目61个、实际到位外来投资146.8亿元，162个区级重点项目完成投资159亿元，对上争取事项1118个、资金12.6亿元。启动第四次经济普查，落实降费减税、服务企业的政策措施，积极应对中美贸易摩擦，有效防范金融风险，发展韧性不断增强。第十一届百名专家淄川行活动签约合作项目62项，创立山东理工大学淄川创新发展研究院，评选首届"般阳英才"5人，新增市级以上高层次人才20人，新建市级以上人才平台载体26家，1名院士、2名"千人计划专家"、1名泰山产业领军人才到我区创（领）办企业，人才招引培育实现历史突破。

三是启动乡村振兴战略，城乡转型发力提速。滨莱高速扩容、天津路南延快速实施，黑峪隧道、西关大桥竣工通车，境内国省道收费站全部拆除，村级公路网化、"四好农村路"改造建设410公里，"户户通"工程硬化67万平方米。体育公园建成开放，区文化中心、市民服务中心加快建设，持续推进"三改六建""五室六联"，开展违法车辆查处、"八小行业"整治等六大专项行动，顺利通过国家卫生城市复审。推进落实"1+1+5"乡村振兴规划体系，完成农村集体产权制度改革全国试点任务，开展美丽乡村三级联创、乡村振兴五大行动，城乡环卫一体化市场化覆盖率达到100%，改造农村旱厕2.6万户，美丽乡村覆盖率达到70%，乡村振兴顺利开局。启动"四减四增"三年行动，部署开展企业无组织排放、挥发性有机物、扬尘防治等专项治理，完成生态治理工程632项，整改销号环保督察信访件、"回头看"交办件324件。"一山两河"累计完成投资13.8亿元，开工露天矿山生态修复工程18个，新增造林绿化面积1.1万亩。2018年全区良好以上天数达到192天，多年来首次超过全市平均水平；孝妇河水质连续三年改善；在生态淄博建设年度考核中排名第一，淄川群众享受到越来越多的蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鸟语花香。

四是重视增进民生福祉，社会转型持续深化。全面兑现民生政策，总投资15.7亿元的43件民生实事进展顺利。投入6.5亿元，用"绣花"功夫推进精准脱贫，1.6万个贫困家庭实现了"两不愁三保障"，改造危房2134户，107个省扶贫工作重点村如期达标，3.6万山区群众喝上了自来水。实现城镇新增就业12869人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，被评为省级创业型城市。实施全民参保登记计划，开展社会保险扩面征缴专项行动，新增参保登记企业2245家。淄博师专附属学校建成投用，基层医疗机构标准化、智慧医疗、家庭医生签约服务扎实推进，基层公共文化建设通过省级验收，"淄川文化云"入选国家公共文化服务体系示范项目和全国宣传思想文化工作案例选编。健全社会治安防控体系，开展信访突出问题专项治理，完成全国"两会"、上合组织青岛峰会等重大活动的安保维稳任务。全面加强食品药品、道路运输、建筑施工、消防等安全监管，安全生产形势总体平稳，持续推进三年禁毒人民战争，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，广大群众的获得感幸福感安全感不断提升。

五是强化主责主业意识，全面从严治党深入推进。深化村居"过硬支部"建设，投入5350余万元保障村级组织运转，整顿软弱涣散村党组织16个，239个薄弱村集体收入全部达到3万元以上，"两新"组织党组织覆盖率达到97%。创新打造新时代开放式组织生活体系，构建"3+3"基层党校建设模式，普通党员教育管理有效加强。积极推进"一次办好"、税收征管和机构改革事项，总结出版改革开放40周年《新淄川》《大事记》等系列丛书，重视改革创新成果评选和推介，改革创新的氛围更加浓厚。深化"清单化"管理和"差异化"考核，持续打造"般阳清风"廉政教育品牌，实现了廉情信息、廉政家访、述责述廉、常态化巡察的"全覆盖"。坚定不移纠"四风"、树新风，有效运用监督执纪"四种形态"，纵深推进"3+2"惩防机制建设，严惩涉黑涉恶腐败和"保护伞"，保持惩治腐败的高压震慑，立查各类违纪违法案件282件，给予处分284人、留置5人，推动了党风政风的持续好转。

（二）把握高质量发展要求，推动各方面工作奋力走在前列

综合分析当前形势，结合党中央决策和省、市相关会议精神，确定今年全区工作总体思路是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，突出"生态优先、转型发展"主题，聚焦聚力新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略实施，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力在全面深化改革、扩大高水平开放、强化人才和科技创新、保障和改善民生上争取更大成绩，不断深化全面从严治党，推动老工业区转型发展、走在前列，奋力开创新时代现代化新淄川建设新局面。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，在市对区经济社会发展综合考核中走在前列。

党的十九大以来，高质量发展已经成为最鲜明的时代主题。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻把握高质量发展的根本要求、鲜明导向和丰富内涵，加速发展的质量、效率和动力变革，下决心解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会生态协调发展，加快从"有没有"转向"好不好"，努力走出一条符合新时代要求、具有淄川特色的高质量发展之路。

一是高质量地推进新旧动能转换。要以新旧动能转换重大工程为抓手，按照"四新促四化""高新轻绿"要求，把"新技术、新模式、新业态、新产业"等新经济作为经济转型的必由之路，深化产业精准转调，优化发展空间布局，打造现代产业高地，全面提高经济发展的质量和效益。推动产业融合。要加速传统产业与新兴产业相融合，扎实推进年度投资80亿元的124个重点技改项目，坚持高端化、智能化、绿色化方向，推动建陶、水泥、耐火、机械、纺织、医药化工等传统行业"老树发新芽"；突出抓好新能源汽车、装配式建筑、医疗机器人、光电新材料、生物基因工程等总投资266亿元的50项战新产业项目，推动新装备、新材料、新医药、新能源产业加速生成新的发展动能。要促进实体经济与数字经济相融合，引导鼓励企业重视工业互联网平台、智能工厂、数字化车间、管理服务云平台建设，更好地实现降成本、提品质、增效益、拓市场。要促进制造业与服务业相融合，大力发展现代物流、科技服务、工业设计、金融保险、商贸会展等生产性服务业，着力培育平台经济、体验经济、共享经济和创意经济等创新商业模式，不断提升服务业规模和质量。加快腾笼换鸟。要坚持"腾笼"也要"造笼"，在深化"散乱污"治理、淘汰落后产能、盘活闲置土地基础上，科学规划园区布局，完善基础配套，强化"亩产论英雄"，着力把园区建设成"双招双引"主阵地、高质量发展新高地。要坚持"赶鸟"也要"引鸟"，完善"一区多园"发展格局，加快经济开发区晋位升格，完善"核心企业+专业园区+产业基金"模式，扎实推进建陶创新示范园、钢研精品钢、淄矿工业园、镭泽激光共享产业园、鲁中半导体产业园等专业园区建设，着力培育一批百亿级产业集聚区。打造创新生态。学习借鉴深圳、东莞等地区经验，用好大学生创业中心、高创中心、理工大创新发展研究院、产业综合体和特色小镇等平台，聚焦创业创新"全生命周期"，完善融资、研发、咨询服务等综合功能，加快构建要素完备的创业创新生态链。要健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，深入推进"三百三行"系列活动，抓好"大院大所大校大企"招引，努力让企业掌握更多核心技术，提高市场竞争力。要落实"人才新政23条"，推进"般阳英才"评选，积极引进高层次人才、海外高技能人才，统筹抓好各类人才队伍建设，充分激发他们的创新创造活力。

二是高质量地保持经济健康运行。面对复杂变化的形势，要坚持洞察大势、把握大局，通过积极作为、主动作为，实现化危为机、乘势而上。要突出抓好"双招双引"。把高水平"双招双引"作为新旧动能转换、稳增长的主抓手，突出强链补链和主导产业培育，瞄准发达地区、先进城市和高等院校，精准分析招引方向，锁定招引对象，专业化、常态化、多频率地开展招引活动，力争谈成和落地一批大项目、好项目，新增更多的"千人计划""万人计划"、泰山系列人才等高层次人才。要把高质量贯穿招引始终，既要招大引强、百鸟朝凤，也要纳小培优、聚鸟成群。要创新招引理念和方式，用"店小二"的勤快执着、"保姆"的细心周到、"经纪人"的精明专业，帮着企业对上争取跑手续、牵线搭桥找合作伙伴，切实提高招引实效性和成功率。对中建国际产业基地、中车电机、上海置信智造谷等27项重点签约在谈项目，要盯紧抓牢，加快突破。要强力推进项目建设。要完善重点项目联系挂包、一事一议、审批代办等制度，推动有限资源向优质企业倾斜，构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的项目推进体系。对梳理排出的鲁泰智慧园区、鸿庄医疗、功力达稀土永磁电机等总投资528亿元的135个重点产业项目，要逐一明确区领导挂包的专班，定期调度研究，倒排工期进度，确保无需新增用地项目上半年全部开工，新增用地项目10月底前全部开工。要全力支持企业发展。深入实施"本土企业厚植工程"，支持淄矿、中船重工、鲁泰、金城、唐骏等骨干企业做大做强，积极培育泰展机电、凯盛新材料、祥龙测控、重山光电等行业"隐形冠军""单项冠军"，扶持镭泽激光等中小微企业、创新创业团队向"瞪羚""独角兽"企业方向茁壮成长。要支持引导企业完善公司治理，重视品牌培育和文化建设，推进管理对标行动，重视资本市场运作，走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。要通过协会、行会增进企业沟通交流，继续抓好企业家教育培训，保护企业家精神，维护企业家权益，让他们心无旁骛地创新创业、加快发展。要着力优化营商环境。深化"放管服"改革，推进"一次办好"，加快推进涉企行政事业性事项零收费，深入推进网上"不见面审批"，年内基本实现"一门式、一窗式、一网式"办理。要认真落实各级支持实体经济、民营经济发展政策措施，结合"四经普"开展企业大走访活动，加强政策宣传，提高政策支持精准度、实效性，为企业松绑解压，让企业轻装上阵。要密切政银企合作，有效破解企业融资难、融资慢问题，严密防范和快速处置金融风险。要积极应对中美贸易摩擦，加大新兴市场开拓力度，加快出口市场多元化，推动外贸转型迈向中高端。

三是高质量地抓好精致城市建设。要以纳入"四位一体"为契机，把握精致城市内涵，全面提升城市的规划、建设、管理和经营水平，让淄川城区更具魅力、富有品质、适宜人居，让淄川人更有归属感、自豪感。在规划设计上要精当精良。把淄川城区作为淄博大城市"四位一体"的特色南部板块、乡村振兴的牵引龙头、统筹淄川博山发展的关键节点，高水平推进土地、城市、区域和专项规划的"多规合一"，全方位融入中心城区，不断提升影响力、辐射力、承载力。对"一山两河"沿线、开发区商住区、黉山及聊斋文化片区、双杨建陶小镇、昆仑陶瓷风情小镇等重点区域，要精心规划设计，注重品位和细节，着力绘就展现淄川特色的山水画卷。在建设开发上要精心精美。持续实施"5年500亿"交通发展计划，推进沾沂高速新建、滨莱高速改扩建、张博铁路电气化改造、北京路南延、张南路南延、文峰路东延、张博路大中修等道路工程，继续推进"四好农村路"三年攻坚行动，加快构建舒朗、畅通的城乡交通新格局。要推进孝妇河沿河路、峨池路、岭博路、博幸路建设改造，加快淄川博山统筹发展。要提高核心地段、重要节点的开发建设档次，抓好区文化中心、青少年活动中心、市民中心等重大公共设施项目，集中打造几个地标性的地段区域。要持续推进城市有机更新，以"三改六建"系列工程为抓手，推动建成区持续优化提升，完善商业和基础配套，不断提高基础设施和公共服务承载能力。在管理服务上要精细精准。要推进智慧城市建设，完善"数字城管"平台，深化"五室六联"模式，巩固餐饮油烟管理、规范广告牌匾、便民市场建设等治理成果，启动智慧停车系统，让城市既有"面子"，更有"里子"。要坚持人性化思维，体现出管理梳理的"痕迹"，喻管理于服务之中，切实解决好基础设施老化、交通拥堵、停车难、秩序乱、社区管理不到位等群众反映强烈的问题，让城市既有"高度"，更有"温度"。要彰显历史文化底蕴，积极塑造新时代的城市文化和城市精神，充分展现淄川千年古城、百年商埠，人杰地灵、开放包容的魅力风范，让城市既有"颜值"，更有"内涵"。要树立经营城市的意识，积极运用市场化方式，对城市资源进行优化配置和开发利用，让城市既有"效率"，更有"效益"。

四是高质量地实施乡村振兴战略。要按照"20字方针""五个振兴"要求，全速全力推进乡村振兴战略。要打造美丽片区。深入实施"十花培育、百村示范、全域创建"美丽乡村建设三年行动，着力打造"三环六廊九片"示范带。各镇要结合各自的区位特点、资源禀赋、产业基础、地域文化等因素，确定好创建区域，统一规划设计，集中连片打造，加快培育一批新时代农村振兴发展样板。要提升宜居环境。实施"百村示范千村整治万户引领"工程，扎实开展农村人居环境整治三年行动，以"五化""七改"为重点，切实解决农村生活垃圾、厕改、污水等问题，巩固完善城乡环卫一体化市场化，实现农村公共服务"十个全覆盖"。要全面推进村容村貌改善，重视传统村落、民居和老旧院落的保护修缮，留住历史记忆，展现乡味乡韵乡愁。要发展特色产业。始终把产业作为乡村振兴的支撑，发挥生态、富硒、矿泉水等资源优势，积极发展现代农业、乡村旅游、农村电商和扶贫车间等业态，培育家庭农场、农民合作社、田园综合体等新型经营主体，培养发展一批新型职业农民、龙头企业带头人、农业职业经理人、"农创客"，推进"三产融合"，壮大农业"新六产"，为农村发展、农民增收和巩固脱贫成果打好基础。要聚合振兴资源。巩固农村集体产权制度改革成果，落实农村承包地"三权"分置制度，紧盯集体经营性建设用地入市的政策动向，着力提高集体资产运作利用水平，推动各类资源要素向乡村流动，激发农村发展的动力活力。要重视涉农资金的整合和科学利用，创新多元化投融资机制，积极引导社会资本助力乡村振兴。要巩固脱贫成果。把脱贫攻坚与乡村振兴融为一体、统筹推进，健全完善稳定脱贫的长效机制，重视低收入群体的帮扶救助，防止贫困人口返贫。要在巩固省定扶贫重点村"五通十有三万元"的基础上，将没有列入省市重点贫困村的经济薄弱村，及时纳入2019年扶贫工作重点，确保所有村庄和贫困户都如期达到脱贫目标。

五是高质量地加快文化强区建设。要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真践行"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"使命任务，抓好新时代文明实践中心、融媒体中心建设，加强主流文化舆论引导，妥善及时应对舆情事件，牢牢把握意识形态阵地领导权、话语权。要巩固提升全国文明城市创建长效机制，深入践行社会主义核心价值观，持续推进"四德""三风"工程，广泛开展"讲变化、话幸福、感党恩、树信念"文明实践座谈和"守望相助"志愿服务等活动，全面提升城乡群众思想道德和精神文明建设水平。要完善城乡公共服务体系，推动"淄川文化云""百姓之家云"更接地气、更连民心，把党的关怀送到百姓心田。要优化公共文化服务供给，组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，深入开展"乡村记忆""热土欢歌""书香淄川"、广场文化艺术节等文化惠民活动，满足广大群众的精神文化需要。要推动文化旅游深度融合发展，挖掘和利用聊斋、鬼谷子、齐长城、陶琉、淄砚等历史文化资源，抓好中华民俗文创园、齐长城文创园、1954文创园、峨庄乡村旅游连片发展区以及系列高端民宿等项目，积极培育文化旅游、创意设计、民宿休闲、健康颐养等新型业态，努力把淄川打造成高品质全域旅游目的地。

六是高质量地深化生态淄川建设。坚持以习近平生态文明思想为指导，践行"两山"理念、强化"三铁"精神，坚定不移走高质量、高效益、低污染的绿色发展之路。要积极推动绿色发展。加快构建产业生态化、生态产业化的绿色经济体系，重视发展环保产业，大力倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，鼓励绿色消费，努力从源头和根本上减少和消灭污染。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进"四减四增"三年行动和大气污染治理"1+4"专项行动，加快产业结构、能源结构、运输结构调整步伐，加大对工业源、移动源和扬尘源的管控力度，持续推进清洁取暖，推动空气质量持续改善。要全面落实河长制、湖长制，重视太河水库及相关水源地保护，突出抓好化工企业周边地下水检测整治，健全黑臭水体、黑臭坑塘排查治理长效机制，提升城镇生活污水处理水平。要推进一般固废和危险废物综合治理，重视解决农村面源污染问题，着力消除土壤污染隐患，改善土壤环境质量。要强化环保执法监管。全力配合保障生态环境部强化督查，扎实推进反馈问题整改落实。坚持党政同责、一岗双责，既要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，又要夯实环境网格化监管体系，对环境违法行为，坚决依法从严查处，让违法者付出沉重代价。要持续推进生态修复。深化"森林淄川"建设，提升"一山两河"生态绿化水平，推进矿山修复和土地整理系列工程，开展省级绿色矿山创建，不断改善生态基础条件，努力让淄川的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

七是高质量地做好民生保障改善。坚持民之所盼、政之所向，增强社会政策的兜底保障功能，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，建好用好新型人才市场，完善"三位一体"失业预防调控机制，切实维护劳动者权益，确保城镇登记失业率控制在4%以内。要深化社会保障制度改革，完善城乡社会救助体系，用好困难救助、慈善帮扶机制，切实兜牢民生底线。要深化基础教育综合改革，重视学前教育，推进城区东北部小学、城区西南部学校、开发区双泉小学建设，加快创建全国义务教育优质均衡发展区。要积极推行医共体和"互联网+医疗健康"新模式，加大家庭医生签约、"第一村医"选派工作力度，打造"15分钟就医圈"，提高优质医疗服务覆盖面。要完善养老护理体系，鼓励各类养老机构、养老服务业发展；完善住房保障体系，抓好保障性住房建设，解决好群众关切的养老、住房问题。要创新加强社会治理，统筹推进"五位一体"治理体系建设，建设新的社会阶层人士实践创新基地，调动用好各类社会资源，着力营造共建共治共享的社会治理新格局。要牢固树立底线思维，毫不放松抓好生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全，扎实推进扫黑除恶专项斗争，巩固深化三年禁毒人民战争成果，开展重点领域信访"清理家底"行动，做好重点群体管控和重大活动安保维稳，保持社会大局持续稳定。要建好用好"般阳民生"大督查平台，畅通民生诉求渠道，加强民生问题跟踪督办，群众的急事难事要立即解决，群众反映比较集中的"烦心事"要认真研究解决，群众提出的意见建议要及时体现到民生实事项目上，真正形成以民生诉求为导向的工作决策落实机制。

（三）深化全面从严治党，努力打造一支忠诚干净担当的实干铁军

事业发展，关键在人。习近平总书记视察山东时，特别强调要扎实抓好干部队伍建设。要以机构改革为契机，牢牢把握新时代党的建设总要求，细化压实全面从严治党责任，提升各级党员干部队伍建设水平，为各项事业发展提供坚强的政治和组织保障。

一要绝对忠诚。要筑牢理想信念基石，以党委（党组）理论学习中心组为龙头，发挥党校主阵地、主渠道作用，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，确保党员干部在思想上"补足钙"，在精神上"加满油"。要严格落实意识形态责任制，切实提高政治敏锐性和鉴别力，坚持既要抓发展、更要抓思想，既要价值、更要价值观，教育引导广大党员干部在大是大非面前当"战士"、不当"绅士"。要坚持理论联系实际，加强调查研究，促进学以致用，进一步增强理论武装、指导实践的自觉性坚定性。要深化巡视巡察整改，强化纪律规矩意识，严肃规范党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制，不断加强和改进党的全面领导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，发展民主政治，巩固发展新时代爱国统一战线，不断强化党的执政地位。要坚持和完善新时代开放式组织生活体系，落实"三会一课"、民主评议党员、固定党日等制度，增加组织生活仪式感、实效性。

二要坚强过硬。艰巨繁重的改革发展任务，需要集结起担当有为的"关键少数"。各级党组织要当好坚强后盾，完善关心激励、容错纠错机制，对"老黄牛型"干部，要"高看一眼""厚爱一分""多帮一把"，让他们顺心舒心、不被埋没；对"狮子型"干部，要旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆、兜底助力，着力营造干事创业的良好氛围。要树立正确选人用人导向，坚持不唯年龄、不唯学历，充分调动各级各类干部积极性，选好用好培养好年轻干部、女干部、党外干部，真正让广大干部各显神通、各得其所。要持续推进村居"过硬支部"建设，突出政治属性，强化服务功能，实施农村"头雁"提升行动和后备力量"育苗"工程，持续整顿软弱涣散村，健全村级干部考评激励制度，使每一个村居组织都成为坚强战斗堡垒。要统筹抓好城市社区、"两新"组织等各领域党建工作，推动基层党建全面进步、全面过硬。

三要真抓实干。省里提出把今年作为"工作落实年"，省、市正在研究具体意见，已经开始曝光反面典型，担当实干、执行落实将是今年的主旋律。要强化"三个转变、一个强化""严细实高"的标准要求，加大形式主义、官僚主义和"四大重症"整治力度，引导各级干部真正把全部心思和精力都用在抓落实、干工作上。要勤学善思抓落实，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想的理论宝库中找到"船"和"桥"，积极借鉴"他山之石"，掌握攻坚克难的"金刚钻"，练就适应时代、战胜挑战、推动发展的真本领。要雷厉风行抓落实，坚持说了就算、定了就干，时不我待、只争朝夕，在瞬息万变中把握机遇，在错综复杂中占据主动，努力抢出一个好局面、拼出一片新天地。要锐意改革抓落实，把牢改革"方向盘"，坚持以人民为中心的改革价值取向，聚焦制度创新这个关键，用改革创新的办法突破发展的难点堵点痛点，千方百计释放区域发展的动力活力。要勇于担当抓落实，保持"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，坚持领导干部身先士卒、靠前指挥，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，强化问题导向，直面矛盾困难，一锤接着一锤敲，不达目的不罢手，努力把所承担的工作抓实抓牢、干到完美。同时，要坚持实事求是，注重工作统筹，下决心解决重复多头报表、留痕签到过多过滥、变味的投票答题、简单的发文开会等问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓工作落实上。

四要严守底线。党的纪律规矩是言行的"紧箍"，是带电的"高压线"，只有立起来、严起来，才能营造风清气正政治生态，才能确保步调一致、令行禁止。要扎实推动全面从严治党"两个责任"落地生根，健全完善责任清单、述责述廉、考核评估、约谈问责等制度，形成"有权必有责、失责必追究"的鲜明导向，切实把管党治党的压力传递到基层末梢。要深化"般阳清风"廉政教育品牌，充分发挥巡察"利剑"和派驻派出机构"探头"作用，打造"横向到边、纵向到底"的教育监督体系。要用好监督执纪"四种形态"，实现抓早抓小、关口前移，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大祸。要持续正风肃纪，加大明察暗访力度，深入整治"四风"突出问题，深化"3+2"惩防机制，坚决做到有腐必反、有贪必肃。广大党员干部要始终把纪律和规矩挺在前面，加强自身修养，常怀敬畏之心，筑牢拒腐防变思想防线，永葆共产党人的政治本色，树立为民务实清廉的良好形象。

在市委十一届八次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话

林彬杨

（2019年1月15日）

这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十四届七次全会精神，审议市委常委会工作报告，研究部署今年工作。

一、关于过去一年的工作

一年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央精神和省委、省政府决策部署，团结带领全市人民，攻坚克难，开拓进取，担当实干，统筹推进稳增长、促改革、扩开放、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效，高质量跨越式发展实现良好开局。

第一，推动了中央精神和省委重大决策部署的落地见效。市委牢固树立"四个意识"，切实增强"四个自信"，坚决做到"两个维护"，通过中心组理论学习、常委会议、四套班子会议、深改组会议、专题培训会议等方式，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合九江实际，将习近平总书记对江西工作重要要求进行细化分解，逐项落实，并认真开展"回头看"。召开市委十一届六次全会，全面落实省委十四届六次全会部署，提出了"融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地"的奋斗目标，确立了"建设江西通江达海的门户城市、长江中下游重要的区域中心城市、国际知名的山水文化旅游城市"的战略定位，作出了"发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先"的工作部署，使我们的前进方向更加清晰、发展路径更加明确、工作举措更加有力，确保了中央精神和省委、省政府决策部署在我市落地落实。

第二，保持了经济稳中有进、进中向好的发展势头。市委着力加强对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实"六稳"政策措施，综合施策推动经济稳中有进、稳中提质。预计实现生产总值2720亿元；财政总收入突破500亿元。大力实施"工业强市"战略，深入推进"555"工程，产业转型升级步伐加快，五大战略性新兴产业增加值增长13.4%。新增高新技术企业138家，增量比上年将近翻番。成功获批九江综保区、共青城国家级高新区、修水国家级农业科技园区。出台人才新政30条，新建院士工作站9家，建站总数全省第一；新增国家级科创平台5家、省级9家；新增省级企业技术中心5家、工业设计中心1家；全市R&D经费投入增长54.3%。九江银行成功上市，11家企业挂牌新三板。

第三，取得了生态文明建设的积极进展。市委坚决落实习近平总书记关于长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"的重要要求，坚持生态优先、绿色发展理念，深入推进国家生态文明试验区建设，成功获批国家长江经济带绿色发展示范区创建城市。全面实施江、河、湖保护攻坚行动，着力打造百里长江最美岸线，入河口清理、非法码头拆除、矿山关停复绿、生态廊道建设、沿江环境整治、园区生态化改造等成效明显。打造"河长制""湖长制"升级版，"林长制"改革经验全国推广。城市水污染、水环境、水生态综合治理全面铺开。与三峡集团开展治水战略合作，总投资超100亿元，一期项目进展顺利。获批全国首批黑臭水体治理示范城市。突出抓好拆违拆临、穿衣戴帽、环境整治、长效管控，城乡环境综合整治成效显著。打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真抓好中央、省环保督察及"回头看"反馈问题整改，有效解决了一批历史遗留的突出环境问题，全市生态环境质量进一步提升。