蔡奇公开发表的讲话-71篇(第4/11页)

果转化力度，增强科技创新对经济发展的支撑和引领作用。推进国家创新型城市试点工作。

提升开放型经济发展水平。以国际化视野配置人才、技术、资本、市场等资源，提升城市国际化水平。坚持科学招商，大力招引世界500强、中国企业500强、民营企业500强，推进高新技术产业、新兴产业和新商业模式招商，加强地块招商、楼宇招商、央企招商和驻点招商。探索建立招商选资综合评价体系，提高引资质量。落实"外贸新政"，抓好外贸转型，推进大通关建设，支持出口企业加强技改与研发设计，注重自主品牌的培育推广，努力保持和扩大国际市场份额。加快发展服务外包，离岸外包合同执行额确保超额完成三年行动计划目标。创新企业"走出去"方式，鼓励企业境外办厂、并购重组、境外上市，构建国际营销服务网络。通过杭州保税物流中心（B型）易址建设，加快筹建空港综合保税区，开辟新的国际航线，推动空港经济发展。进一步深化国际友城合作，办好2010杭州国际友城市长峰会。全面参与长三角区域合作，主动接轨和服务上海世博会，办好最佳城市实践区"五水共导·杭州馆"。加快杭州都市圈建设，在交通、产业、民生保障等一体化上取得新进展。继续推进"山海协作"，对口支援南充、涪陵。全力做好援建青川工作，确保年内所有项目完工，提前一年完成三年援建任务。

以"人才+资本"促进创业创新。加快人才创业体系建设。加大创业教育与培训的扶持力度，办好赛博创业工场等大学生（留学生）创业园，发挥大学生创业联盟作用，推进创业带动就业，创建国家创业型城市。实施全球引才"521计划"，开展海外高层次人才招聘活动。加大对院士工作站扶持力度。继续开展专项人才房申购与"356"企业人才培训。推进金融创新，扩大创投、产投、平行、天使、债权、担保等基金规模，扩大直接融资。完善创投服务中心功能，吸引更多的投资机构来杭发展。进一步办好科技银行和产权交易所，推进企业上市，为创业创新提供资本支撑。

（五）繁荣社会事业，着力改善民生

提升文化生活品质。积极开展文明创建活动，加强文化市场监管和版权保护，完善公共文化服务体系。以基层综合文化站建设为重点，全面推进"九大文化惠民工程"。加强文化遗产保护与传承。实施"青年文艺家发现计划"，繁荣文艺创作。推进国有经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革。创新文化运行机制，推进杭州大剧院与爱乐乐团联动发展，建设"音

乐之城"。建设移动电视联播网。推进西湖申遗，振兴发展老字号。积极开展国际文化交流活动。

加快教育卫生体育事业发展。深化名校集团化办学，推进优质教育资源共享。优质学前教育和义务教育覆盖率分别达65%和75%，优质高中教育覆盖率达80%。确保符合条件的进城务工人员子女平等接受义务教育。推进"国有民办"办学体制调整，完善教师绩效工资改革。完成中小学校舍安全工程年度任务。大力发展职业教育。引导市属高校加快转型，按社会需求办学。支持杭师大开展教育改革试点，争创一流综合性大学。促进民办教育健康发展，推进终身教育体系建设。加快市属8家三甲医院建设，推进名院集团化试点。加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设。推广电子病历，扩大医疗保险联网支付覆盖面。健全公共卫生应急体系，增加公共卫生服务经费投入。做好"国家卫生城市"复评准备，推进健康城市建设。加强人口和计划生育工作。开展第八届全国残疾人运动会筹备工作，举办杭州国际马拉松等赛事。组队参加第十四届省运会和首届省体育大会，确保总分和奖牌第一。广泛开展全民健身活动。完成城北体育公园二期项目建设。

加强和谐社区建设。进一步抓好社区公共服务站建设，构建公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助"四位一体"的社区服务体系。完善社区为老助老服务功能，支持社区兴办或与辖区单位联办老年食堂，提高居家养老服务水平。提升社区工作者素质，完善社区建设保障，创建人民满意社区。

集中为民办好十件实事。（1）主城区100%创建充分就业社区。萧山区、余杭区和五县（市）60%以上的社区达充分就业社区标准。（2）完善医疗和养老保障制度。推进医疗保险市级统筹，扩大市域范围医保"一卡通"联网应用。完善城乡居民社会养老保险，符合条件满60周岁本市户籍城乡居民都可享受基础养老金待遇。全市新增机构养老床位2200张。（3）扩大保障性住房覆盖面。加强管理，完善配套。廉租住房实现低保标准2.5倍（含）以下的住房困难家庭应保尽保，推进经济适用房先租后售和租售并举，尽力解决"两个夹心层"住房困难问题。全市新增城市廉租住房保障3000户（其中实物配租1985户、租赁补贴1015户），新开工经济适用房119.45万平方米（其中主城区50万平方米）。主城区开工建设廉租房5万平方米，开工建设拆迁安置房（限价商品房）400万平方米，竣工300万平方米；建设经济租赁房（含大学毕业生与外来务工人员公寓）42万平方米；开工建设人才专项用房50万平方米。（4）千方百计缓解城区

行路难和停车难。坚持公交优先，优化公交线路与站点设置，新增与更新公交车500辆，新辟公交线路12条，开通快速公交3号线（一期）和4号线，开工建设5号线和7号线；市区断头路贯通项目开工11个；支小路整治开工50条、完工20条；加快大型停车场（库）、换乘中心和公交场站建设；优化交通服务管理，扩大禁左和单向交通组织实施范围；实施限号、错时上下班控制车流量；用经济杠杆调节，疏解核心区停车难；鼓励绿色出行，新增免费单车15000辆；完善智能交通系统，提高管控水平。（5）全年空气质量优良天数达85%以上。开展灰霾天气综合治理。推进工业脱硫、机动车排气污染防治与工地扬尘治理。高污染车辆限行范围扩大到绕城公路以内，政府采购车辆全部执行国Ⅳ标准。（6）推进食品安全整治。巩固小餐饮、小食品、小作坊整治成果。抓好无公害农产品生产基地和品牌建设。加强农产品质量监管。严格执行不合格食品不得上市制度。（7）提升老小区人居环境。完成市区1200幢房屋的庭院改善、100条背街小巷改善和23.3万平方米危旧房改善，落实改善工程的后续维护管理。完成500万平方米老小区物业管理改善与300个以上截污纳管及20个垃圾中转站提升改造项目。实施老小区天然气管道进户工程。（8）丰富基层文化体育生活。组织"文化下乡"2000场以上。新增100个公共图书"一证通"服务点，为农民放映电影2.5万场（次）以上。免收城区低保户有线电视入网费及视听维护费。新建1000个村镇健身点。（9）加强社区卫生服务机构建设。提升社区卫生服务中心医疗服务水平，新建和改建城乡社区卫生服务站（室）900家以上。推进城区社区卫生服务机构信息化建设，建立居民健康信息电子档案。开展公共场所控烟工作。（10）改善农民生产生活环境。完成300个村环境整治。推进10个整乡镇整治。完成3.39万户农村住房改造建设，农村自来水普及率达99.80%。新增农村无害化厕所6万座，普及率达80%以上。

（六）全力维护社会稳定，打造"平安杭州"

完善维稳体制机制。落实稳定第一责任。健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，开展重大项目社会稳定风险评估，妥善处理企业搬迁、市场改造、征地拆迁中的各类矛盾。充分发挥信访维稳作用，做好人民调解、法律援助和司法救助工作，化解社会矛盾。提高各级领导干部应对舆情本领，预防和妥善处置各类公共群体性事件。做好上海世博会期间安保维稳工作。

加强公共安全管理。坚持打击、防范、教育与管理相结合，加强社会治安综合治理。加大普法宣传教育力度，改进流动人口管理服务工作。重视基层基

础，加强基层公安派出所、司法所、法庭和社区、农村警务工作。推进治安动态网络监控、区域报警、金融报警三大技防网络建设。坚持"零容忍"和"打防结合、预防为主"方针，整治突出治安问题，严厉打击严重刑事和经济犯罪，促进"法治杭州"建设。

高度重视安全生产。坚持安全第一、预防为主，深入进行安全教育，推行安全标准化工作，层层落实安全生产责任制。加强对地铁等重大工程、交通运输和危险化学品生产经营等重点行业的安全监管，依法严厉整治和查处道路交通与安全生产领域的违法行为。

抓好应急管理体系建设。进一步完善应急预案，加强基层应急队伍建设，落实应急物资储备。强化预防预警和应急联动，提高应对自然灾害、突发事件、公共卫生事件等公共危机的应急处置能力。

与此同时，深入开展双拥共建活动，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。做好第六次人口普查和统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、口岸、人防、编制、档案、气象、地方志工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、社联、侨联、爱卫会、红十字会工作，促进关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业不断发展。

四、加强服务型政府建设

（一）进一步转变政府职能，强化公共服务

推进政府自身改革。以转变职能为重点，认真组织实施市级政府机构和事业单位改革。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程序，下放审批权限。抓好"两家两中心"建设，完善投资项目审批代办制、政府投资项目代建制。充分发挥行业协会、商会等社会组织在促进经济社会发展中的积极作用。

完善公共财政体系。继续实施积极的财政政策，加强税收征收与管理，优化财政收支结构，加大财政对保增长、调结构、惠民生的引导保障力度。继续深化部门预算、国库集中支付、"收支两条线"等改革。扩大政府购买服务。

促进政府工作创新创优。继续实行政府工作项目化管理和各项责任制。以综合考评为抓手，促进机关创新创优。继续实行领导干部联系重大项目制度。对公共服务窗口全面推行服务评价制。狠抓效能建设，提高服务质量。

（二）进一步扩大政务公开，深化开放式决策

坚持开放式决策。以民主促民生，扩大公民有序政治参与，完善科学民主

决策。加强开放式决策制度建设，发挥民情民意调查、人民建议征集、市长专线电话、网上政府信箱、杭网议事厅等沟通平台作用。认真执行政府信息公开条例，完善政府新闻发布制度，坚持政府重要行政事项和公共政策社会公示制度，探索政府部门预算公开试点，加强电子政务建设，增强政府工作透明度和公信力。

（三）进一步加强法制建设，推进依法行政

自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。健全向人大报告、向政协通报工作制度。主动接受社会监督和舆论监督。认真办理市人大代表建议和政协提案议案。完善信访联络员制度。

坚持依法行政。加强政府立法工作与规范性文件的审查、备案及清理工作。全面落实行政执法责任制，加强行政处罚裁量基准制度建设，规范行政处罚、行政许可自由裁量权行使。充分发挥行政复议在加强行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾方面的重要作用。针对群众关注的重点领域加强执法检查，做到执法为民。

（四）进一步转变作风，打造廉洁政府

加强公务员队伍建设。加强公务员的教育培训。深入开展调查研究，更加注重服务基层，服务企业，为民解难。继续深化民主评议政风行风工作，推进重点部门和行业政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

深入推进节约型机关建设。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格控制一般性行政支出，各级党政机关公用经费预算压缩5%，会议费、公务用车购置费及运行费用、出国（境）经费实行零增长。

加大反腐倡廉力度。全面落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。以进一步构建权力阳光运行机制为重点，加强对行政权力运行的全过程、全方位监督。规范工程项目招投标、国有土地使用权出让、公共资源交易、政府采购、公务消费等行为。推行政府重大任务和重大项目全过程效能监察，加强政府投资项目预算管理与审计监督，认真治理工程建设领域的突出问题，严肃查处违法违纪案件。

各位代表，新的一年任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共杭州市委的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，为共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城作出新的贡献！

在省委党校2010年春季开学典礼上的讲话（节选）

（2010年3月3日）

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。中央强调，要按照这一重大要求，着力推动学习型党组织和领导班子建设，教育引导各级领导干部成为学习型领导干部。衡量领导干部是不是学习型领导干部，最根本是看能否用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。加快经济发展方式转变，这是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是摆在广大干部面前最重要最紧迫的任务。争做学习型领导干部，关键是要毫不动摇地加快经济发展方式转变，推进我省经济社会又好又快发展。

一、加快经济发展方式转变是对各级领导干部素质能力的一次重大考验

加快经济发展方式转变，是关系我国经济发展方向的重大战略。实施好这个重大战略，是对我们党执政能力的一次重大考验，是对各级领导干部思想政治、素质能力的一次重大考验，是对各地各部门执行能力和创新能力的一次重大考验。各级领导干部要有"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，真正从全局和战略的高度来深刻认识加快经济发展方式转变这一重大问题。

加快经济发展方式转变，迫切要求领导干部解放思想，树立与时代要求相适应的发展理念。作为经济领域的一场深刻变革，加快经济发展方式转变，必然带来思想观念的深刻变革。各级领导干部是加快经济发展方式转变的骨干力量，必须带头解放思想、更新观念。特别是要牢固树立创新发展理念，提高自主创新能力，紧紧把握世界科技革命和产业革命大趋势，推动自主创新和科技进步，大力发展战略性新兴产业，实施跨越式发展。牢固树立协调发展理念，积极推进城乡经济社会一体化，加快欠发达地区发展，走新型工业化道路，大力发展现代农业、现代服务业，着力推动城乡、区域、产业协调发展。牢固树立永续发展理念，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加强节能增效和生态环保，努力建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立人本发展理念，着力解决就业、教育、医疗和社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使广大人民群众共享改革发展成果。

加快经济发展方式转变，迫切要求领导干部树立正确的政绩观，努力创造经得起历史、实践和群众检验的业绩。推进经济发展方式转变是领导干部的主

战场、主阵地，也是对领导干部政绩观最实际最直接的检验。一方面，加快经济发展方式转变是一场攻坚战，要求领导干部开拓进取、奋发有为，敢于啃"硬骨头"，善于抓住一些深层次矛盾和关键性问题，集中力量、各个击破，真正在"加快"上下功夫、在"转变"上动真格、在"发展"上见实效。另一方面，加快经济发展方式是一场持久战，要求领导干部有长期作战的准备，多干打基础、利长远的事，尤其要遵循发展规律，不盲目蛮干，不求立竿见影，更不搞形象工程、政绩工程。我们看干部政绩，既要看发展速度和规模，更要看经济结构是否优化、自主创新水平是否提高、就业规模是否扩大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社会是否和谐稳定、生态环境是否得到保护、可持续发展能力是否增强，力求全面、辩证、公平地评价领导班子和领导干部的工作业绩。

加快经济发展方式转变，迫切要求领导干部提升能力，不断提高领导科学发展的水平。加快经济发展方式转变是一项艰巨任务，是时代赋予的重大使命。各级领导干部要适应新的发展形势，切实承担起历史使命，不断提高推进经济转型升级的能力和水平。要切实增强学习力，认真学习新兴产业、低碳经济、国际金融、现代贸易、城乡规划等方方面面的知识，努力成为经济工作的行家里手。切实增强决策力，进一步健全决策机制、完善决策方式、规范决策程序，特别是在制定发展战略、出台重要政策、实施重要项目、建设重大工程时，要注意充分听取各方面意见，切实提高科学决策水平。切实增强创造力，破除习惯性思维，打破条条框框束缚，善于从基层鲜活实践中汲取营养，创造性地抓好各项任务的落实，增强改革的科学性、协调性，努力在加快经济发展方式转变上不断取得新突破。切实增强协调力，加强人才、资金、技术等各类资源整合，注意调动和发挥方方面面的积极性主动性，切实提升推进发展方式转变的水平。

加快经济发展方式转变，迫切要求领导干部统筹兼顾，推动经济社会又好又快发展。胡锦涛总书记对转变经济发展方式提出了"八个加快"，这些都充分体现了科学的理念、统筹的思想，需要全面把握，扎实推进。比如，扩大国内需求，这是加快经济发展方式转变的基本目标。但是，扩大内需不等于忽视外需、不要出口，而要做到内外需并重。从我省实际看，要在积极抢占国内市场的同时，巩固国际主要贸易伙伴的市场份额，加大新兴国际市场开拓力度，寻求浙货"市场新蓝海"。又比如，小城镇一头连着大城市，一头连着广大农

村，对于加快经济发展方式转变、统筹城乡发展具有重要作用。要把小城镇建设作为重大战略，从实际出发，积极探索，稳步推进，建设一批像横店、乌镇、柯桥等特色鲜明的旅游小镇、现代农业小镇、商贸小镇、文化小镇。还比如，转变经济发展方式，与社会发展特别是民生领域密切相关。在坚持发展经济的同时，要把保障民生作为头等大事，坚定不移发展民主政治，发展社会事业，加强文化建设，推动社会全面进步。

二、坚持把加快经济发展方式转变作为学习型领导干部的基本实践

深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，是各级领导班子和领导干部面临的重大战略任务。领导干部要把加快经济发展方式转变作为基本实践，坚持在干中学、学中干，努力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

争做学习型领导干部，要在深入学习实践科学发展观上下功夫。科学发展观是我们党创造性地运用马克思主义立场观点方法解决中国发展问题的最新思想成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是推动经济发展方式转变的强大思想武器。各级领导干部要深入学习实践科学发展观，努力掌握和运用贯穿于科学发展观之中的马克思主义立场观点方法，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，进一步增强促转变、调结构的自觉性和坚定性，认真解决影响和制约科学发展、加快经济发展方式转变的突出问题，推动经济社会又好又快发展。要认真学习贯彻中央和省委关于加快经济发展方式转变的一系列重要精神，紧密结合实际，抓好贯彻落实，做到坚定不移调结构，脚踏实地促转变。要巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，继续抓好各项整改措施落实，认真总结活动成功经验，形成有利于本地本部门贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，从思想政治上和精神动力上为加快经济发展方式转变提供有力保证。

争做学习型领导干部，要在进一步理清科学发展思路上下功夫。目标确定之后，关键要有一个好的思路。要按照中央精神和省委要求，深入谋划本地本部门本领域的发展思路，努力增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，克服和避免摇摆性、片面性、盲目性。要加强调查研究，围绕转变经济发展方式的目标要求，深入基层、深入实践，听意见、察实情、谋思路、找对策。要科学系统规划，准确把握本地区本部门发展现状，实事求是分析制约因素，扬长避短，发挥优势，研究制定符合自身实际的科学发展思路。要善于学习借鉴，

特别是发达国家、兄弟省市的先进经验和做法，用以指导推动我省经济发展方式转变。

争做学习型领导干部，要在破解科学发展难题上下功夫。国际金融危机对我省经济的冲击，表面上是对增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，使我省长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾进一步凸现出来。各级领导干部要发扬在应对国际金融危机中表现出来的迎难而上、共克时艰的优良作风，带头走进矛盾、破解难题，加大重点领域、关键环节、突出矛盾的改革攻关力度。当前，就是按照省委省政府要求，集中力量在大平台、大产业、大项目、大企业建设上强势推进。充分挖掘、利用山海资源，加快建设一批具有战略意义的产业基地、研发基地、创新基地，促进新型工业化和城市化建设。依托块状经济基础，加快培育和提升市场占有率高、竞争力强的大产业。把加快制造业大项目建设作为突破口和主攻方向，抓紧实施一批传统产业改造升级项目、战略性新兴产业培育项目和临港大工业建设项目，为浙江的转型发展打基础、上水平、增后劲。大力引导优势企业兼并重组、强强联合，推动行业龙头骨干企业做强做大，积极引进世界500强企业尤其是中央企业到浙江发展，以此优化提升我省产业结构，带动经济转型升级。

争做学习型领导干部，要在推动加快转变的各项举措落实上下功夫。加快转变经济发展方式，关键在落实。各级领导干部要把抓落实放在更加突出的地位，以良好的精神状态、务实的工作作风、扎实的工作举措，推动加快转变经济发展方式各项举措落到实处。要强化责任抓落实，切实增强政治意识、责任意识，建立健全责任制，及时把转变经济发展方式的目标任务进行分解，制定短中长期相结合的落实计划，加强绩效评估，推动经济发展方式转变各项任务有效落实。沉到一线抓落实，坚决破除以会议落实会议、用文件贯彻文件的不良作风，以加快经济发展方式转变为主要内容，深入开展"双服务"专项行动，更好地深入一线摸实情、解难题、抓落实。分类指导抓落实，坚持因地制宜、因企制宜，引导和鼓励基层群众大胆创造，努力提高工作针对性和实效性。

在省委创先争优活动领导小组第一次会议上的讲话

（2010年6月13日）

刚才，省直9个系统分别介绍了前一阶段指导开展创先争优活动情况和下一步工作打算，讲得都很好，我都赞成。下面，我讲四点意见。

一、切实增强政治责任感，认真履行领导小组工作职责

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是继学习实践活动之后全党开展的又一项重大活动。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记着重强调，要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；习近平同志也对开展创先争优活动提出明确要求。总结大会后，中央组织部和中央宣传部又联合召开会议进行动员部署。为了推动这项活动扎实开展，5月7日，中央创先争优活动领导小组召开第一次会议；6月10日，又召开了县（市、区）创先争优活动座谈会，李源潮同志都在会上作了重要讲话。省委对搞好创先争优活动高度重视。省委常委会对我省开展创先争优活动进行专题研究。活动开展以来，省委书记赵洪祝同志先后4次作出重要批示，提出了一系列明确要求。中央和省委的一系列会议和指示精神，为我们开展创先争优活动指明了方向。我们要认真学习领会，以高度的政治责任感抓好创先争优活动。

我们这个领导小组，在省委领导下开展工作，主要职责是：具体指导活动开展，研究解决重要问题，总结宣传典型经验，组织开展督促检查。具体来讲，省委办公厅主要负责活动中涉及省委和全省全局工作的组织协调；省委组织部、省委宣传部主要负责领导小组办公室日常工作，省委宣传部还要抓好活动的宣传；省直机关工委主要负责组织关系在委里的机关、企事业单位创先争优活动，做好对全省机关事业单位创先争优活动面上指导工作；省委教育工委主要负责组织关系在委里的高校创先争优活动，做好对全省高校、中等职业学校、中小学校创先争优活动面上指导工作；省国资委主要负责省属国有企业创先争优活动，做好对全省国有企业创先争优活动面上指导工作；省司法厅主要负责组织关系在本厅的律师事务所创先争优活动，做好全省律师事务所创先争优活动面上指导工作；省财政厅主要负责组织关系在本厅的会计师事务所创先争优活动，负责做好全省会计师事务所创先争优活动面上指导工作；省委统战部（省工商联）主要负责全省非公有制企业创先争优活动面上指导工作；省委老干部局主

要负责离退休党支部创先争优活动面上指导工作；省民政厅主要负责除律师事务所、会计师事务所以外的社会组织创先争优活动面上指导工作；省卫生厅主要负责全省基层医疗单位创先争优活动面上指导工作。希望大家切实履行职责，加强协调配合，共同把这项活动抓好。同时，希望各成员单位机关党组织带头开展创先争优活动，以自身表率作用推动基层创先争优活动。

二、注重把握活动特点，切实加强组织领导和具体指导

创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，与学习实践活动既紧密联系又有不同特点。学习实践活动作为集中性教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。简而言之，一个是重在解决问题，一个是重在发挥作用。我们要注意把握创先争优活动特点，加强组织领导和工作指导，推动活动取得实实在在的成效。

一是坚持围绕中心、推动发展。创先争优活动只有围绕党委中心工作来开展，落到推动科学发展、服务人民群众上，才能受到党员干部称赞和群众欢迎。当前，加快转变经济发展方式、加快经济转型升级，促进又好又快发展，是全省的中心任务。我们要引导各级党组织紧紧围绕这一中心任务，紧密结合本地本单位重点工作谋划、组织和推进创先争优活动，真正把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求。

二是把建设服务型基层党组织作为主要内容。在这次"之江先锋"创先争优活动中，省委把学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织作为主要内容，提出了5方面的目标。这是以改革创新精神推进我省基层组织建设的重大举措。在活动中，我们要始终突出建设服务型基层党组织这一主题，指导基层在完善服务体系、拓展服务内容、创新服务平台、健全服务制度等方面下功夫、求实效。

三是突出抓好县（市、区）这个关键层次。县（市、区）在我们党和国家组织结构中处于承上启下的关键地位。目前，全省约78%的基层党组织和80%的党员集中在县（市、区）一级。因此，抓好县（市、区），就等于抓好了活动的大头。在6月10日县（市、区）创先争优活动座谈会上，李源潮同志强调，开展创先争优活动关键要抓住县（市、区），并对县（市、区）如何加强创先争

优活动组织领导提出了明确要求。省直9个系统要注意加强与县（市、区）沟通协作，共同推进系统行业的创先争优活动。

四是加强分类指导。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，具体情况千差万别，这就要求我们从实际出发，搞好分类指导。各地各单位都要贴近实际，设计具体的争创主题和行动载体，引导基层党组织和党员都参与进来，把劲头聚焦在"干"字上，把功夫下在行动上，充分调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。这次创先争优活动，我们对9个系统提出了不同的活动载体。省直9个系统要围绕这些分领域（系统）的活动载体，进一步加大分类指导力度，指导基层单位根据不同领域、不同群体党员岗位特点，设计更鲜明、更具体、更实在的争创主题，为基层党组织和党员发挥作用搭建平台，不断增强活动的针对性有效性。同时，要根据中央关于先进基层党组织"五个好"、优秀共产党员"五带头"的基本要求，指导基层党组织根据自身职能和党员干部的岗位实际，进一步制定简洁明了、便于评比的争创标准，把中央和省委的要求具体化，使大家都能对照检查，找到差距，明确方向。创先争优活动要坚持条块结合、以块为主，各级领导小组要加强对各领域创先争优活动的领导和指导。

五是鼓励基层探索创新。创先争优活动的生命力，在于"创"、在于"争"。中央和省里的文件总体上比较原则，活动能不能组织开展好，关键看基层创造力。要注意调动和发挥基层党组织和党员的积极性创造性，鼓励他们从实际出发精心设计行动载体，创新活动形式，丰富活动内容。领导小组和成员单位要花大力气总结推广基层创造的新鲜经验和成功做法，推动面上工作开展。

六是注意运用舆论宣传引导推动。创先争优活动要形成声势、长效推动，搞好舆论宣传至关重要。省委宣传部和省委创先争优活动领导小组办公室宣传组要抓紧制定创先争优活动宣传工作方案，指导督促省级主要新闻媒体抓紧开设专题专栏，使创先争优活动经常有报道、有图像、有声音、有页面。要充分运用报刊、广播、电视、互联网以及党员干部现代远程教育网络、基层党建手机短信平台等媒体，广泛深入地宣传中央和省委的有关部署要求，宣传各地各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，营造创先争优活动的浓厚舆论氛围。当前，要充分利用"七·一"等重要时机，精心组织开展集中宣传报道。

三、扎实做好近期重点工作，推动创先争优活动健康发展

根据活动安排，当前重点抓好五项工作：

一是尽快把基层党组织和党员发动起来。总的看，全省创先争优活动进展顺利、开局良好，但各地各单位进展不是很平衡，还有一部分基层党组织没有真正动起来。省直9个系统要抓紧成立领导小组或指导小组，做好本系统本行业基层党组织和党员的发动工作，推动基层党组织搞好思想发动，要求每个党员都结合岗位职责制定参加活动的具体打算。"七·一"前后，基层党组织要将实施意见（方案）和党员个人打算向群众公布，作出承诺，接受监督。

二是全面落实建设服务型基层党组织的各项举措。省委办公厅转发的《意见》提出了建设服务型基层党组织的6项工作举措。各地各单位要紧密结合实际，注意把这些原则要求细化为具体工作措施。省直9个系统要指导本系统本行业基层党组织制定出符合实际、便于操作、行之有效的实施方案和工作计划。

三是抓紧建立创先争优活动联系点。省委创先争优活动领导小组成员要带头建立活动联系点，这个月20日之前联系点要确定下来。省直9个系统创先争优活动领导小组或指导小组成员也要建立本系统本行业的活动联系点。要经常深入联系点，开展调查研究，加强工作指导，努力把联系点建设成示范点。近期，领导小组成员要安排时间下去一次，了解基层单位活动情况，指导联系单位开展创先争优活动。同时要指导督促各级领导小组成员都要建立联系点。

四是总结推广一批示范经验。坚持典型引路、示范带动，是基层组织建设的重要方法。在创先争优活动中，我们要充分运用好这一方法，总结推广一批示范经验。省委创先争优活动领导小组办公室要在全省抓一批不同类型、不同层次的示范单位。各市和省直9个系统也要抓一批本地本系统本行业示范单位，可以把联系点建成示范单位。

五是做好纪念建党89周年系列活动相关工作。日前，省委组织部已下发通知，提出了开展"九个一"活动的要求，即组织一次学习讨论，召开一次组织生活会，作出一次公开承诺，开展一次主题党日活动，开展一次走访慰问活动，进行一次城乡党组织帮扶共建活动，集中开展一次党员志愿者服务活动，发送一条手机慰问短信，集中宣传一批先进典型。各地各单位要按照通知要求，认真组织实施。省直9个系统要指导督促本系统本行业基层党组织和党员积极开展活动。

四、领导小组办公室要充分发挥职能作用，努力为创先争优活动提供有力保障

为了保证省委创先争优活动领导小组更好地履行职责，以省委组织部、省委宣传部为主，抽调精干力量，成立了领导小组办公室，作为领导小组的日常办事机构。办公室下设综合、指导、宣传3个组，主要承担贯彻落实领导小组指示和决定，以及具体组织、指导、督促和协调各地各单位开展活动的职能。今天，办公室全体工作人员也参加了领导小组第一次会议。这里，我对办公室工作提几点要求。

一是切实发挥参谋助手作用。大家到办公室工作，是组织对大家的信任，也是重托。大家一定要不辱使命，以高度的政治责任感做好办公室的各项工作。对省委和领导小组交办的任务，要雷厉风行、狠抓落实。对活动的安排，要超前谋划，精心组织。对面上的进展情况，要掌握动态，了然于胸。特别是对活动存在的问题和基层的一些反映，要加强研究，及时向领导小组提出意见建议。

二是切实发挥协调服务作用。主动加强与中央创先争优活动领导小组办公室的联系，及时掌握中央的有关部署和要求。加强与领导小组各成员单位的联系，搞好协调服务工作。加强与各地各单位领导小组及办公室的联系、衔接，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。办公室内部也要加强协作，大家要心往一处想，劲往一处使，相互支持，相互配合，形成工作合力。

三是切实发挥指导督促作用。坚持求真务实，改进工作作风，多抽时间到基层、到一线去了解实际情况，总结基层新鲜创造，面对面地指导基层开展活动。对省里作出的重要部署，要加强跟踪督查。创先争优活动要与基层党建的经常性工作结合起来，相互促进、相互推动、相得益彰。除了办公室同志，组织处同志都是指导组当然成员。

四是切实发挥示范带头作用。办公室具体负责协调全省的创先争优活动，自身要有很强的创先争优意识。大家要刻苦学习，真正把中央和省委的部署要求弄懂吃透，不断提高组织指导的水平。要严格自律，模范遵守工作纪律，树立自身良好形象。希望大家始终保持一种奋发有为的精神状态，尽职尽责工作，努力把省委交给的任务完成好。

围绕"两创战略"增强培训针对性实效性

在全国干部教育培训改革工作工作视频会议上的发言

（2010年8月17日）

《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，是在改革发展进入关键时期，中央颁布的干部教育培训改革发展的重要指导性文件。召开干部教育培训改革工作视频会议，专门就深化干部教育培训改革进行部署，具有十分重要的意义。

一、开展专题培训，着力增强培训的针对性实效性

近年来，我们坚持省委中心工作发展一步，培训工作就跟进一步，始终做到"三个紧扣"。

紧扣事关全省的重大战略问题。围绕实施"创业富民、创新强省"战略，每年根据省委重点工作，精选一批专题开展培训。先后举办创业创新环境建设、发展现代服务业、促进经济转型升级等专题研讨班，重点加强对市、县党政主要领导干部的培训。

紧扣经济社会发展的热点难点问题。积极应对国际金融危机的冲击，举办新型工业化、地方金融体制改革、促进新兴产业发展、加快中小企业融资平台建设等专题研讨班，推动浙江外向型经济健康发展。值得一提的是，为适应新兴媒体快速发展的新形势，投资600万元在省委党校建立"公共危机管理与媒体应对教学实验区"，积极实施"领导干部与媒体沟通"情景模拟教学，切实提高舆论引导能力。

紧扣人民群众最关心的现实利益问题。把改善民生摆到突出位置，先后开展节能减排与环境保护、现代农业与农民增收、信访工作等专题培训，在主体班次中开设医疗保障、教育改革、城乡统筹等课程。

这些专题培训，对于提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐能力，起到了积极作用。

二、构建更加开放培训格局，利用更多更好培训资源

树立大教育、大培训观念，在充分发挥党校、行政学院主渠道、主阵地作用的同时，有效整合利用各方优质资源为干部教育培训服务。

充分发挥高校培训优势。与清华大学、北京大学、浙江大学等知名高校签订干部人才培养战略合作协议，加强在办学、课题研究、师资培训等方面的合作。大力开发实践教研基地。认真总结改革开放以来的典型经验，开发建设"产

业集群"、"转型升级"、"城乡协调"、"公共治理"等不同类型的教学基地，如阿里巴巴电子商务平台、义乌中国小商品市场、安吉县"中国美丽乡村"等。这些富有特色的教学基地，给广大干部以全新的现场体验，成为学习实践的生动课堂。

有效利用境外培训资源。加强与国外多个培训机构的合作，拓展境外培训和见习渠道，积极稳妥地开展境外培训工作。

着力打造网络教育平台。适应领导干部学习多样性、个性化学习需求，创办浙江领导干部网络学院，初步形成融网站在线、移动阅读为一体的全媒体、多终端学习模式，为干部自主学习提供了便利。

三、大力推动体制机制改革，激发培训生机与活力

体制顺机制活，干教事业才能生机勃勃。为此，我们着力从三个方面推动体制机制改革：

深入推进办学体制改革。坚持"同城整合"，将全省11个市的区委党校全部并入市委党校，实行主体班次学制、教学计划、师资调配和教学考评"四统一"。推进"条条合并"，整合市、县部门行业培训机构，建立以党校为主体的综合性干部培训体系。

健全培训项目管理机制。制定出台《浙江省干部教育培训项目管理实施办法》，鼓励采取直接委托、招投标等方式，择优确定培训项目的承办机构。杭州、嘉兴等地积极开展项目招投标，收到了较好的效果。

建立培训考核评价机制。制定出台《浙江省委管理领导干部学习培训登记与量化管理办法》，建立干部培训档案，以学分形式进行量化考核管理。探索实行学风督导员制度，选派厅级干部担任省委党校中青班学风督导员，全程跟班督学，向省委组织部反馈学员培训期间表现，作为干部年度考核和职级晋升的重要参考。

下一步，我们要认真学习领会李源潮同志重要讲话精神，按照这次视频会议的部署，借鉴兄弟单位的经验做法，进一步推进干部教育培训改革创新，努力取得更大成绩。

在省委创先争优活动领导小组第三次会议暨现场点评情况汇报会上的讲话

（2010年10月11日）

今天我们召开领导小组第三次会议，主要任务是：传达学习习近平同志重要批示精神和李源潮同志在浙江考察时重要讲话精神，汇报交流全省基层单位创先争优活动现场点评情况，进一步把我省创先争优活动引向深入。

刚才，跃成同志传达了习近平同志对我省创先争优活动的两次重要批示和李源潮同志在我省调研非公有制企业创先争优活动时的重要讲话精神。习近平同志的重要批示和李源潮同志的重要讲话精神，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了对浙江工作的重视关心和殷切期望，为扎实推进我省创先争优活动进一步指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

14个现场点评检查组分别汇报了对11个市和省直机关、省属高校、省属企业3个系统进行现场点评的情况。这次现场点评是继7月全省面上督查点评后，组织开展的又一次对创先争优活动的督促检查，特点鲜明、成效明显，有许多值得肯定的地方。

首先，各成员单位积极配合。我们这次选派处级领导干部担任组长，各派出单位选派了素质好、能力强的同志，并在时间上给予支持。

其次，各检查组认真负责。这次现场点评时间紧、要求高、工作量大，大家以务实高效的态度、高度负责的精神，认真检查、深入指导，不仅按时完成任务、推动了活动开展，也以自身的优良作风赢得了基层的好评。

第三，点评方式灵活有效。一是突出随机抽查。这次现场点评单位没有事先安排，都是通过随机抽查的方式确定，有效触动和推动了基层工作；二是督查方式多样。除了听汇报、查台帐、召开座谈会，还安排了现场走访和问卷调查，特别是进村入户、走上街头随机抽问，有利于全面了解基层情况，听取意见建议；三是点评对象侧重基层。在对11个市和3个省直口子全面督查的基础上，重点检查乡镇（街道）、村（社区）、非公有制企业、社会组织、机关事业单位等基层单位创先争优活动开展情况。据统计，14个现场点评组共走访基层党组织268个，走访党员2063人，走访群众1875人，召开座谈会113次，发放调查问卷2670份，收到意见建议142条。总的看，这次现场点评专项行动，既比较全面客观地掌握了省委部署要求在基层单位的贯彻落实情况，又有力推动了创先争优活动在基层单位的深入开展。同时，也发现和收集了创先争优活动存在的

一些问题、基层党员群众对创先争优活动的意见建议，为下一步全面深入推进创先争优活动提供了第一手资料。希望各市和有关部门对号入座，认真分析，抓好改进提高。在此，我代表省委创先争优活动领导小组，对各成员单位的大力支持和点评组的辛勤工作表示感谢！

下面，我着重就深入贯彻落实习近平同志的重要批示精神和李源潮同志的重要讲话精神，进一步把我省创先争优活动引向深入，讲四方面的意见：

一、认真抓好中央领导同志重要批示讲话精神的传达学习

学习贯彻中央领导同志重要批示讲话精神，是当前一项重要任务。对此省委高度重视。省委赵洪祝书记专门作出批示，指出习近平同志对翠苑一区复信不仅是对翠苑一区干部群众的关心和厚爱，也是对我省基层党建和社区工作的重视和鼓励，全省各级党组织要认真学习贯彻，在创先争优活动中抓好为社区居民服务工作，推动我省社会建设和社会管理工作迈上新台阶。习副主席对嘉善作出重要批示后，赵书记又专门批示指出，习近平副主席的重要批示，既是对创先争优活动的鼓舞和鞭策，更是对这一活动提出的新要求，嘉善县要以此为动力，继续围绕打造"科学发展示范点"和"创先争优示范点"的目标，扎实开展"为民先锋"创先争优活动，创新载体，分类指导，细化举措，确保创先争优多出实效，为人民群众多办实事，推动科学发展再上新台阶。省委创先争优活动领导小组先后赴翠苑一区和嘉善县实地调研，现场商量落实习近平副主席重要批示，推动创先争优活动深入扎实开展。9日上午，省委组织部召开部务会，专题传达学习李源潮同志的重要讲话精神，进行具体研究。今天下午，省委常委会将专题传达学习。省委创先争优活动领导小组还将专门下发通知，抓好学习贯彻。各级党委（党组）和创先争优活动领导小组，要按照省委要求，认真组织学习，准确把握精神实质，深入研究贯彻落实意见。要采取有力措施，把中央领导同志的重要批示讲话精神迅速传达到基层党组织和广大党员，组织他们深入学习，进一步认识开展创先争优活动的重要意义和目标要求，增强工作使命感、责任感和紧迫感，化鞭策为动力，推动我省创先争优活动不断向纵深发展。

传达学习中要把握好以下几点：一是始终坚持围绕服务中心。紧紧围绕省委省政府各项决策部署和本地本单位年度目标任务，组织引导基层党组织和党员立足本职，在加快经济发展方式转变、推进大平台大产业大项目大企业建设、促进节能减排、推进"美丽乡村"建设、推进和谐社区建设等方面创先进、争

优秀，在积极谋划编制好"十二五"发展规划中充分发挥先锋模范作用。二是始终坚持推进服务型基层党组织建设。进一步深入贯彻落实绍兴会议精神，切实抓好"网格化管理、组团式服务"、党员志愿服务、党员服务中心建设、城乡基层党组织结对共建、党内关爱基金（资金）建设等八方面工作，不断增强基层党组织的服务功能。三是始终坚持重在解决问题、重在取得实效。把群众满意作为检验创先争优活动成效的根本标准，组织引导基层党组织和党员紧扣这一要求，努力解决本地本单位改革发展中遇到的突出问题，多为群众办实事办好事。当前，特别要继续开展好"服务企业、服务基层"专项行动，组织省市县三级机关党员干部深入基层，切实帮助企业和群众解决生产生活中的实际困难，从而使创先争优成为群众满意工程。四是创先争优关键在县一级。县（市、区）党委要加强对创先争优活动的领导，一把手要亲自抓，领导干部带头联系基层指导工作，使活动扎实有效推进。

二、继续高标准高质量抓好面上创先争优活动

1.有计划、分阶段扎实推进创先争优活动。总的要求是，创先争优活动按年度来组织实施，每年"七一"期间对创争中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行表彰。各地和省直各系统领导小组要进一步加强对整个创先争优活动的谋划，对年度中各个阶段的争创工作突出重点、作出计划，制定详实的实施方案，推动服务型基层党组织建设各项任务全面落实，推动创先争优活动步步深入。当前，尤其要谋划好年底党员民主评议和纪念建党90周年活动的相关工作。创先办要抓紧拿出具体工作方案。

2.切实抓好党员承诺践诺兑现、领导点评和定期考评工作。公开承诺不能成为口号和概念，要强调操作性，抓好践诺、领导点评、党员评议等环节。各级党组织都要定期对下级党组织创先争优活动情况进行点评，做到一级评一级、一级带一级。领导干部要带头开展点评，对做得好的党组织和党员给予表扬肯定，对做得不好的要帮助改进提高。当前，各地尤其要大力抓好党员闪光言行考评制度的全面落实，组织基层党组织定期对党员创先争优情况进行点评，对他们的闪光言行给予肯定，激励党员在服务发展、服务社会、服务群众中发挥先锋模范作用。

3.把联系点培育成示范点。采取有力措施把全省各级确定的6900多个创先争优联系点抓实抓好，通过联系点的示范，带动面上创先争优活动。市、县两级党委常委要带头深入自己的联系点，通过开展调查研究、组织民主恳谈、参

加组织生活、进行督查点评，切实加强对创先争优活动的指导。各级领导小组成员要模范抓好自己联系点的创先争优活动，省委创先争优活动领导小组成员要率先示范，作出表率。要进一步明确创先争优活动示范点的具体标准，按照活动计划率先制定、活动要求率先落实、活动难题率先破解、活动成效率先体现、活动经验率先形成的要求，努力把创先争优活动的联系点建成示范点。

4.组织实施好第三次督查点评。年前，要以学习贯彻中央领导同志重要批示和重要讲话精神为主要内容，组织力量对各地各系统开展创先争优活动，特别是基层党组织和党员开展承诺履诺情况进行第三次专项督查。要不断改进、完善督查点评的方式方法，务求"督"要严肃认真、"查"要不折不扣、"点"要切中要害、"评"要实事求是，使督查点评工作成为推动创先争优活动深入开展的有效方法。

5.以党内创先争优大力推动全社会的创先争优。着眼拓展活动成果、扩大社会影响，坚持党内带党外，抓好活动的深入普及，努力营造全社会创先争优的良好氛围。要带动群团组织创先争优，进一步抓好全国党建带团建工作会议精神的贯彻落实，充分发挥工青妇组织各自优势，组织动员所联系群众，在推动本地本单位各项任务完成中创先争优、在提升自身素质中创先争优。要把基层党组织和党员的创先争优和各行各业的创先争优结合起来，通盘研究、统一谋划、共同推进。要进一步做好宣传舆论工作，总结推广基层的成功经验，加大对先进典型的培育宣传力度，尤其要大力挖掘宣传党员群众身边的先进个人、鲜活事例、闪光言行，以身边事身边人引领全社会创先争优。要重视发挥网络媒体的作用，特别是要办好"之江先锋网"、用好浙江组织工作网和浙江党建手机报，积极组织党员群众登录网站，及时浏览信息、提供活动素材、参与网上互动，使之成为全省基层党组织和党员开展创先争优的网上家园。

三、大力推进非公有制企业创先争优，为企业健康发展提供动力和保证

1.全面开展非公有制企业争当"发展强、党建强"先进企业活动。在非公有制企业党组织和党员中开展创先争优活动，目的是促进企业科学健康发展，因此创先争优应与企业发展很好互动，企业也要争先进位，只有这样才能调动企业积极性，做到创先争优与企业发展互为促进。当前我省非公有制企业党组织和党员的创先争优已经普遍开展，省里已作出创建"发展强、党建强"双品牌的部署。在这基础上，进一步在单独建立党组织的非公有制企业中全面组织开展"双强争先"活动。双强争先，重在争先，重在互动，重在双强，进而使

那些上规模、发展强企业，包括民企500强、百强企业、上市公司或行业领军、龙头企业等，成为党建强企业。同时，也应把党建强企业打造成发展强企业。否则党建就没有说服力，就成两张皮。一是抓紧制定下发意见、作出部署。省委创先办起草了开展这一活动的实施意见（征求意见稿），大家讨论提出意见修改后，抓紧会同省委统战部、省直机关工委、省委教育工委、省国资委、省工商联、省发改委、省经信委、省工商局等在本周内下发，并分头作出部署。二是各地各单位都要结合实际明确"双强争先"目标和要求，列出工作计划，精心组织实施。要实行"一企一策"，帮助企业制定"双强争先"的方案和计划，明确争先措施、完成时限和责任人员。三是定向重点培育。各级都要通过推进企业转型发展、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系、推进企业文化建设、党员岗位争先、加强党组织自身建设等方面举措，重点培育"双强争先"企业。尤其是全省867个非公有制企业联系点、各级百强企业，首先要培养成"发展强、党建强"的先进企业。各有关业务部门特别是创先争优活动领导小组成员单位，在行业评优过程中要把党建强作为一项重要标准，促使企业在发展争先的同时做到党建争先。四是全面实施项目化管理。把"双强争先"活动各项任务逐项分解到重点培育企业，明确责任部门、分管领导、时间进度，并定期督查、跟踪管理。五是组织好推荐评选。在明年适当时候，省委创先争优活动领导小组对评选出来的省级"双强"先进企业进行命名。市、县、乡三级都要按"双强争先"要求抓好组织实施。

2.着力抓好规模以下非公有制企业组建党组织工作。在各级党委重视下，这些年来我省非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖取得了明显成效，目前，我省规模以上非公有制企业都已建立党组织。但是，整个非公有制企业党组织的组建率还不高，低于全国平均水平，这是我省非公有制企业党建工作的短腿。下一步要在抓好新增规模以上企业组建的同时，采取有力措施推进规模以下企业建立党组织工作，通过努力，使我省非公有制企业党组织的组建率得到明显提高，超过全国平均水平。为此，一是明确职工人数80人以上的企业都要建立党组织，职工人数30人以上的企业基本上都要有党员。各地都要按照要求抓落实。二是积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，以建立联合党组织的形式，大力推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。三是建立定期通报制度，对各地各单位抓规模以下非公有制企业党组织组建情况实行每月通报，督促各地各单位真正下大力气

把这项工作抓紧抓好。

3.进一步完善非公有制企业党建工作机制和运行机制。各地要建立健全党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群团建设等制度，继续抓好非公有制企业党建经费、场所、时间的落实，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导指导，健全和完善党建工作保障机制。对于地方抓非公有制企业党建的工作运行机制，近几年我省已作许多积极探索，要适应新形势不断完善推进。重点抓好以下三项工作：一是进一步建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门密切配合的工作格局。目前，全省已有6个市和46个县（市、区）已成立了党的社会工作委员会，设在组织部。下一步其他市、县（市、区）也要适时建立党的社会工作委员会，切实加强对非公有制企业党建工作的领导和指导。省里也要抓紧研究组建。二是加大党建工作指导员选派力度。非公有制企业党建工作指导员制度是我省非公党建工作的一大特色和亮点，实践证明，实行这项制度对推进非公有制企业党建工作作用大、成效显著。各地要继续加大选派力度，积极选派机关、国有企业、事业单位和村（社区）的优秀党员干部，到非公有制企业担任指导员。党建工作指导员要建帐见人。各级组织部门和社工委要对党建指导员工作进行定期跟踪管理和考核。三是探索建立党建工作分级管理制度，即对重点企业党建工作实行重点联系、重点指导、重点管理，形式可以多样。同时充分发挥各相关部门的积极性，形成齐抓共管的合力。

四、进一步加强创先争优活动的领导和指导

抓好创先争优活动，加强领导和指导是关键。活动开展以来，各级领导（指导）小组及其办公室积极履行职责、切实加强领导指导，有力地推动了我省创先争优活动的深入开展。随着创先争优活动的深入开展，要切实防止出现"厌烦、倦怠"现象，坚持做到领导不削弱、指导不松劲。一是切实抓好县（市、区）这个关键层级。要督促县（市、区）党委切实加强组织领导，把创先争优活动抓实、抓具体、抓出成效。县（市、区）主要领导要亲自抓，不仅要抓点，更要抓活动的全过程。要推动县（市、区）党员领导干部经常深入联系点，加强具体指导点评，推动活动深入开展。二是切实加强系统行业的分类指导。这次创先争优活动建立了各系统各行业的指导小组，这样既有利于发挥党建工作对中心工作的促进作用，又有利于按系统把党建工作的任务落实下去。各指导小组要善于发现和总结各行各业的典型经验，用符合实际、管用的办法指导不

同领域、不同行业的创先争优；要注意把基层党建工作的要求融入业务工作，通过创先争优把基层党建各项工作带动起来、落到实处；要经常深入基层、深入联系点，多听基层反映，多听群众意见，及时发现和解决问题，防止工作出现偏差。三是领导小组办公室要切实发挥参谋助手作用。要加强对形势的分析研究，了解把握各地各单位活动开展情况，对如何全面推进活动进行重点研究和思考，作出详细的计划安排。要根据活动进展情况和形势变化，在不同阶段提出不同的任务和要求。要狠抓落实，不断谋划、丰富载体，给基层以有力的推动，确保中央和省委各项部署要求落到实处。

总之，希望大家继续保持高度的政治责任感，以贯彻习近平副主席重要批示和李源潮部长在浙江调研时重要讲话精神为新的起点，用更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风抓好创先争优活动，进一步推动科学发展，不断取得新的成效。

在永康市调研村级组织换届试点工作时的讲话

（2010年11月25日）

今天来主要是调研村级组织换届试点工作的情况。上午，实地观摩考察了两个村的"公推"和选举情况，刚才金华市委和永康市委又作了情况汇报，总的感到，金华市、永康市的试点工作行动迅速、指导有力、开局良好、进展顺利，为下步面上全面铺开创造了良好条件。

这次村级组织换届新情况新要求很多，通过试点探索路子十分必要，各级都要高度重视试点工作，这里，强调三点。

一、扎实做好村党组织的换届选举

当前，大部分试点村正在进行村党组织的换届选举，我们要求，对省直接联系的试点乡镇，这几天要完成村党组织的换届选举，其他试点村在月底前完成。

1.扎实做好"公推"各环节的工作。村党组织换届，我们以往采取"两推一选"的方式比较多，"公推直选"是对"两推一选"做法的深化和完善。从"两推"变为"公推"，主要是强调采用"党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法"来产生候选人，并且要求候选人是党员、群众、上级党组织根据推荐结果共同确定的，这种"公推"的方式，征求党员和党外群众的意见更为广泛，更为充分，这是我们积极要求和提倡的。村党组织要真正成为"领导核心"，必须得到全村党员群众的信任和拥护。大家需要明确，"公推直选"，"公推"是基础，这是扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的重要举措，我们的工作重点要放在这里，至于采取什么样的方式组织群众推荐、群众推荐票数与党内推荐票数的权重如何把握、直接选举采用什么样的具体方法组织等等，由各地根据省试点方案的原则要求，在符合党内规章的基础上，结合实际情况加强探索和实践。

2.积极稳妥推进党组织书记、副书记的直接选举。党的十七大提出逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围。上届村党组织换届中，我省各地从实际出发，加大了直接选举村党组织书记、副书记的探索，全省达到了20.6%。这次换届中，各地要加大力度，在具备条件的村，积极开展党组织书记、副书记的直接选举，以呼应广大党员群众的民主诉求。同时，要实事求是，不搞"一刀切"，对不具备条件的村还是要先选委员会、再由委员会选举书记、副书记。

3.全面推行"三项承诺"制度。"三项承诺"是指竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。承诺的具体形式和内容，省村级换届办公室已把各地有关"三项承诺"好的做法和承诺的具体内容通过《简报》的形式刊发出来，供各地参考，各地可以根据各村的实际情况，参照制定和执行。乡镇党委特别要加强对竞职承诺、创业承诺的审核把关，防止出现个人捐助村内公益事业财物与选举挂钩的现象。

二、认真做好村委会换届的准备工作

村委会换届更为活跃，更为复杂。试点工作尤其要把握好以下几个重点问题：

1.加强对候选人（自荐人）的资格把关。根据新修订的《村民委员会组织法》精神，这次省里的试点工作方案对候选人（自荐人）的资格提出限制条件，这些条件很明确，基层好把握也易操作。各地要指导各村将这些资格条件写入村选举办法，并提交村民会议或者村民代表会议通过后严格执行，若出现不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效。这样的要求在实践中如何规范操作、有序实施，各地要加以细化明确。

2.对候选人（自荐人）进行资格审查。在试点中要积极推行候选人（自荐人）资格条件联审制度，县、乡帮助村民选举委员会对候选人（自荐人）进行资格审查，乡镇要对候选人（自荐人）任职条件进行初审，县级人大、纪检监察、组织、民政、法院、检察、公安、司法、计生等部门和单位要进行联审。对村党组织班子的候选人，乡镇党委要按要求认真进行审批。

3.组织好村民代表推选工作。根据新修订的省村民委员会选举规程：村民代表的推选工作，在村党组织的领导下进行。各地按此具体掌握。

4.认真把握村民委员会的选举方式。我们明确，这次村委会换届，除了有候选人的选举，就是"自荐直选"。"自荐直选"的选举方式要和有候选人的选举方式一样，也要进行资格条件的审查把关。

5.进一步优化班子结构。各地要努力选出精干高效、素质优良、结构合理的村级组织班子。对于女性村委会委员和村民代表的专职专选、大学生"村官"参加村级组织选举等问题，各地应予以保障。

6.加强探索研究。对于试点中的一些难点问题，希望试点单位能够认真研究，提出解决问题的对策、措施，明确口径、加强引导、工作在前，确保换届选举顺利有序进行。

同时，各地要牢牢把握村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社同步换届的新要求，统筹安排，稳步开展各个组织的换届工作。

三、进一步加强对试点工作的组织领导

检验村级组织换届试点工作成功与否，一要看整个选举过程是否平稳顺利进行，是否选出了好班子；二要看基层民主政治建设是否得到了有力推进，群众是否满意；三要看试点是否进行了积极探索，并取得了有益经验；最后，还要看党对农村工作的领导是否得到了加强，具体说，就是体现在"五升一降"上：与上届换届选举结果相比较，党员村民委员会主任的比例要上升，党员村民委员会委员的比例要上升，村党组织书记兼任村经济合作社社长的比例要上升，村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例要上升，村党组织结构优化的各项指标要上升，以及村级组织换届中出现的负面问题：如黑恶势力干涉选举、贿选现象、有劣迹人员当选等各类指标要全面下降。要确保试点工作圆满成功，取得成效，必须把村级组织换届工作牢牢抓在手上，切实加强领导。

1.加强组织指导。根据中央和省委的要求，市、县、乡各级都要成立村级换届的领导机构和工作机构。省、市直接联系试点乡镇，省换届办公室要每天联系，市、县两级要派出专人蹲点。保证每个试点村都有不少于3人的县、乡指导和督查工作人员。村级换届铺开后，各级对到村里的指导工作力量都要进行集中培训。

2.加大正面宣传力度。要把这次选举的办法、程序、纪律、候选人资格条件等，原原本本地告诉全体村民，要把政策交给大家，紧紧依靠群众依法有序搞好选举。

3.与农村基层组织创先争优活动紧密结合。省委创先争优活动领导小组就在村级组织换届选举中全面开展"先锋承诺"活动下发了有关意见，各地要认真贯彻落实。当前，检验农村基层组织创先争优活动的成效，主要看村级组织换届工作能否顺利进行。

4.大力营造良好的工作氛围。各地在加强换届工作正面宣传和典型引导的同时，要坚决查处和打击贿选等违法违纪行为，加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作情况的出现，一旦出现这些情况，有一起打击一起，毫不留情，努力为换届营造风清气正的良好环境。

在全省"双强争先"活动现场推进会上的讲话（摘要）

（2010年12月1日）

各地各单位在深化开展"双强争先"活动的同时，要坚持统筹兼顾，整体推进，切实抓好面上创先争优活动各项工作。当前，重点是开展"两项创建"、"两个活动"和"一项评议"。

"两项创建"：一是创建服务型基层党组织。进一步深化"网络化管理、组团式服务"工作，充分发挥在推进党的建设、联系和服务群众等方面的重要作用。大力推进党员服务中心建设、党内关爱资金（基金）建设和城乡基层党组织结对共建，广泛开展党员志愿服务活动，推动基层党组织不断拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务载体，提高服务水平，努力使服务型基层党组织建设创出特色、形成品牌。二是创建一批示范点。按照活动计划率先制定、活动要求率先落实、活动难题率先破解、活动成效率先体现、活动经验率先形成的"五率先"要求，加强示范点培育，努力把各级创先争优联系点建成示范点。省委创先争优活动办公室要制定文件，届时进行评比命名。

"两个活动"：一是开展"送温暖"惠民大行动。上周我们召开了有70家省直机关、企业和高校参加的会议，对这项工作进行了动员部署。今天再对各地作个部署，关键是上下联动，抓好落实。各地都要积极统筹服务资源、整合服务力量、组织党员干部深入基层一线，集中开展各种形式的送温暖、送服务活动，重点帮助生活困难党员解决生产、生活中的实际问题，切实把党的关怀和温暖送到群众心坎上。要注意营造活动声势，通过举行启动仪式、宣传先进典型等方式，扩大社会知晓率，努力在元旦、春节期间欣起"送温暖"惠民大行动高潮。二是开展基层党组织和党员"创先争优闪光言行"展示评选活动。这是全面深化创先争优活动、提高活动影响力的重要举措，总体按照申报推荐、展示宣传、组织评选三个步骤进行。通过层层申报推荐，每月展示评选基层党组织和党员的闪光言行，到明年"七一"，全省评选出100例"先锋浙江·创先争优闪光言行"。各地和省直3个口子要抓紧制定活动方案，广泛宣传发动，组织动员广大党员群众积极参与创先争优闪光言行的申报推荐、网上评议和投票活动，切实把党员群众公认的创先争优先进典型和感人事迹，以生动活泼的形式展示出来，以公开透明的形式推荐评选出来，使人人都有机会当先进，人人都踊跃当先进。

"一项评议"：就是结合党员在创先争优活动中的公开承诺践诺情况，在年底开展一次党员民主评议，组织广大党员在认真撰写自我总结的基础上，按照党员自述、党内党外议、领导点评、组织审定的方法和步骤，对党在理想信念、学习、工作、廉洁自律和作风等方面履行创先争优承诺的情况，进行民主评议，对评出的优秀党员进行表彰，对不合格党员妥善做好组织处置工作。目前，省委创先争优活动办公室正在抓紧起草制定开展民主评议党员工作、进一步推进党员承诺践诺创先争优的通知，各地各单位也要对这项工作及早进行研究，认真抓好组织实施。

在调研物联网产业时的讲话：杭州物联网产业要走在全国前列

（2010年）

培育和发展物联网产业，对于杭州加快工业转型升级，努力发展新兴产业，走产业高端化道路具有重要战略意义。全市上下要进一步增强对物联网产业发展的认识，充分发挥杭州优势，努力营造良好氛围，把物联网产业作为转型升级的切入点，作为打造"天堂硅谷"的重要组成部分，抓住机遇，因势利导，积极扶持，加快推进，力争走在全国前列。主要做到以下7点：

第一，加强规划引导。对全市的物联网产业现状开展一次深入调研，全面了解相关企业发展技术水平、行业应用情况。在此基础上，研究制订物联网产业发展规划，明确发展目标、重点领域和保障措施。

第二，加强核心技术创新。企业是技术创新的主体，家和智能、中电五十二所等都走在前头。物联网产业，包括技术研发和应用，杭州也要走在前头。政府要为下一步物联网产业及企业的发展构筑科技研发平台。一是争取促成中科院来杭设立射频识别（RFID）研发中心；二是引进中国电科集团四十九所等来杭设立分所；三是探讨以中电五十二所、浙大、家和智能等为主，创造条件组建物联网研究院；四是政府要通过构筑平台来帮助加快核心技术研发，保持领先优势。

第三，加快物联网技术推广应用，打造产业竞争优势。家和智能之所以能够发展壮大，关键是自己有技术，同时在智能电网应用方面迈出了一大步，中电五十二所也已在安防监控系统方面占有很大的市场份额。要将行业应用作为切入点，提出解决方案。从面上来看，一是与现有产业紧密合作，改造传统产业建立以芯片设计、制造和封装、传感器制造、读写机具、软件/中间件、系统集成、网络服务、内容服务、物联网技术应用等为主要内容的物联网产业链结构。二是重点在公共安全、节能减排、交通物流、电力安全等领域推广应用，打造杭州物联网泛在智能城市平台。从智能化和节能低碳角度，都应该大力推广物联网技术应用，特别是在公共事业、公共服务领域一定要引入物联网技术和产品，只有通过应用才能更好地促进产业发展。

第四，构筑发展平台。支持在高新区依托中电五十二所建设物联网产业园和孵化器，集聚更多相关企业加入物联网行业。

第五，积极培育物联网企业。一是重点企业重点扶持。各区、县（市）要

借鉴高新区做法，就是要在申报国家创新基金、信息化专项基金、集成电路专项基金及国家重大产业化项目基金、技改项目基金等方面给予优先支持。同时，对于物联网重点企业，市科技局等要考虑帮助申报软件企业、技术先进型服务企业和高新技术企业，能报则报，能进则进，用足用好政策。二是加强招商，争取更多的传感项目落户杭州。三是明确新兴产业的培育重点。工业口、科技口、信息办的专项资金要相对倾斜，专项资金主要资助技术创新、技术装备更新和技术改造，请市高新办统筹协调。四是引入风险投资，加快企业培育和发展。五是适时组建产业联盟，发挥整体力量。