胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第17/190页)

（三）深入推进关键环节改革
实施集体林权制度改革，提高林业经济效益。开展农业政策性保险试点，推进商业保险向农业延伸，降低农业生产经营风险。深化扩权强县工作，确保56项管理权全部下放到位。抓好船山区统筹城乡综合配套改革试点，在户籍管理、公共服务、社会保障等方面取得突破。全面启动政府投资非经营性项目代建工作。逐步建立国有资产预算管理机制。调整市城区学校布局，建立职业教育中心。整合城乡医疗资源，建立"以城带乡"的新型医疗体制。深化旅游文化体制改革，壮大旅游文化市场主体，着力培育报业集团、文化集团、旅游集团。
三、坚持开放发展，增添发展活力
强化开放支撑，推进充分合作，大力发展开放型经济。
（一）提高开放质量
实施产业招商、以商招商、专业招商，力争全年引进资金70亿元，其中引进省外资金增长20%以上。深入研究东部产业转移趋势和我市承载能力，主动加强与东部企业的对接，了解企业投资意向，多渠道捕捉产业转移信息，建立招商引资信息库，找准承接产业转移切入点。整合招商资源，充分发挥驻外机构招商引资职能。突出抓好电路板、光电产品、微电机及电子终端产品制造项目引进，引进电子企业50家，开工建设30家、建成投产20家。努力实现招大引强，
力争引进3-5家世界500强和中国500强企业。抓好对外贸易主体队伍建设，优化出口产品结构，拓展国际市场，完成外贸出口增长10%。
（二）优化开放环境
深入实施"体制创新、行政提速、诚信遂宁、优质服务"四大环境创新工程。全面推行"一站式"服务、全程代理、企业每月对政府部门服务满意度测评制度。全天候畅通"农民致富、招商引资、企业服务、群众诉求"四条服务热线。坚持"现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜"的部门服务企业制度，及时解决企业发展中的难题。加快电子政务建设，积极推行网上查询、受理和审批。强化人才支撑，建立人才引进"柔性机制"，加快引智步伐；健全人才培育、开发、使用激励机制，壮大人才队伍。创造公平公正的法制环境，深化"金融生态环境优秀市"建设，打造诚信安全的现代经济环境。加快融入成渝，接受要素辐射；充分发挥大企业大集团的桥梁作用，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区的交流与合作。
（三）突破开放瓶颈
探索低效用地退出机制，节约集约用地，保障重点产业、社会发展和民生项目的用地需求；实施"金土地"工程，整理土地8.5万亩；做好土地利用总体规划修编的准备工作，努力增加建设用地指标。延伸机构网点，做强城市商业银行；积极发展互助式会员制担保公司，推进规范运作、防范风险；积极争取村镇银行、农村资金互助社和贷款公司试点；加大无形资产信贷力度；激励金融机构主动为企业服务，确保各项贷款余额增速达13%；加快建设多层次资本市场，抓好股市融资、债券融资、票据融资，完成直接融资6亿元以上。抓好油电气运等综合调度，加强与中石油、中石化的协调，积极争取油气指标；做好电力供应保障，提高调峰能力；加强运输衔接，畅通物资进出渠道。
四、坚持和谐发展，着力改善民生
不断加强社会和谐体系建设，让全市人民共享和谐。
（一）更加注重完善社会保障体系
贯彻落实《就业促进法》，执行积极的就业和再就业政策，重点解决好"4050"人员、零就业家庭、被征地农民的就业再就业问题，城镇新增就业2.3万人以上；加大就业援助力度，购买赠送公益性岗位2000个。贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，构建和谐的劳动关系。稳步推进企业职工基本养老保险市级统筹。做好城镇居民医疗保险试点准备工作。完善失地无业农民生活保障
办法，促进农民工参加工伤、医疗、养老保险。完善城乡居民最低生活保障制度，提高农村低保补助水平。大力发展以扶老、助残、帮孤、济困、救灾为重点的社会福利事业，解决1200名绝对贫困人口温饱问题，改善2万名低收入贫困人口生产生活条件。积极解决城市低收入家庭住房困难，廉租房保障覆盖面达到100%，公开销售经济适用房1.2万平方米。
（二）更加注重健全公共服务体系
夯实义务教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展高等教育；切实加大对农村教育的扶持力度，抓好"普九"化债工作；强化师德师风建设，营造良好的育人环境，构建和谐平安校园。加强重大疾病防治，提高突发公共卫生事件应急救护能力；完善农村卫生服务体系，新建甲级村卫生室100个；发展社区卫生服务，加快构建城市二级卫生服务体系；推进新型农村合作医疗制度健康发展，启动船山区新型农村合作医疗试点；做好中医药继承和创新工作；完善医疗纠纷调处机制，构建和谐的医患关系。加快城乡文化体育设施建设，加大文化遗产的保护、挖掘、开发利用力度，促进文艺繁荣，着力打造精品剧目。推行政府买单的婚前检查制度，提高人口素质，稳定低生育水平。完善价格调节基金制度，严格控制政府定价和政府指导价的调整，做好价格监测预警，认真落实临时价格干预措施，稳定市场物价。
（三）更加注重建设社会平安体系
高度重视社会稳定和信访工作，全面落实"维稳八项工作机制"，抓好矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件。深入开展"平安遂宁"创建活动，大力推进公安"三基"工程建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，有效遏制恶性案件发生；加强城乡社区警务工作，构建和谐的警民关系。强化安全生产，健全严格的监管责任体系、明确的主体责任体系、高效的救护应急体系、全面的培训教育体系；重点抓好食品药品安全和公共安全，深入开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等专项整治。
（四）更加注重健全实事惠民体系
大力实施民生工程，完善"惠民行动"联席会议制度，把"惠民行动"工作责任落实到项目、明确到个人。继续深化助农增收、就业促进、最低生活保障、教育资助和发展、医疗保障等十二项惠民行动。积极争取中、省项目资金，加大市县财政投入力度，全市安排"惠民行动"资金15.3亿元。加强督促检查，定期公布"惠民行动"项目进展情况，接受社会监督。加强资金使用监管和审