蔡奇公开发表的讲话-71篇(第5/11页)

第六，重视人才培养和引进。教育部门要在高校增设相关专业，首先从杭师大做起。必要时设立传感学院，新设立的传感学院不要学校自己办，要与企业合作，充分运用现有企业资源。发挥浙大力量，从技术研发、科技创新、人才培养等方面加强合作。把物联网传感技术列入大学生实训课目，鼓励大学生和"海归"人才来杭创业，发展物联网项目。

第七，加强物联网产业发展指导。政府要高度重视，把物联网产业摆上重要位置，市、区两级及各高新技术产业园也都应将其作为培育重点。市级部门由市高新办牵头，相关部门参与，共同做好产业发展的推动工作。各区也要重视培育。家和智能牵头举办的"国际无线传感网产业发展高峰论坛"要纳入市级层面。杭州有这么多好的物联网企业和项目，这么好的产业发展基础，要加强宣传，提高社会知晓度。

在赛博科技孵化器调研时的讲话

（2010年）

赛博科技孵化器是典型的民办科技孵化器，有4个典型特征：

一是民办，且近期不求回报，免费提供场所。这对创业企业有很大的吸引力，民办企业能够想到这一步不容易。博风集团创办科技孵化器用意也在促进大世界五金城的发展，这是一种商业模式。科技孵化器不应是博风集团的权宜之计，而是长期的路子，要成为最好的品牌、最大的亮点。

二是以物业服务为主。这恰恰解决了目前微小企业、初创型企业面临的场所问题，具有足够的吸引力。

三是对企业的孵化优于科技的孵化。赛博科技孵化器具备科技孵化的基本功能，但更多的是企业孵化，它成功地孵化了一批又一批企业，既有微小企业，也有大学生创业企业。

四是形成了规模。赛博科技孵化器是目前杭州在孵企业规模最大的科技孵化器，也是最大的大学生创业基地。

打造"天堂硅谷"需要更多的科技孵化器，鼓励大学生创业需要像赛博科技孵化器这样的创业基地，实施"瞪羚"计划也需要这样的有效载体。所以，要大力鼓励像赛博这样的民办科技孵化器，越办越好。

办好类似赛博科技孵化器的民办孵化器的四点要求。

民办公助。一是涉及到科技孵化器、大学生创业企业、"瞪羚"企业的政策，符合条件的都要兑现，为孵化器增强聚合力、吸引力。要让民办科技孵化器有收入，有盈利点，成为一种商业模式。二是政府资源要相对倾斜，所有涉及到为小企业、大学生创业企业、科技孵化服务的相关资源都要衔接和跟进。要在公助上做文章、下功夫，很好地利用民办科技孵化器这个平台来实现政府实施"瞪羚"计划、鼓励中小企业发展、促进科技创新的目的。

帮助企业规范提升。赛博科技孵化器以提供物业服务为主，科技孵化功能相对较弱，需要构筑服务平台，实现综合服务，增强孵化器的多重功能。做到三个转变：一是从以物业服务为主转向以专业服务为主，既满足在孵企业的需求，又形成孵化器特色。二是从孵化企业为主转向商业模式创新为主。孵化企业是基本功能，但企业能不能成功，不仅在于科技研发成果，更重要的在于商业模式创新。三是从办市场为主转向办科技为主。今后博风集团应成为一个有

竞争力、有影响力的科技集团。赛博科技孵化器要实现这些目标还需继续努力，方向路子都有了，现在需要解决怎样上台阶的问题。这方面主要靠博风集团、赛博科技孵化器努力，政府也要参与，给予公助，帮助企业规范提升。

引进天使投资。孵化器现在很重要的是应具备天使投资功能。政府要联合民营企业、社会资本共同参与企业培育。博风集团作为民营企业，要把孵化器办好，很重要的就是充当天使投资人角色，像银江集团一样设立基金，看好了就投下去，沿着自己的产业方向投，成为特色鲜明的科技集团。江干区今后大部分小企业，特别是微小企业，应从赛博科技孵化器这里发展壮大，要引导和吸引天使投资人、民营企业来搞嫁接，看中的就投资。企业成长必然遇到资金问题，天使投资是企业成长很重要的一环，要高度重视。

做大规模。目前在赛博科技孵化器内的大学生创业企业有200余家，包括在孵大学生创业企业100余家，另有中小企业100余家。如果条件许可，要争取在孵企业规模达到1000家，实现北有李开复的"创新工场"，南有赛博的"创业工场"目标。赛博孵化器既是科技孵化器，也是标准的"创业工场"，要以服务大学生创业企业、科技型企业和"瞪羚"企业为方向，做大规模。

在省委新经济与新社会组织工作委员会全体会议上的讲话

（2011年4月11日）

同志们：

设立省委新经济与新社会组织工作委员会，是省委贯彻中央精神、适应经济社会发展要求，进一步加强两新组织党建工作的一项重要举措，是我省党的建设和组织工作的一件大事。今天是省委两新工委的第一次全体会议，标志着省委两新工委正式成立并开展工作。借这个机会，我对两新工委如何有效开展工作，提三点要求和希望。

第一，积极应对新挑战。就是深刻认识两新组织发展对党建工作提出的新要求，整合创新工作职责、工作任务、工作资源，探索形成有效推动两新组织党建工作的运行机制。

浙江是两新组织大省。随着城市化、市场化、工业化、信息化不断推进，全省两新组织持续快速发展，数量迅猛增加、结构日趋复杂、从业人员不断增多，对经济社会发展的影响力日益扩大。如何在面广量大、蓬勃发展的两新组织中加强党的建设，已非常紧迫、十分必要。只有大力加强两新组织党建工作，努力扩大党在两新组织的影响力，才能不断推动两新组织科学发展、和谐发展、健康发展，才能进一步巩固和扩大党的群众基础和执政基础。我们一定要增强执政意识、忧患意识、政治意识和责任意识，从创新和加强社会管理、巩固党的执政地位的高度，充分认识省委两新工委的重要使命，通过创新工作机制，有效整合各方资源和力量，进一步加强对两新组织党建工作的领导和指导，努力形成适应两新组织发展需要的党建工作新格局。

一是在制定规划中理清工作思路。当前，省、市和省委两新工委委员所在单位，都要抓紧组织力量，深入开展两新组织党建工作大调查，进一步摸清两新组织党建工作底数。在此基础上，抓紧制定两新组织党建工作规划，理清工作思路、明确目标任务、细化工作要求，确保两新组织党建工作扎实有序推进。今年，各市、县和省委两新工委委员所在单位，都要建立起完备的两新组织党建工作台帐；省委两新工委要研究制定全省两新组织党建工作五年规划；各市、县和两新工委委员所在单位等，要结合自身实际，研究制定两新组织党建工作总体规划和年度计划。

二是在明确职责中形成工作合力。省委两新工委能否有效发挥作用，关键

是进一步明确各委员所在单位职责、努力形成工作合力。组织部门作为抓党的建设和组织工作的职能部门，要责无旁贷地发挥好牵头抓总和指导协调作用；省委统战部（省工商联）、省民政厅、省工商局和省经信委、省司法厅、省财政厅、省商务厅等两新工委委员所在单位，要认真按照两新工委的职责分工，充分发挥各自优势，主动把党建工作要求与本系统的中心工作、政策措施有机衔接起来，切实履行好职责，共同抓好两新组织党建工作。工青妇组织作为列席单位，要积极配合，做好群团组织各项工作。

三是在落实责任中健全工作体系。按照"有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度"的要求，切实加强两新工委建设。有机构，就是要求在今年上半年，省、市、县三级都要建立两新工委，有条件的乡镇（街道）也要建立相应机构。有班子，就是市、县都要配齐两新工委的领导班子，有专职副书记或委员。这项工作，上半年也要完成。有队伍，就是市、县两新工委都要下设专门处室，落实专门编制，配强工作力量；两新工委委员所在单位，要明确相应的职能处室；乡镇（街道）要有专人抓这项工作。今年三季度前，各级工作力量都要配备到位。有经费，就是各级财政要加强对两新组织党建工作的支持力度，市、县都要落实专门工作经费，为两新组织党建工作的顺利开展和机构的正常运转提供有力保障。有制度，就是各级两新工委要抓紧建立健全各项工作制度，特别是要形成抓工作落实的机制，通过两新组织党建工作目标管理，把组织领导、班子建设、工作制度、工作效果等方面工作分解细化和量化，定期督查、定期通报，确保工作顺畅、措施落实到位。

第二，努力取得新突破。就是按照加强和创新社会管理的要求，以深入实施"强基固网、双强争先、党员人才、同心聚力、和谐示范、保障提升"六大工程为抓手，拓展工作领域、推进工作创新，努力把我省两新组织党建工作提高到一个新的水平。

加强和创新社会管理，是我国经济社会发展到一定阶段面临的重大课题和紧迫任务。中央和省委对此高度重视，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上提出，要加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作；要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。赵洪祝书记也专门强调，要进一步更新管理理念与思路，用抓经济建设的劲头抓社会管理。两新组织是经济社会中最有活力和影响力的领域之一，也是当前创新和加强社会管理的重要领域。我们一

定要紧扣加强和创新社会管理这一新的要求，以机制创新带动工作创新，努力推动两新组织党建工作取得新的突破。

一是在实现党的组织和工作全覆盖上有新的突破。在组织覆盖方面，要全面实施非公有制企业园区党建工程，以各类园区、商圈楼宇、市场为重点，以建立联合党组织为主要形式，大力推进非公有制企业党组织组建工作；新社会组织要以50人以上民办非企业单位、社会中介组织和80家以上会员单位且有一定专职人员的社会团体为重点，坚持"以大带小、以条带块、以点带面"，进一步加大党组织组建力度。到今年年底，全省80人以上非公有制企业全部建立党组织，总体组建率达到20%以上；行业规模较大、业务主管部门明确、符合组建条件的新社会组织基本建立党组织，总体组建率要达到15%左右。在工作覆盖方面，到今年年底，全省未建立党组织的非公有制企业和新社会组织中，1/3以上的企业单位实现党的工作覆盖。有没有实现工作覆盖，主要看是否有专（兼）职党建工作指导员（联络员），是否有入党积极分子，是否有工青妇组织，是否有每年一次的业主或负责人教育培训。

二是在深化双强争先上有新的突破。"双强争先"活动，是我省推进创先争优活动的重要载体，也是全面提升基层党建工作水平的创新举措。下一步，要继续抓好深化和巩固扩大成果的工作。要进一步明确考核评价标准，按照非公有制企业发展强、党建强"六个好"和新社会组织诚信强、党建强"五个好"的要求，进一步细化标准和考核评价办法。要切实加强重点培育，继续抓好全省各级已经确定的7058家重点培育企业。新社会组织也要抓紧确定一批重点培育单位，今后各市和省委两新工委委员所在单位都要提出具体名单。要认真组织好评选表彰，结合建党90周年纪念活动，评选表彰100家省级"发展强、党建强"先进企业党组织。各地各单位也要参照省里的细则和方法，评选表彰一批"双强"两新组织党组织，进一步营造良好的工作氛围。要努力形成长效机制，注意总结成功经验，找准党建工作与中心任务的结合点，将公开承诺、定期考评、闪光言行展示评选等有效做法长期坚持下去，不断巩固扩大活动成果。

三是在推进党员人才队伍建设上有新的突破。两新组织党建工作成效如何，关键在人。要选好配强党组织书记，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，大力选拔高素质的党员干部担任两新组织党组织书记。继续指导有条件的地方，积极开展面向社会公开招选两新组织党组织书记人选，进一步拓宽党组织书记选配渠道。要大力推进两新组织人才队伍建设。指导各地各

单位制定两新组织党员人才队伍建设规划，组织开展人才强企（院、校、所）活动，建立企业党组织领导班子联系人才制度，推动两新组织党组织参与做好人才的引进、培养、使用。要继续做好"三培养两推荐"工作，努力把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理干部，将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层。今年市、县两级都要建立起两新组织党务工作者队伍人才库。要加大在一线员工中发展党员力度，指导各地制定两新组织党员发展计划，建立健全入党积极分子群众推优制、公示制、票决制，切实做好两新组织发展党员工作。当前，各地特别要通过加大发展党员力度、督促党员亮明身份、选派党建工作指导员等措施，做好30名职工以上企业有党员的工作。

四是在构建和谐劳动关系上有新的突破。当前，尤其要适应创新和加强社会管理的要求，全面总结推广"传化样板"新经验，积极推行"党员思想政治工作责任区"制度，深入开展"四必谈、五必访"活动，努力化解各类矛盾和问题；进一步健全职工代表大会、重大事项集体讨论以及民主恳谈会、党员议事会、民主听证会等制度，推动两新组织建立健全与员工的沟通对话和劳动纠纷协商处理机制，建立劳动报酬正常增长机制，维护员工的劳动、生活和民主权益；深入开展党员结对联系生活困难员工和"服务关爱员工"活动，切实帮助员工解决实际困难，促进凝心聚力、内部团结。

五是在推进服务型基层党组织建设上有新的突破。适应两新组织实际，积极探索行之有效的管理和服务载体，确保服务型基层党组织建设各项要求落到实处。大力推进党员服务中心（站、点）建设，力争到今年年底前县级及以上各类园区都建有党员服务中心。广泛组织开展党员志愿服务活动，积极推动两新组织组建相对稳定的党员志愿者队伍。深入开展两新组织党组织与村（社区）党组织结对共建活动，积极引导"双强"企业（单位）党组织与集体经济年收入3万元以下的村开展结对帮扶。有条件的两新组织党组织，要建立关爱资金（基金），开通心理热线和短信平台，不断强化两新组织党组织服务功能。

六是在加强流动人员中党的工作上有新的突破。目前我省有2000多万流动人口，主要集中在两新组织。要采取有力措施，做好流动人员中党的工作，以流动党员的先锋模范作用，引领带动流动人员创业创新、奉献社会、促进和谐。结合两新组织党建工作大调查，广泛开展"组织找党员、党员找组织、党员找党员"活动，引导流动党员亮明身份。积极在流入或流出党员相对集中的地方，

建立专门的党组织，加强日常教育管理。对所在两新组织尚未建立党组织的流动党员，所在地党组织要落实专人联系，就近安排他们参加村、社区、园区、商务楼宇和专业市场等党组织的活动。通过定期举办外来流动党员座谈会和各类讲座，广泛开展"为驻地奉献，为家乡争光"、"争当优秀外来建设者"、"十佳流动党员"等活动，引导流动党员发挥骨干带头作用。

七是在推进两新组织党建信息化建设上有新的突破。两新组织是高新技术企业和高知人才主要集聚地。要积极适应网络化、信息化趋势，大力推进信息化建设。广泛开展网络支部学习、党建QQ群建设，探索推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法。积极组织党员干部学网用网，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性，提高应对网络舆情的能力和水平。组织两新组织党组织和党员干部开设微博，做好网络舆论的引导工作，积极占领网络阵地，牢牢掌握网络主动权。

第三，牢固树立新形象。就是把自身建设摆在突出位置，努力把两新工委打造成为学习型、服务型、创新型、效能型的模范部门。

两新组织党建工作是一个新的领域，两新工委又是一个新成立的机构。面对新的挑战和新的职责任务，更需要我们从一开始就注重加强自身建设，不断激发工作动力，努力提升工作质量，扎实推进两新组织党建工作。

一是努力打造学习型模范部门。两新组织面广量大，涉及行业众多。做好两新组织党建工作，既要有党建方面理论知识，也要了解不同行业和单位的运作规律、经营特点。从事两新组织党建工作的同志，要深入学习党的路线方针政策，准确把握中央和省委最新精神，学习经济、法律、管理等专业知识，不断增强思考问题、谋划工作的广度和深度，真正成为两新组织党建工作的行家里手。

二是努力打造服务型模范部门。两新组织党建工作直接面对基层和群众，一定要把工作的出发点和着力点放在基层，牢固树立为基层服务的理念，努力提升为基层服务的能力水平。要经常深入基层一线、企业车间，向党员群众学习，总结提炼最鲜活的做法经验，确保我们提出的工作思路、工作举措和相关政策更有针对性、更贴近基层实际、更符合党员群众需求，努力赢得两新组织和广大党员群众的支持拥护。

三是努力打造创新型模范部门。要大力推进理论创新，科学总结借鉴其他领域党建工作有益做法，进一步开阔思路、丰富内涵；大力推进方法创新，深

入研究如何运用最有效的手段、最直接的渠道，满足不同层次党员群众需求；大力推进制度创新，用制度推动工作开展，用制度巩固工作成果。

四是努力打造效能型模范部门。认真贯彻落实省委的部署要求，以"提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务'十二五'"为主题，进一步加强两新工委作风建设，切实提高工作能力，增强执行力，提高工作效率，树立良好风气。要加强与两新工委委员所在单位、工青妇组织的协作配合，加强对市、县的指导协调，建立健全快速反应机制，形成工作合力，推动工作落实。

在服务社会主义新农村建设中成长成才

在选聘高校毕业生到村任职座谈会上的讲话

（2011年）

选聘高校毕业生到村任职，是中央和省委作出的一项重大战略决策，是为党和国家培养可靠接班人的重大战略工程。自这项工作开展以来，我省紧紧围绕"为新农村建设留下一批骨干、在干部培养链上成长一批干部、为各行各业输送一批人才"的战略安排，完善政策举措和工作机制，加强选聘、培养和管理使用，努力使大学生村官"下得去、待得住、干得好、流得动"。迄今为止，全省累计选聘大学生村官26137名，仍在岗17335名。其中，进入公务员队伍2000多名，进入事业单位3000多名，自主创业1416名；这次乡村换届，41人选拔为乡镇党委委员，3490名进入村"两委"，担任村党组织书记46人，村委会主任35人。实践证明，大学生村官这个岗位，是青年学子成长成才的可靠阶梯。希望大学生村官备加珍惜这一难得经历，积极投身农村广阔天地，挥洒青春，奋发进取，茁壮成才。

第一，在服务社会主义新农村建设中展现人生价值。建设社会主义新农村需要大批有知识、有本领、有朝气、有活力的大学生，也为广大大学生实现人生抱负提供了广阔舞台。大学生到村任职可以有两种态度，一种是把它作为磨练意志、增长才干、实现抱负的难得机遇，一种是为了临时就业、多个基层经历。心态决定成败，两种态度必然带来两种结果。"十佳百优"大学生村官，在农村短短几年磨练崭露头角，有的成为农村工作的行家里手，有的成为带头带领群众致富的创业能手，有的成长为基层领导干部。大学生村官为新农村建设输送了新鲜血液，推进了农村信息化发展，丰富了农民群众精神文化生活。大学生村官在农村是大有可为的，也是可以大展身手的。是金子，到哪里都能发光。只要大家真正把人生选择融入到新农村建设事业中去，找准在农村任职的目标定位，就一定能在农村基层这片广阔天地中施展抱负，实现自己的人生价值。

第二，在深入田间地头走村串户中培养与农民群众的深厚感情。现在，干部队伍的来源结构发生了很大变化，从学校门直接进机关门的干部增多，从工人、农民中成长起来的越来越少。干部队伍的这种结构性缺陷，容易造成领导机关脱离基层、脱离实际的危险。选聘大学生到农村去的重要目的，是为了培

养熟悉基层、了解农民、与群众有感情的干部队伍。大学生村官学历高、思维活跃、知识面宽，但大家现在掌握的多是书本知识。一个人的成长不仅要读懂有字的书，更要读懂无字的书。当"村官"先做"村民"，主动融入农村，把自己真正当村里人，做到"身入基层"、"心在基层"。多到田间地头，多到群众家里，倾听他们的呼声，懂得他们的苦处，体会他们的境况，不要光呆在办公室不出门，更不能随意脱岗找不到人。胡锦涛总书记强调，"每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。"大学生村官身在农村基层，应该带头践行总书记的要求。只要真正与群众打成一片，就会感受到农民群众的可亲、可爱、可敬，就会从内心深处建立一种诚挚的感情。

第三，在踏踏实实干事创业中赢得群众口碑。大学生到村里任职，农民群众希望大学生村官能够实实在在地做些事。干得怎么样，评判权在群众，最大的褒奖是群众的肯定。这种褒奖要靠平时一点一滴地积累，要靠扎扎实实地工作，切不可好高骛远、眼高手低。要扮演好"四种角色"。一是当好为民服务的"代办人"。村里工作不可能有什么惊天动地的事，主要还是一些小事、琐事，比如办证盖章、社保医保、计划生育等，但这些在群众眼里都是大事。要全程代理、优质服务，不让群众跑冤枉路。二是当好增收致富的"信息员"。大学生村官视野开阔、信息灵通、接触面广。要发挥这些优势，广泛搜集致富信息、就业门路，运用互联网、微博等渠道推销农产品，为农民闯市场牵线搭桥。三是当好村级事务的"实干家"。大学生村官都担任着一定的职务，不少同志还是村两委主要负责人，应该全面参与到村级事务中去，要主动献计献策，负起一方面工作。担任书记、村长的大学生村官，责任更大，更当如此。四是当好农村创业的"领头雁"。自主创业是一条很重要、也是很有希望的出路。要因地制宜、扬长避短、选好项目。相信，在大学生村官这支队伍里一定会走出一批有影响力的新一代浙商。

第四，在基层一线艰苦磨练中增长本领才干。与城市相比，农村无疑要艰苦得多、复杂得多。但越是艰苦环境、复杂条件，越能锻炼人、塑造人。一个人经历的事情越多，积累的经验也越多；克服的困难越多，得到的锻炼也越多；解决的矛盾越多，增长的才干也越多。大学生选择到农村去，是很有勇气、很有志气的行动。这种经历是人生的一笔宝贵财富。很多人反映，当过大学生村官就是不一样，能吃苦、肯干事、适应能力强，很受用人单位欢迎。古人讲，

"天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。"一些大学生村官也很有感慨，"人生之路，农村起步。"大学生村官要自觉把在农村基层工作作为磨砺自己的难得机会，始终保持"三股劲"。保持一股钻劲，主动拜群众为师，虚心向当地干部群众学习，掌握农村工作的实际本领，提高做群众工作水平；保持一股闯劲，勇于接受各种任务，面对各种挑战，在克难攻坚中成长提高；保持一股韧劲，遇到困难不打退堂鼓，经得起挫折，在摸爬滚打中经风雨、见世面、长才干，为今后人生打下坚实基础。

大学生村官的健康成长，既需要个人的勤奋工作、苦干实干，也需要各个方面的共同关心、大力培养。希望各地各部门进一步重视抓好大学生村官工作，健全落实大学生村官选拔培养和管理使用机制，推动这项工作深入开展。

一是严把选聘源头质量关。坚持党员优先、学生干部优先、回原籍优先"三优先"原则，改进选聘方式，面向211等全国重点高校直接选录一批优秀大学生到我省农村任职，提升生源质量。

二是切实加强教育管理。县级组织人事部门、乡镇（街道）党（工）委要切实把这支队伍管好，制定完善大学生村官岗位职责，把大学生村官纳入干部教育培训总体规划，建好一批创业实践基地，有计划地开展培训。乡镇（街道）和上级部门不得随意截留和借调大学生村官，这要作为一条硬性规定。

三是加大培养使用力度。今后，大学生村官进乡、村干部的要有明显增加，不能减少。乡、村干部出现岗位空缺，首先要从大学生村官中选拔。乡镇

（街道）团委书记、妇联主席和其他中层岗位空缺时，可拿出一定比例面向大学生村官公开选拔。担当村两委干部的大学生村官要重点培养，作为乡镇领导班子后备力量。

四是确保薪酬待遇保障落到实处。认真落实好大学生村官社会保险、住房公积金等各项政策待遇。凡是薪酬待遇落实不到位的，要坚决纠正。

五是进一步推进有序流动。今后，除部分特殊和紧缺岗位之外，省级机关和杭州、宁波两市机关公务员不再直接面向应届高校毕业生招考，其他市也要进一步加大面向具有2年以上基层工作经历的大学生村官等服务基层人员定向考录的比例。要积极鼓励支持大学生村官自主创业，鼓励有实力的企业招聘大学生村官。明年，有一批大学生村官任职6年期满，要做好《有序流动实施意见》的政策引导工作，对于不再续聘的要做好思想工作，确保平稳流动。同时，要

大力宣传省"十佳百优大学生村官"等先进典型，努力营造大学生村官工作的良好氛围。

毛泽东主席曾说，农村是一个广阔的天地，到那里是大有作为的。大学生到农村当村官是一个明智的选择，是一个有远见的决定。相信若干年以后，当做过村官的大学生们回首这段岁月的时候，一定会为当初的这个选择而骄傲、而自豪！因为有了这段经历，大学生村官的人生阅历更加丰富多彩，人生脚步更加坚定从容，人生价值更加绚丽夺目。

在"中国共产党新闻网浙江分网"开通仪式上的讲话

（2012年6月1日）

今天，"中国共产党新闻网浙江分网"正式开通了！首先，我代表省委组织部对"中国共产党新闻网浙江分网"的开通表示热烈的祝贺！对人民网大力支持和关心浙江党建工作表示衷心感谢！对参与、关心、支持网站建设的人民日报浙江分社，以及参加开通仪式的各位同志表示衷心的感谢！

当今时代，科技进步日新月异，信息技术迅猛发展，以互联网等代表的新兴媒体，已经成为获取信息、交流沟通的重要渠道和公众参与政治生活的重要手段，也是思想交锋、舆论争夺的重要阵地。人民网、人民日报浙江分社主动顺应信息化发展趋势，积极推进中国共产党新闻网浙江分网的建设。这对于创新我省党建工作的方法和途径、宣传扩大我省党建工作的影响力、巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。

希望"中国共产党新闻网浙江分网"，以今天的开通仪式为起点，坚持高标准、高质量，切实搞好网站的建设和管理，努力打造浙江党建工作的宣传阵地、交流窗口、沟通桥梁和指导平台，真正成为展示我省党建工作成果的一张新名片。

一是围绕中心、服务大局。"中国共产党新闻网浙江分网"要始终坚持正确的办网方向，紧紧围绕中央和省委工作大局，深入宣传党的路线方针政策，宣传中央和省委的重要精神和决策部署，宣传我省党建工作取得的巨大成就和经验做法，为我省经济社会科学发展、和谐发展营造良好的舆论氛围。

二是突出特色、打造精品。"中国共产党新闻网浙江分网"开通伊始，就要树立精品意识，突出浙江特色、贴近工作实际，精心策划主题，精心挑选内容，精心编排栏目，通过新颖、活泼、生动的形式来展示工作、聚集网民，做到"人无我有，人有我优，人优我特"，努力打造全国有影响力的党建综合网站。

三是同心协力、齐抓共建。希望大家积极参与网站的建设和管理，及时提供工作信息，关注网站动态，善于利用网站来获取经验启示、推进工作落实，并积极为优化网站功能、扩大网站影响提出建设性的意见建议，省委组织部有关职能处室将共同参与、齐心协力办好"中国共产党新闻网浙江分网"。

最后，衷心祝愿"中国共产党新闻网浙江分网"办出水平、办出特色、办出品牌！谢谢大家！

在全省党的群众路线教育实践活动工作会议第二次会议上的讲话

（2013年7月3日）

昨天下午，省委召开电视电话会议，对我省开展群众路线教育实践活动进行了全面动员部署。省委夏宝龙书记要求，全省各级党组织要认真学习贯彻中央教育实践活动工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，进一步提高认识、端正态度，以饱满的政治热情投身教育实践活动；认真对照检查，深刻剖析"四风"之害；省委常委会和各级领导干部要带头开展教育实践活动；要以好的作风抓好教育实践活动。中央督导组邢元敏组长强调，全省各级党组织和广大党员干部要全面领会中央关于开展教育实践活动的基本要求，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态扎扎实实搞好教育实践活动。今天上午的会议，主要任务就是认真学习贯彻中央和省委一系列重要精神，学习贯彻全省工作会议特别是夏宝龙书记和邢元敏组长的讲话精神，对教育实践活动进行业务培训，就省委督导组督导工作、全省教育实践活动宣传工作进行具体部署。

一、以高度的政治自觉吃透中央、省委精神

这次党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署，是党要管党、从严治党的重大举措。我们要以高度的政治自觉把中央精神和省委要求学习好、领会好、贯彻好。

1.深刻领会开展教育实践活动的重大意义。当前，最重要的就是认真学习领会中央4号文件、中央工作会议和全国组织工作会议精神，学习领会习近平同志在中央工作会议、中央政治局专门会议和全国组织工作会议上的重要讲话精神，学习领会刘云山、赵乐际同志的重要讲话精神，学习领会省委文件和工作会议精神，从实现党的十八大确定的奋斗目标、保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的高度，充分认识教育实践活动全局性、战略性意义，充分认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性。习近平同志在中央工作会议上要求，全党同志对作风方面的问题特别是"四风"问题，都要警醒起来，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，我们党和国家就有可能出现"霸王别姬"！我们要自觉把思想和认识统一到中央精神和省委要求上来，切实解决模糊认识、思想障碍，克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪，以高度

的思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动，并扎实做好各项工作。

2.全面把握教育实践活动的指导思想和总要求。这次活动的指导思想和总要求，中央4号文件和省委《实施意见》已经明确。指导思想讲清了教育实践活动的根本目的、主要内容、重点对象以及要解决的突出问题、方向目标，是我们搞好这次活动的根本保障。活动中，我们要围绕为民务实清廉这一主要内容，紧扣党和人民群众的关系这一根本问题，找准贯彻中央八项规定和省委"28条办法"、"六项禁令"这一切入点，努力实现"六个新"的目标要求。"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，是开展教育实践活动必须把握的重要遵循，必须贯穿到每个环节、各个方面。

3.全面把握教育实践活动的主要任务。中央把这次活动的主要任务聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。这"四风"问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题。在昨天下午的会议上，夏宝龙书记对这些表现进行了详尽刻画和深刻剖析，入木三分、令人警醒。各地各单位和广大党员干部都要结合实际，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，查找问题、剖析原因。自己找不准、找不透的，组织上和同志们要帮助找，把存在问题一一梳理出来，深入细致、不留情面。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到不等不拖、不留尾巴、不踢皮球。

4.全面把握教育实践活动的总体安排。根据中央部署，我省教育实践活动自上而下分2批进行，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。我们要统筹安排，确保活动有序推进。在活动对象上，要突出抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点，认真扎实完成中央"规定动作"和我省"自选动作"；基层党组织要围绕服务型党组织建设，组织党员参加教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。在活动安排上，要自上而下、分批推进、压茬进行。省委常委会带头开展，省人大党组、省政府党组、省政协党组、杭州、宁波市和省直单位要及时跟进；第二批单位不要等待观望，也要抓好学习教育，能改的不等，为开展教育实践活动做好准备。在活动领导上，机关、事业单位和国有企业按照干部管理权限实施领导指导，村、社区、两新组织等基层党组织按照组织隶属关系实施领导指导。

5.全面把握教育实践活动的鲜明特点。一是坚持领导带头。这次活动中，

中央政治局带头开展，为全党作出了示范。省委常委会也已做出榜样，各地各单位要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。二是全面贯彻整风精神。这次活动借鉴延安整风经验，体现了中央抓作风建设的坚定决心。我们要把整风精神贯彻到各个环节、各个方面，拿起批评和自我批评的有力武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。要坚持真理、修正错误、惩前毖后、治病救人，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处。三是注重统筹安排。这次活动不分阶段、不搞转段，这是党内集中教育活动的创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来。各地各单位要结合实际，把握好工作节奏和重要时间节点，对每个环节精心谋划，对重点任务周密安排，做到既简便易行、又切实有效。

6.全面把握教育实践活动的推进方法。一是把解决问题贯穿始终，活动一开始，就要着力查找和解决"四风"方面的突出问题，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改，防止"空对空"。二是把分类指导贯穿始终，根据不同领域、不同部门、不同层级的实际，提出不同的目标要求和办法措施，探索务实管用的具体载体，切忌左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式，防止"一刀切"。三是把群众参与贯穿始终，坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，不自说自话，不自弹自唱，防止"封闭式"。四是把"两手抓、两促进"贯穿始终，做到开展活动与推动当前改革发展稳定各项工作相结合，与落实省委决策部署相结合，与完成本地本单位各项任务相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，防止"两张皮"。

二、以高标准严要求扎实推进各项工作

根据中央安排，我省被确定为中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山同志的联系点。这是中央和云山同志对浙江的信任和肯定，更是对我们的激励和鞭策。我们要以此为动力，高起点谋划、高标准定位、高质量实施三个环节的每项工作，把规定动作做到位，把自选动作做扎实，确保我省教育实践活动真正取得实效。

1.全面开展万名机关干部基层走亲连心活动，广泛征求意见，对作风之弊、行为之垢大排查。习近平同志在浙江工作期间，曾经作出"老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重"的重要批示，这是对党群

干群关系的生动诠释，我们要重温领会、铭记在心、自觉践行。学习教育、听取意见环节，全省要全面开展以"三百"为主要内容的万名机关干部基层走亲连心活动。一是开展"增进与百姓的感情"调研走亲。组织党员干部采取进村入企、民主恳谈、夜访下访、住夜值班、到社区报到等形式，走出机关，深入基层，广泛听取基层党员群众对"四风"问题的意见。所有县处级以上领导干部都要到基层走亲一次。二是开展"增强心中百姓的分量"学习讨论。采取集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平同志一系列重要讲话，学习3本必读书目，进一步解决思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。县处级以上领导班子专题集中学习讨论时间不少于2天。三是开展"拉近与百姓的距离"总结反思。围绕"我们离百姓的期盼究竟有多远"，对照"四风"的种种表现，组织党员干部深刻剖析反思，对号入座，深入排查问题，找准思想"病症"，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2.组织召开高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，对作风之弊、行为之垢大检修。一是谈心谈话要全覆盖。会前，党委（党组）主要负责同志与班子成员、班子成员与分管的干部要逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，做到全员谈、全面谈。谈心谈话要坚持有话讲在当面，讲究坦诚相待，提倡推心置腹，重点谈不足、谈问题，提出整改要求和建议。二是对照检查要敢亮丑。材料要自己动手、开门见山，重点对照"四风"的种种表现，深入查摆领导机关、班子和个人存在的突出问题。反思要深入、问题要找准、剖析要深刻，切忌见事不见人、对人不对己、避重而就轻。三是批评和自我批评要动真格。这次民主生活会质量高不高，关键看批评和自我批评搞得好不好，尤其看能不能开展诚恳的相互批评，这要作为衡量民主生活会质量的尺度。批评和自我批评，都要触及思想和灵魂，做到有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。对批评意见要坚持有则改之、无则加勉，绝不能用"批评"抵制批评，搞无原则的纷争。除各单位领导班子外，副处以上党员干部都要撰写对照检查材料，开好专题民主生活会（组织生活会）。

3.深入开展正风肃纪六项集中行动，切实解决"四风"方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢大扫除。教育实践活动能否真正取得实效，最终取决于

"四风"方面的突出问题能否得到有效整改。各地各单位要认真按照省里统一部署，深入开展治理文风会风，"严纪律、正作风、作表率"，提能增效，规范领导干部工作和生活待遇，检查"三公"经费使用，提振党员干部精气神六项集中行动，着力解决作风不正、不实和行为不廉问题。六项集中行动，教育实践活动一开始就要认真开展，第三环节要重点抓。各地各单位都要有动作、出实招、见成效。要抓紧制定具体工作计划，尽快展开行动，形成联动格局，营造合力扫除"四风"的强大声势。要重视建章立制，注重从体制机制上解决问题，把这次教育实践活动特别是六项集中行动中的好经验好做法，上升为制度规范，及时制定新制度，完善已有的制度，废止不适应的制度。要发扬"钉钉子"精神，抓好制度的贯彻执行，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。

三、以从严务实的督导保障活动不出偏差、不走过场

这次活动中，省委将派出24个督导组，对各地各单位教育实践活动进行全程督导。督导组在整个教育实践活动中起到十分重要作用，任务光荣、地位特殊、责任重大，要按照省委要求，认真履职，扎实工作，确保活动不走过场、不出偏差，让省委满意、让群众满意。

1.责字在心，定位要准。中央明确，各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的主体。督导组要紧紧依靠所督导的地区或部门单位党委（党组），认真开展工作，努力成为传达中央和省委精神、了解实际情况的桥梁纽带，成为领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊参谋，成为各地各单位开展活动的有力帮手。督导工作中，重点把握好五个方面：一是了解掌握整个活动的进展情况，向所督导的地方单位提出意见建议。二是全程参与指导民主生活会。三是发现并解决突出问题，帮助班子和成员查摆问题、分析问题、解决问题、边整边改、建章立制。四是注重发现和总结典型，宣传开展活动的典型、为民务实清廉的典型，同时还要剖析反面典型。五是及时反映情况，当好参谋助手。做好上下沟通联系，搞好上传下达，加强信息传递，确保活动有序有效进行。

2.实字为先，任务要明。紧紧围绕活动的目标要求、主要任务，把从严、务实的要求贯穿到督导工作中，确保各个环节、各项工作得到有效落实。在学习教育、听取意见环节，重点是参加动员大会、了解各方面意见、督促开展万名机关干部基层走亲连心活动，具体做好与党委（党组）书记商定启动部署工

作、了解活动准备情况、参加动员大会、个别谈话听取意见、了解征求意见情况、汇总上报情况等工作。在查摆问题、开展批评环节，重点是审阅对照检查材料、全程参与民主生活会，具体做好通报情况、谈话提醒、审阅对照检查材料、参加民主生活会、及时评价反馈、通报评议民主生活会情况、上报专项报告等工作。在整改落实、建章立制环节，重点是督促开展好六项集中行动、抓好整改措施落实、提出正风肃纪意见，具体做好审阅整改方案、提出正风肃纪意见建议、督促检查制度建设情况等工作。

3.严字当头，标准要高。坚持高标准、严要求，调动督导单位和党员干部的主动性创造性，切实增强思想自觉和行动自觉，有效解决不愿抓不敢抓不善抓的问题，防止教育实践活动打折走样。工作中，遇有重要情况要及时与省委教育实践活动办公室联系，同时与党委（党组）加强沟通。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其端正态度、重新进行。要重视调查研究，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，及时总结经验，抓住重点单位解剖麻雀，用于指导和推进工作，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。

同时，各督导组要成立临时党支部，组织好自身教育实践活动。现职党员干部要回原单位参加民主生活会（组织生活会）。要带头遵守中央八项规定和省委"28条办法"、"六个严禁"，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，树立省委督导组的良好形象。

四、以强有力的组织领导确保活动健康深入开展

这次活动时间紧、任务重、要求高。各级党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

一是全面落实领导责任。省委教育实践活动领导小组已经成立，在省委常委会领导下开展工作。各级党委（党组）要抓紧组建相应领导机构和工作机构，主要领导同志要认真履行好第一责任人的责任。

二是抓紧制定实施方案。组织力量深入调研，广泛听取党员干部群众的意见和建议，摸清本地本单位作风方面存在的突出问题，制定既体现中央和省委精神、又符合自身实际的实施方案。实施方案要请省委督导组审阅，并报省委活动办公室备案。

三是及时进行工作部署。会后，各地各单位要尽快与省委督导组沟通联系，

商量具体事项，做好相关准备，及时召开会议，作出安排部署。

四是切实加强宣传引导。充分运用报刊、广播、电视等媒体，广泛宣传中央精神和省委要求，及时反映活动的进展和成效。充分发挥先进典型的示范作用，用身边事教育身边人。重视发挥网站、微博、手机报等新兴传媒的作用，加强正面宣传和舆论引导，为活动开展营造良好氛围。同时，要力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，推动教育实践活动健康深入开展。

在"三思、三观"座谈会上的讲话

（2013年8月21日）

今天召开座谈会，主要任务是围绕"三思、三观"开展理论研讨，进一步深化学习教育，形成一批符合中央要求、体现浙江特色的理论成果，不断把活动引向深入。

开展"三思、三观"学习讨论，就是组织党员干部认真思考"与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重"，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。这是落实习近平总书记关于百姓分量批示精神的重要抓手，是贯彻刘云山同志在浙江调研时关于精心组织好"三观"专题讨论要求的具体措施，也是我省教育实践活动抓好学习教育的特色做法。从前阶段活动的情况看，各地各单位高度重视，按照"多一些集中学习、多一些讨论交流、多一些学习载体"的要求抓好学习讨论，进展顺利、态势良好。目前，全省第一批单位885个县处级以上领导班子、2.3万多个基层党组织都组织开展两次以上"三思、三观"学习讨论，组织理论中心组学习2700多次，支部集中学习讨论46000多次，召开专题研讨会1600多次、举办辅导报告会900多次，组织党员集中学习交流107万人次，每一名党员干部普遍接受了一次马克思主义群众观教育，对党的群众路线的基本观点、时代内涵和实践要求有了全面的领会和把握，为教育实践活动的扎实开展打牢了思想基础。

刚才，大家围绕"三思、三观"谈了看法和体会，既有来自工作实践的总结和提炼，又有深度的理论思考和研究，讲得都很好。特别是雷云同志对宗旨意识论述深刻。这里，我讲四点意见。

第一，持续深入推进"三思、三观"学习讨论。从面上情况看，学习讨论抓得是紧的。但是，学过了不等于学好了，不等于认识到位了。有的依然存在"不以为然"模糊认识，推一推动一动，缺乏主动性；有的明明问题不少，却自己找不出问题，听不到意见；有的征求意见避重就轻，"四多四少"，问题没找准；有的对查找出来的问题，拖着看着、不见下文，等等。以上种种问题，还是满足于学过了，"三思"深度不够、"三观"扎根不牢。要继续深入抓好"三思、三观"学习讨论，进一步理解增强。着力在增强思想自觉上求深化，以马克思主义群众观点为镜、以党章为镜、以群众期盼和意见为镜、以先进典

型为镜、以史为镜，引导党员干部联系思想和工作实际进行学习交流，深化对"最大优势"、"最大危险"的认识，学习要贯穿于整个活动。着力在找准找实问题上求深化，聚焦"四风"问题的种种表现，主动查摆问题，把问题找具体、找实在，不能"灯下黑"、手电筒只照别人不照自己。搞清党情与民情的统一、讲真话、对上与对下负责、人民至上等问题。着力在深刻反思改造世界观上求深化，对照"三观"检讨思想上是否背离了党的性质、宗旨，是否摆正了同人民群众的关系，是否淡化了同人民群众的感情，在世界观上深挖根源、找准症结，治好病根，真正做到以"三思"促"三观"。

第二，学习讨论收获要体现在行动上。开展"三思、三观"学习讨论，贵在认识、重在实践。如果行为依旧故我、"四风"依旧蔓延、问题依旧突出，就会失信于民、适得其反。从这次活动看，就是要全面纠正和反对漠视群众、疏远群众、轻慢群众的不良作风，树立正确的唯物史观、价值观和执政观，切实做到以知促行、立说立行。深化"三思"、践行"三观"，体现在即知即改上。通过前一阶段努力，立说立行抓整改的效果是明显的，特别是在治理文风会风、请客送礼、严控"三公"支出上立竿见影。尤其是开展正风肃纪明察暗访，查处并通报了一些顶风违纪、边学边犯的反面典型，起到了震慑作用。下一步，要加大力度、传导压力、抓好联动，督促推动各单位抓紧整改、立即整改，以整改的态度、力度和效果检验"三思、三观"学习讨论的成效。深化"三思"、践行"三观"，体现在精神状态上。如果说，"三思、三观"学习讨论是一次精神上的洗礼、灵魂上的升华，那么效果就应体现在党员干部精气神的提振、抓工作的干劲上。要不断激发党员干部为民服务、履职尽责的热情，为干好"一三五"、实现"四翻番"集聚强大动力。以先进性典型引入，进一步宣传最美系列。深化"三思"、践行"三观"，体现在建章立制上。要使贯彻群众路线成为党员干部的长期自觉和行为习惯，制度机制最根本、最可靠。要把加强"为民、务实、清廉"制度建设，作为深化"三思、三观"学习讨论的重要内容，相应做好"废、改、立"工作。建立健全可操作、能坚持、有实效的制度机制，关键是管用、有效，不能"牛栏关猫"。制度制定了，就要以抓铁有痕、踏石留印的决心去落实，防止制度变成稻草人。这是防止活动走过场的关键所在。

第三，努力形成一批高质量理论成果。我省在教育实践活动中，提出打造示范点、当好排头兵，其中很重要的一个方面，就是及时对特色做法、工作亮

点总结提炼，在理论研究上多出浙江成果、浙江经验。加强新形势下贯彻群众路线遇到的新情况、新问题的研究。比如，"四个深刻变化"对贯彻群众路线带来的挑战，深入探索研究做好群众工作的机制、方法、途径，不断提高做好群众工作的科学化水平。比如，在大数据时代背景下，如何运用新技术、新媒体、新手段，提升做群众工作的针对性和实效性。加强密切党群干群关系、巩固党的执政基础的途径办法研究。比如，以分析"四风"的各种表现形式为切入口，从理论层面提出如何引导党员干部切实解决好"三观"问题，打牢弘扬良好作风的思想基础。比如，针对群众工作对象更加多样化、内容更加丰富、工作环境越来越复杂等特点，如何密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础。加强对我省开展的自选动作、特色亮点做法的研究。比如，进一步深化对全面落实中央八项规定，严格执行我省"28条办法"和"六项禁令"方面的调查研究，形成规律性认识，提出健全完善长效机制的思路措施。比如，深入研究我省推出的"三思、三观"学习讨论、基层走亲连心活动、开展"六项集中行动"等一系列特色做法，进行理论上的提升，形成一批高质量的能指导面上工作的思想理论文章。

第四，合力推进"三思、三观"理论研究工作。各级教育实践活动领导小组、党委宣传部和社科理论研究机构要按照中央和省委要求，切实把党的群众路线理论研究工作摆上重要位置，加强组织、协调和领导，推动我省理论研究多出成果，出好成果，走在前列。省委宣传部要做好全省党的群众路线理论研究工作的谋划指导、统筹协调工作，牵头组织好重大理论课题的研究和重大理论文章的撰写，适时推出一批高质量的理论研究成果。省委党校、省社科院要发挥自身智力资源丰富的独特优势，积极动员鼓励社科理论工作者开展理论研究，多出理论成果。省委教育工委要发挥高校各类社科研究机构和学术论坛的力量，加大研究、探讨和宣传力度。省社科联要围绕党的群众路线重大理论和现实问题，设立一批主题研究社科项目，做好理论普及。浙江日报要加强理论、言论引导，开设专栏刊发理论研究文章。广大社科理论工作者要进一步走基层、转作风、改文风，真正接地气，找准问题所在，聚焦群众需求，研究现实问题，提出真知灼见，为我省教育实践活动取得实效提供坚实的理论支撑。

在全省党的群众路线教育实践活动第一批单位工作交流会上讲话

（2013年9月5日）

同志们：

我省教育实践活动从7月2日动员部署至今，已经有两个多月时间。省委对活动抓得很紧，夏书记对每个步骤都提出明确要求并直接进行督导，反复强调扎实从严、不走过场。今天这个会议，就是学习贯彻中央关于教育实践活动的一系列重要指示精神，落实省委对活动的一系列要求，小结交流第一环节活动开展情况，部署查摆问题、开展批评环节工作，推动教育实践活动健康深入开展。刚才，6个单位作了交流发言，谈得都很好。下面，我讲几点意见。

一、客观评估前段我省教育实践活动，保持清醒头脑

全省教育实践活动工作会议后，各地各单位认真贯彻落实省委部署，及时传达学习，细化实施方案，召开动员大会，扎实开展工作。一是按照"示范点、排头兵"要求，从严从紧抓活动。出台八个方面走在前列的目标；落实"五个不放过"要求，制定不走过场的下限要求；分领域、分系统召开座谈会，加强分类指导；省委24个督导组严格督导把关，工作富有成效。同时，注意加强宣传报道，充分发挥言论、评论的引导和推动作用，为教育实践活动营造良好氛围。二是坚持"一把手"带头，一级带着一级干。夏书记和省委常委会首先做到真改在先、真干在前。各单位一把手也能认真履行"一岗双责"，层层落实责任，带动党员干部积极投身活动。三是坚持用习近平总书记重要讲话统一思想，不断增强两个自觉。广大党员干部认真学习马克思主义群众观点和党的群众路线，学习全国组织工作会议和宣传思想工作会议精神，普遍开展"三思三观"学习讨论，读好"三本书"，汲取苏共亡党教训，重温"红船精神"，重点学习习总书记在浙江工作时的重要论述，形成"八个深刻领会"的共识。四是普遍开展基层走亲连心，聚焦"四风"查找问题。开展两轮机关干部基层走亲连心活动，敞开大门听意见，带动广大党员群众敞开心扉提意见，全省共征求到意见建议5万余条次，其中省委常委会征求到意见建议3806条次。五是坚持边学边查边改，动真碰硬正风肃纪。贯彻习总书记河北重要讲话精神，推广嘉善"三句话整改思路"，深入推进"六项集中行动"，上半年会议文件、"三公"经费等数据明显下降。开展正风肃纪专项行动，狠刹机关干部参加"酒局"、"牌局"，通报查处一批违规违纪行为。六是大力提振干部精气神，以活动推

动中心工作落实。注重活动与中心工作互为促进，打好转型升级组合拳和抗旱硬仗，全省经济社会发展保持了良好势头。

总的看，教育实践活动正有序推进，但对活动成效不能估计过高，还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。有的不以为然，认为"四风"问题在本单位不突出，尤其是享乐主义、奢靡之风，自己是清水衙门不搭界；有的应付心态，认为这些年集中活动一直没断过，没必要太较真；有的心存顾虑，怕讲真话别人说自己"傻"，怕动真格得罪了人丢选票，怕搞过了头最后自己吃苦头。表现在行动上就是跟着走、看着走、随大流，不推不动。二是学习讨论不扎实、走形式。有的把自学变成放任自流。有的到现在"三本书"都没读完。有的用辅导报告代替集中学习。有的集中学习讨论主题跑偏、组织松散，交流不够、研讨不深，甚至变成聊天会。三是开门听意见不够。有的开个门缝，有的半开半掩，还有的是玻璃门、弹簧门，没有拿出足够的诚意听意见，把征求意见变成公文往来，结果收回来要么是空白表，要么是一些表扬的意见，针对"四风"问题的意见少。有的到基层走亲连心，不跟群众接触、不与服务对象交流，听的都是干部的意见，一线声音上不来。有的忙着下基层听意见，对送上门的意见却不认真对待。四是查摆问题散光跑偏。突出表现在"四多四少"，查班子的多，查个人的少；查工作的、待遇的多，查作风的少；查共性的多，查个性的少；查形式主义、官僚主义的多，查享乐主义、奢靡之风的少。从目前省管干部自查的条目式问题看，有的大而化之，寥寥数行，没查出几个问题；有的避重就轻，罗列的都是些鸡毛蒜皮的问题，既红不了脸，也出不了汗。20%左右的同志条目式提纲材料不过关，被退回重写。如果下次再过不了关，班子和个人都要好好检查，不能进入下一环节。五是整改问题不温不火。有的左顾右盼，怕当"出头鸟"，整改总是慢半拍，硬招实招不多。有的敷衍了事，把各项规定当成耳旁风，避实就虚绕着走，满足于过关就行。有的单位没有很好落实"八项规定"，时至今日，办会还是讲规格、讲排场，热衷迎来送往，生怕输了礼数。对这些问题，我们必须引起高度重视，非解决不可。

根据统一部署，各单位（高校除外）的民主生活会将在国庆节后陆续召开，从现在到开会还有一个多月时间，各地各单位要利用这段时间，切实抓好第一环节查漏补缺，把民主生活会会前准备做扎实，确保每个步骤、每项工作落到实处。

二、各级党员领导干部要树立自我革命的意识，自觉把自己摆进去

习近平总书记明确指出，领导干部能不能真正把自己摆进去，是这次教育实践活动不走过场的重要标志。接下来准备召开民主生活会，这是与领导班子和个人"四风"问题直接交锋的环节，是最考验党性原则的时候。大家都要拿出自我革命的精神和直面问题、敢动真格的勇气，自觉把自己摆进去，举起透视镜，拿起铁扫把，照一照自己的灵魂，扫一扫自己的污垢。

第一，思想深处的革命要贯穿始终。活动一开始，我们就反复强调提高认识、端正态度。如果我们反"四风"仍然是一阵风，就会失信于民，"霸王别姬"就真的离我们不远了。各级党员领导干部一定要有这种忧患意识，自觉主动地革自己的命。习近平总书记指出改进作风实际上是一个改革。党中央落实八项规定就是为改革破题，开展群众路线教育实践活动就是推进改革的实际举措。从这个角度去理解，我们对活动重要性和紧迫性的认识就会更深一层。思想认识高不高，不在于写了多少体会，关键看有没有真心查摆问题、有没有真抓真改，具体到开展批评环节，就是看有没有把批评和自我批评真正开展起来。做不到这一点，就谈不上提高思想认识。进入第二环节，各单位党委（党组）都要继续深化学习不放松，拧紧"三观"这颗螺丝，敢动刀子祛除思想上的病灶，做到对自己有自觉要求，对活动有饱满热情，及时纠正不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪和与己无关的想法。

第二，深入剖析要挖到根。"四风"问题的出现，根子在思想，"根"除才能"风"止。各级党员领导干部要主动揽镜自照，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，聚焦"四风"问题的种种表现，具体摆问题，主动晒问题。对第一批单位来说，"四风"问题不存在有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题。大家一定要把剖析问题作为锻炼党性的极好机会，正确认识自己，正确对待问题，以"君子检身、常若有过"的态度，一项一项地检查、一条一条地分析，做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，分析"四风"问题产生的根源。注意从四个方面找根源，一是从理想信念方面找根源，问一问自己的信仰信念是否坚定，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求是否一以贯之，"三观"是否牢固；二是从宗旨意识方面找根源，问一问自己群众立场稳不稳、群众感情深不深，是不是做到始终坚持为群众着想、同群众坐在一条板凳上，是否始终做到立党为公、执政为民；三是从党性修养方面找根源，问一问自己的党性修养强不强、先进性纯

洁性如何，是否保持健康的生活情趣、高尚的道德情操，是否在各种诱惑面前经受住考验；四是从政治纪律方面找根源，问一问自己是否自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，是否做到与中央和省委同一个声音，不口无遮拦，不信谣不传谣，是否做到严守纪律、令行禁止、守土有责，是否做到在大是大非面前坚持原则、敢于担当、敢于与不良风气作斗争。

第三，对照检查材料要画好像。要按照"衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实"的要求，坚持"四步成像"，认真撰写领导班子和领导干部的对照检查材料。一是书面条目式列出个人"四风"问题表现；二是深入谈心谈话再找问题；三是深入剖析思想根源；四是研究提出整改措施，环环相扣、层层递进，把这个像画立体、画形象。要让人一看就知道你是谁，而不能千人一面。对照检查材料要开门见山、直奔主题，主要讲问题、讲不足，找问题不能只找基层下级问题，而要找自身问题；不能只找班子集体问题，而要找自己个人存在问题；不能只找表象性问题，而要找深层次问题；不能大而化之、笼而统之，而要具体实在、触及思想；分析原因不能只找客观因素，而要找主观问题。要贯彻习总书记河北讲话精神，对领导干部该说明的个人重要事项，逐一作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。省管领导干部对照检查材料要"过五关"，单位一把手、省委督导组、省委活动办、分管领导、主要领导都要审阅把关。

三、各级领导班子要动真碰硬、敢于交锋，以整风精神开展好批评和自我批评

组织召开一次高质量的专题民主生活会是查摆问题、开展批评环节的重要举措，是决定整个教育实践活动能否取得实效的关键一步。各单位党委（党组）要认真贯彻整风精神，把这个环节搞好，努力在开展批评与自我批评上下功夫，真正达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果。

第一，谈心谈话要谈透，把问题解决在会前。在专题民主生活会前，党委

（党组）主要负责同志与每名班子成员之间、班子成员与班子成员之间、班子成员与每个分管部门负责同志之间逐一开展诚挚深入的谈心活动，相互交换意见，进行积极健康的思想交流和交锋，有助于化解矛盾、增进团结，对于开好民主生活会是十分重要的。各单位都要在会前的谈话活动上好好下番功夫。谈心交心要充分，既要说自己，更要讲对方；既要肯定成绩，更要实事求是地指出问题、点出不足；既要谈工作，更要谈认识、谈意见，谈一次不够谈两次，

两次不够谈多次，一定要谈透谈通、形成共识。凡是准备在会上提出的问题和意见，会前都要跟对方谈透谈通、让对方诚心接受，不在会上搞突然袭击。只有这样，才能达到团结-批评-团结的目的。这里强调一点，凡是谈心不充分的，不急于召开民主生活会；有些问题在谈心中没有解决好的，不急于拿到民主生活会上去。

第二，批评和自我批评要下决心揭短亮丑。毛泽东同志指出，有无认真的批评与自我批评，是共产党区别于其他政党的一个显著标志。这次专题民主生活会，各级党员领导干部一定要拿出对党和人民事业高度负责的态度，在批评和自我批评上好好亮一亮剑，切实防止对上级放礼炮，对同志放哑炮，对自己放空炮，防止把专题民主生活会开成"莺歌燕舞"的会、评功摆好的会、总结工作的会，真正体现"认真"二字。要认真开展自我批评，对自身存在的"四风"问题不护短、不遮掩，襟怀坦白地向组织、向同志敞开思想；认真开展相互批评，开诚布公地谈问题、提意见，做到知无不言、言无不尽，一针见血、直击要害；认真诚恳地对待同志提出的批评意见，脸上不挂霜、心里不记仇、兜里不揣小鞋，努力通过民主生活会，让每个领导班子成员心灵受到触动、思想得到提高、共同受到教育。

第三，一把手要发挥关键作用。一把手是班长，是民主生活会的组织者、主持人。民主生活会开得好不好，关键看一把手的觉悟和行动。各级一把手要以身作则，拿出向自己开炮的勇气，治自己的病，亮自己的丑，揭自己的伤疤，戳自己的痛处。要有闻过则喜的胸襟，勇于"当靶子"，不怕"丢面子"，自觉接受大家批评，为领导班子和党员干部作出样子。要切实担起领导推动的责任，做到全程指导、亲自把关，及时了解和掌握领导班子成员思想状况，对民主生活会上可能出现的各种问题做到心中有数。各单位一把手都要叫响"向我看齐"。如果哪个单位的民主生活会走过场，要追究一把手的责任。在开好民主生活会同时，各单位还要组织好以支部为单位的组织生活会，党员干部都要对照检查"四风"问题，处级干部要撰写个人对照检查材料报分管领导、一把手审阅。党委（党组）领导班子成员要参加支部组织生活会。

四、保持正风肃纪高压态势，以解决突出问题取信于民

各级党员领导干部必须把解决问题摆在突出位置，主动去碰"老大难"、啃"硬骨头"，活动结束时一定要拿出作风转变的数据表、正风肃纪的成绩单，不辜负省委的厚望，不辜负群众的期待。

第一，推进整改要分类指导、真刀真枪。分类指导是我省教育实践活动的一大特色，也是抓实活动的有效手段。进入第二环节，要找准解决问题的标准，继续有针对性地加强分类指导，推动不同领域、不同部门的领导班子和领导干部立说立行、不等不拖，抓好问题整改。机关单位重点解决部门利益至上、特权思想严重、文来文往、文山会海、脱离基层、脱离群众和党员干部精气神不振等问题；地方重点解决推进科学发展自觉性、坚定性不够强，搞"政绩工程"、"形象工程"，片面追求发展速度，忽视群众利益，联系服务群众不够紧密，勤俭办事、过紧日子思想不够牢固，工作效能不高等问题；省属企业重点解决盲目决策、公私不分、挥霍公款、铺张浪费、生活奢华、违反有关财经纪律等问题；省属高校重点解决政治意识、政权意识、阵地意识不够强的问题，解决学风教风浮躁、学术不端、大手大脚、机关化倾向等问题；执法监管部门和窗口单位服务行业重点解决执法不公不严、作风简单粗暴、程序繁琐、效率低下等问题。针对群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，各单位领导班子和领导干部要认真制定整改任务书、时间表，拿出实实在在的措施、切实管用的办法，发扬钉钉子精神，一项一项加以落实，一条一条付诸实施，抓一件成一件，积小胜为大胜。班子和个人的整改措施要在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。

第二，专项整治要一抓到底、务求全胜。六项集中行动开展以来，在全省掀起了一场正风肃纪的"风暴"，倒逼作风转变，社会各界对此给予高度评价。但要看到整治"四风"不能指望一蹴而就。当前，关键要毫不动摇、持之以恒地抓下去，不解决问题不罢休，不达目的不收兵。要抓具体、具体抓，集中整治超标配备公车、违规占用办公用房、违规配备秘书、职务消费奢侈、机关"门难进、脸难看、事难办、作风粗暴、吃拿卡要、与民争利"等问题，打好整治"四风"攻坚战。要严字当头，以铁的手腕抓整治，省市正风肃纪小组要明查暗访经常有行动，排除一切阻力和干扰，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。特别是对顶风违纪、边纠边犯的要实行零容忍，从快查处，并通报见报。中秋国庆双节将至，纪委已专门下发通知严禁公款送礼公款吃喝，各级党员领导干部都应自觉遵守，过一个清爽干净的节日。

第三，制度建设要扎紧篱笆、治根治本。要把落实整改与建章立制结合起来，推动整改措施制度化，发挥制度的刚性约束作用，把作风建设的成果固化下来。省委常委已领衔建立12项群众路线长效机制，各单位一把手也要带头立

规矩、守规矩。要加强源头治理，善于运用法治思维和法治方法推进制度建设，着力从源头上遏制"四风"问题，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。要有壮士断腕的决心，向部门利益开刀、向制度弊病开炮，深入推进新一轮行政审批制度改革，认真抓好制度的"废、改、立"工作，把权力关进制度的笼子里，努力形成用制度管权管人管事的良好机制。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实维护制度的权威性和严肃性，防止制度成为"稻草人"。

五、督导组要敢于"唱黑脸"、"当包公"，确保活动不走过场

习近平总书记强调，"教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律"。怎样落实"严"的要求？一靠各单位自觉，二靠督导组严格督导。省委督导组要认真贯彻从严从紧要求，对照不走过场的基本要求，对各单位前段教育实践活动进行一次全面评估，从严把关，层层传递责任、传导压力，切实做到五个不放过。围绕开好民主生活会，着重把好四个关口：一是严把意见问题的梳理反馈关。督导组要对各方面征求上来的"四风"问题，进行全面细致梳理，梳理出的问题尽量落实到人头，原汁原味反馈。及时督促各单位对听取意见、查摆问题工作开展一次"回头看"，对找不到问题的，要帮助分析原因、指点方法；对问题找不准的，要帮助纠偏；对问题找不深找不透的，要及时提醒，确保找到症结根源。二是严把领导干部的谈话提醒关。结合征求意见、审阅材料、二次谈话，对所督导单位的领导班子和班子成员的主要问题作出分析研判，引导帮助督导对象清醒透彻认识自身问题，激发本人深入查找、剖析问题的内在动力。对存在问题较多的班子成员，要会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒。三是严把对照检查材料审阅关。看一看查摆的问题是否聚焦"四风"，看一看基层干部群众所提意见是否得到回应，看一看谈话提醒的问题是否认识到位，看一看剖析根源是否触及灵魂，看一看努力方向和改进措施是否具体实在。对于剖析检查不到位的，要及时指出，该完善的完善，该返工的返工。四是严把批评与自我批评质量关。积极引导领导干部消除顾虑、敞开胸怀、直面问题，切实用好批评和自我批评这个利器。要对专题民主生活会情况实事求是作出评价，重点把握"三个统一"，即找准问题与拿出整改措施是否相统一、指出问题与帮助改进是否相统一、坚持原则与维护团结是否相统一。对态度不端正、发言质量不高的，要提醒其立即改正；对搞无原则纷争的，要建议休会，待问题解决后再行召开。