街道突发事件应急预案(第9/23页)

7.2预测和预警

严格落实隐患点防灾预案，监测人和责任人；按时汇总、分析监测数据资料和相关信息；严格执行台风巡查制度，组织台风巡查，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。预防措施：

（一）加强领导，认真贯彻执行有关法规和要求。

（二）制定台风防御预案，落实预防措施。

（三）街道农业综合服务中心协调各单位、部门所负责本辖区内台风防治的组织、协调、指导、监督和管理工作；组织开展台风防治知识宣传、培训工作；拟定年度台风防治方案和应急预案，报街道办事处批准后公布，加强对台风险情的动态监测等。

（四）防御台风是一项社会公益性工作，"群测群防、群专结合"是防御台风的根本方针。大力宣传和普及台风防治的科普知识，使广大干部群众掌握基本的台风识别、监测、预报知识和避让措施，强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御台风的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动，确保汛期台风应急调查及时监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。

（五）完善制度，协调配合，增强应急反应能力。X街道党委政府已成立台风防御领导机构，完善汛期值班制度，建立应急指挥系统，加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定当地台风防治措施提供正确依据。确保街道、村两级之间信息畅通，联系密切。组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点台风和危险区进行巡回检查，做好记录观察，了解其发展趋势，督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾、减灾。

发生台风时，街道办事处要做好应急准备工作，通知区域内有关部门和人员以及受威胁群众做好各种防范工作。密切关注区域内灾害动态，随时准备启动应急预案。

紧急情况下，知情人可以采用叫喊、打锣、吹哨等方式向受台风威胁的人群发出警示信息，通知相关人员紧急转移。随后向街道办事处及街道农业服务中心报告（电话：6461010）。

发生台风和出现台风险情时，监测员或知情人应当立即向街道办事处报告，情况危急时及时向受威胁人员发出警报，接到报告的街道办事处及时向区政府报告，同时组织人员采取应急抢险措施。任何单位和个人获悉可能发生台风的信息后，应当立即报告街道办事处，或通过110、119等电话或以其他方式尽快报告有关部门。灾害速报的内容主要包括台风险情或灾情出现的地点和时间、台风类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，对已发生的台风，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

7.3预案启动

（一）台风应急工作遵循分级响应程序，根据台风的等级确定相应级别的应急机构。

1、台风发生后，街道办事处和有关单位立即采取措施，组织开展应急求援工作，并及时向上级人民政府报告，启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态。根据实际情况采取如下措施：（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。（2）及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志。（3）确定避灾地点和撤离路线。（4）紧急调配相关应急资源。（5）组织开展灾害应急调查，分析灾害发展趋势。（6）对水、电等生命线工程和次生灾害采取紧急防护措施，督促检查抢险救灾工作。

2、小型台风险情和灾情应急响应

在先期应急响应的基础上，街道办事处立即启动街道台风应急预案，在街道办事处的领导下，由台风应急防治指挥部具体指挥、协调，组织财政、村建、水利、民政等有关部门的人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，开展抢险救灾工作，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，请求区人民政府支援，接受区工作组的指导。

3、中型、大型、特大型台风险情和灾情应急响应

出现中型、大型、特大型台风险情和灾情时，街道办事处立即启动应急指挥系统。在迅速做出应急反应的基础上，在区级应急指挥部的直接领导下开展应急救灾工作。

（二）紧急状态

发生或者即将发生特别重大台风，采取一般应急措施无法控制和消除其严重危害，需要宣布部分地区进入紧急状态的，由街道办事处报区人民政府提出请求。

（三）应急响应结束

经专家组鉴定台风险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由街道办事处向区政府提出，经区政府批准后宣传应急结束，街道办事处撤销划定的台风危险区。

（四）应急中各部门职责

本街道台风应急预案启动后，相关单位和部门立即进入应急状态，随时听从街道台风应急指挥部的调度。街道农业服务中心、派出所负责组织指挥救灾队伍赶赴灾区，组织人员救灾，进行工程抢险。并负责维护现场治安。协助动员受灾害威胁的群众以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患；必要时实行交通管制，开设应急救援"绿色通道"，保证抢险救灾工作顺利进行。

1、街道规划建设管理服务中心、河长办、安委会、供电所单位负责采取有效措施，消除可能发生的灾害险患，保护供水、供电等生命线设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供电、水利、通信等设施，保障正常运行。

2、街道中心小学校负责组织修复损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

3、街道应急管理服务中心负责提供台风发生实况、台风的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告街道应急指挥部；及时发布应急防治与救灾工作进展情况。

4、街道河长办负责工程水情和汛情的监测以及台风引发的次生洪涝灾害的处置。

5、街道卫生院负责组织开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生突发事件的发生。

6、街道畜牧兽医站负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴发和流行。

7、交警五中队保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

8、街道民政所负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活，利用政府和社会资源进行政府救济、社会救济，并做好对救灾款物的分配、发放的指导、监督和管理工作。受灾群众优先安置于亲戚家中，亲戚家中安置不下的再安置到学校的钢混结构校舍中，并确保水、食物等生活必需品。

9、街道财政所负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

（五）后期处置

街道办事处组织、协调、指导各单位或部门，按照《X街道公共突发事件应急预案》的要求，积极稳妥、深入细致的做好台风事件的善后处置工作。

街道办事处及有关部门要按照各自职责，制订相关规定，对台风事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤、补助，并提供心理及司法救助；对紧急征集、征用有关单位及个人的物资、设备、安置场所等，应当按规定予以归还、补偿。

由自然因素引发的台风由街道办事处负责组织治理，街道办事处及有关单位要结合新农村建设，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。台风治理工程要经有资质的单位勘察、设计、施工，由国土资源部门组织验收后方可使用。

（六）应急保障

街道有关部门要按照职责分工，根据本预案的要求，切实做好应对台风事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

各企、事业单位要组建台风应急救援队伍，并对应急救援队伍进行业务培训和应急演练，提高应急救援能力；动员社会团体、企事业单位以及街道应急救援志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

街道办事处及有关部门应充分根据有关法律、法规、规章的规定，做好相关物资的储备工作。

1、基本生活保障

街道办事处及有关部门要做好群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治。

2、医疗卫生保障

由街道卫生院负责，组织医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制、中毒急救等卫生应急工作。

3、社会治安保障

由街道派出所负责，按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4、紧急避难场所保障

由街道应急管理服务中心负责，要积极协调各部门对重要台风点的避灾路线、紧急避难场所、应急措施等做出方案，对现场应急抢险提供技术保障，避免避灾不当或抢险过程中引发二次灾害造成人员伤亡。各有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

（七）监督管理

1、预案演练。街道办事处要结合本地实际情况，有计划、有重点地组织有关部门对台风应急预案进行演练。

2、宣传与培训。街道办事处及有关单位，要加强公众防灾、减灾知识和宣传，对广大干部和群众进行多层次多方位的台风防治知识教育，对受害威胁群众发放防灾明白卡，增强公众的防灾意识和自救互救能力。加强对管理人员、防灾责任人员以及各灾害隐患点监测人员的培训，使管理人员掌握台风防治相关的法律法规知识，明确台风应急管理过程中各自的职责和任务。

3、监督检查。街道办事处将组织各部门、各单位负责落实上述各项台风应急防治保障工作的相关责任，并加强监督检查，主要检查防灾制度是否建立，人员是否到位，责任是否明确，措施是否落实，防灾物资、设备是否保障等，确保各项应急措施到位。灾情、险情发生，启动应急预案后，对预案实施的全过程进行监督检查，督促相关部门充分履行各自职责，确保台风应急过程的顺利实施。

本预案自印发之日起实施。

第三部分X街道突发事件事故灾难类应急预案

第一章道路交通重特大事故应急救援预案

1.1总则

1.1.1编制目的

建立健全我街道道路交通安全事故应急处置机制，一旦发生重特大道路交通安全事故时，能够快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人民群众的生命财产损失，维护社会稳定。

1.1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》等有关法律法规，结合我街道道路交通安全实际，制定本预案。

1.1.3适用范围

本预案适用于我街道政府域内发生的一次死亡3人以上或一次重伤10人以上的重特大交通事故。

1.2组织机构与职责

1.2.1领导机构及职责

街道办事处成立街道道路交通重特大事故应急救援指挥部（以下简称去指挥部），街道办事处主任任总指挥，分管领导任副总指挥，副科级以上领导及双管单位主要负责人为成员。主要职责：在街道办事处统一领导下，做好全区道路交通重特大安全事故的预防和应急处置工作；指挥、协调应急救援及善后处置工作；按照有关规定，参与事故的调查处理等工作。

1.2.2应急机构及职责

街道指挥部办公室设在交警中队，队长兼任应急领导小组组长。主要职责：负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和执行街道指挥部的各项决策和指令，检查和报告街道指挥部的应急指示执行情况；负责与街道指挥部成员单位和现场应急指挥机构保持联系；协调、组织道路交通安全事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况；处理应急状态终止后涉及的有关事宜；对指挥部各成员单位履行职责情况进行督促、检查和指导；负责街道指挥部日常事务，承办街道指挥部交办的其他工作事项。

1.2.3成员单位及职责

1.交警中队：负责做好事故现场的保护、勘查，抢救伤员等前期工作；负责实行交通管制及道路清障，保障道路畅通；遇载有易燃、易爆和危险化学品的车辆发生交通事故时，及时做好人员、物资疏散和现场管控，对危险物品进行妥善处置；组织事故调查、收集证据，分析事故成因，做出事故认定。

2.乡村公路管理办公室：负责联系区交运局、公路局做好公路抢修、畅通工作；对公路事故多发路段和危险路段及时整改，消除道路安全隐患；组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作，负责协调与其他运输方式的联运工作；保证应急"绿色通道"畅通；组织指导运输企业合理调整恶劣天气营运客车的运行班次、路线、范围，监督检查营运客车规范营运和禁止通行路段执行情况。

3.卫生院：负责现场伤员的救治和紧急处理；建立交通事故伤员抢救绿色通道。

4.应急管理服务中心：负责做好事故中伤亡人员的善后处置及相关救助工作；负责监测道路交通事故对环境造成的污染等影响，并提供可能诱发次生环境污染事故的防控建议，协助有关部门做好污染善后处置工作。

5.城管中队：负责及时清除主要道路的冻冰、积雪、积水；组织城区道路的抢险抢修等。

1.3预测预警

1.3.1监测与预测

因天气状况或道路通行条件变化，可能或已经影响道路交通安全时，有关部门应按照相关规定及时发布预警信息。

1.3.2信息报告

公安交警部门要建立完善交通事故接警中心（值班室），实行24小时值班。接到交通事故报警后，及时出警开展先期处置，并向街道指挥部办公室报告事故现场情况。确认为重特大交通事故后，街道指挥部办公室要立即向街道指挥部报告，通知各成员单位赶赴事故现场开展救援；街道指挥部负责向民政、街道办事处报告事故相关情况。报告内容主要包括：事故发生的时间、地点、事故类别、事故原因、伤亡情况、影响范围和已采取的应急措施等。

1.4应急处置

1.4.1现场处置

街道指挥部各成员单位到达现场后，公安部门要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护现场秩序；卫生部门立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员；遇大雪或大雾天气，交警部门要在主要交通线路全线增设警示标志，确保道路安全通畅，并视雪情、雾情及路面情况，实行交通管制，加强路面巡查，必要时对重点路段采取禁行措施，城管等部门要组织人员及时清扫积雪，尽快恢复交通；发生危险化学品运输泄露事故，街道指挥部应协调专业应急救援力量赶赴现场，开展救援工作，并由公安部门对现场实施交通管制，有序转移疏散人员。

1.4.2应急结束

街道指挥部根据现场情况，在事故已得到有效控制，且气候条件允许正常通车的情况下，由街道指挥部宣布应急结束。

1.5后期处置

1.5.1善后处置