局关于积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

XX局关于积极推进"两学一做"学习教育常态化制度化实施方案

推进"两学一做"学习教育常态化制度化，是党中央着眼加强思想教育和理论武装，推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。抓好学习教育，确保取得实效，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话武装头脑，加强和规范党内政治生活，大力弘扬红船精神，深入推进真学实做，打造审计铁军，具有十分重要的意义。为确保"两学一做"学习教育常态化制度化工作取得实效，根据中央和省市有关部署要求，现结合我局实际，制订如下实施方案。

一、目标要求

推进"两学一做"学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导审计实践、推动审计工作。要以"两学一做"为基本内容，以"三会一课"为基本制度，以党支部为基本单位，将学习教育融入日常、抓在经常。要按照"突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈"的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。

（一）进一步坚定政治信仰。以"红船精神"为引领，突出思想政治建设、党性锻炼，不断增强全局党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。

（二）进一步强化宗旨观念。始终把维护人民群众的根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，强化群众意识，践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，围绕更好地保障和改善民生来履行审计职责，努力为群众服务、让群众满意。

（三）进一步严格党内政治生活。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实把全面从严治党要求落实到基层支部"最后一公里"。

（四）进一步促进作用发挥。局各级党组织要在推进审计事业发展中充分履行职能、发挥核心作用，党员领导干部要忠诚干净担当、发挥表率作用，党员要党性坚强、在审计工作中发挥先锋模范作用。

（五）进一步激发基层组织活力。把党员群众组织起来、凝聚起来，不忘初心、继续前进，肩负起"干在实处、走在前列、勇立潮头"的新使命，为围绕中心推进审计各项工作提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）持续深入推进学习，引导党员增强"四个意识"

要始终打牢"学"这个基础，把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为一项长期任务坚持下去，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为广大党员特别是党员领导干部的自觉认识。

1.精心安排学习计划。坚持局党组中心组率先学、党员领导干部带头学、支部书记引领学、党员干部自觉学的学习制度。局党组要认真落实中心组学习计划，每季度至少开展1次专题学习研讨；各党支部要认真制定具体学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等。党员领导干部要结合实际制订个人自学计划，自觉开展学习。

2.突出重点学习内容。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，汇编党内法规制度，下发全局党员干部，组织和引导广大党员继续深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，仔细研读《弘扬"红船精神"、走在时代前列》署名文章，深刻领会习近平同志关于XX发展的重要论述和对审计工作"三个立"的总要求，及时组织学习中央和省委、市委重大会议、重大部署、重要文件等精神，特别是要抓好党的十九大会议精神的学习贯彻，教育引导党员坚定"四个自信"、增强"四个意识"。

3.着力提升学习实效。各支部要注重学思践悟，紧密联系审计工作和党员思想实际，加强研讨式、互动式、调研式学习；要坚持读原著、学原文、悟原理，要形式多样讲党课，通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式，推动党员系统掌握思想精髓和精神实质，做到内化于心、外化于行。要积极组织参加以"勇立潮头话担当"为主题的微型党课大赛，以微党课、微动漫、微视频等形式宣传展示学习成果。

（二）强化实做这一关键，引导党员做到"四个合格"

要教育引导广大党员按照"四讲四有"标准，自觉规范言行，不断锤炼党性，在"做"上深化拓展，把服务审计中心工作作为"两学一做"的最大实践，认真践行习近平总书记"以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信"的总要求，坚持把学习教育与兢兢业业做好本职岗位工作紧密结合起来，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1.深入开展"争当审计先锋"活动。继续在全局审计干部中深入开展争创"审计先锋"主题活动，突出业务立身、质量至上导向，强化事业担当，激发创新活力，以优异的审计工作业绩检验"两学一做"学习教育成果。组织开展以"亮身份亮承诺亮成效、比作风比奉献比业绩"为主要内容的"三亮三比"活动，引导党员立足岗位当先锋；组织党员在党内重要活动中统一佩戴党员徽章，引导党员亮出身份、履职尽责、展示先锋形象。党总支要结合年度考核和平时表现，评选先进党支部、优秀共产党员等，引导党员对标赶超、奋勇争先。

2.强化审计服务中心工作意识争创新业绩。把推进审计服务中心工作作为"两学一做"学习教育常态化制度化的落脚点，把服务中心工作作为"两学一做"的最大实践，坚持把"两学一做"学习教育与审计工作创新发展紧密结合起来，不断提升审计部门参谋助手和监督保障作用；推动党员干部积极投身改革发展主战场，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，积极参与重点工作，在急难险重任务中勇于担当、冲锋在前，在加快转型升级中作出新贡献、在全面深化改革中展现新担当、在保障和改善民生中创造新业绩。

3.积极开展"红色系列"服务活动。深化落实"一员双岗"制度，积极参加以"党在我心中，我在群众中"为主题的96345党员志愿服务工作，组织引导党员积极主动奉献他人、服务社会。发动党员干部参加社区（村）文明共建和志愿服务活动，积极参与社会服务体系建设；进一步落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，深化在职党员进社区志愿服务工作；继续深化党支部结对帮扶工作，推动党员干部深入基层一线，察民情、接地气、办实事。

（三）突出支部主体作用，确保学习教育落地生根

树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。以主题党日为主要载体，运用"三会一课"等制度抓好"两学一做"学习教育，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.健全落实主题党日制度。把每个月的最后一个星期五作为党员固定活动日，主题党日以支部为单位组织，各党支部要在主题党日开展"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、集中交流研讨和民主议事、志愿服务等组织活动，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。深化完善"七个一"红船组织生活、党性体检等制度，让党员参加组织生活、锤炼党性成为习惯。要加强对党支部、党小组开展活动的督促检查，对开展主题党日活动不经常、不认真、不严肃的要及时纠正，情况严重的要作出严肃处理。

2.充分发挥党支部主体作用。各党支部要进一步强化思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，做实做细教育管理党员的基础工作，把"两学一做"融入日常教育途径和教育方式。要进一步完善赴外地开展重大项目审计的审计组临时党支部工作制度，进一步加强外派审计组党组织建设、党风廉政建设和党员教育管理工作。各党支部要制定年度"三会一课"、主题党日计划，明确具体时间、内容、形式，要根据党员的特点和需求确定主题和具体方式，强化政治性、体现庄重感。

3.不断激发党支部创新活力。深入实施"支部活力提升工程"，各党支部要找准各自工作着力点，结合自身实际整合资源、丰富形式，积极探索有利于学习教育、有利于党建工作的载体和平台，提升学习教育效果。要积极运用网站、微博、微信群等，打造"指尖上的课堂"，以微视频、微动漫、微信息等形式，发布和推送学习内容，组织党员开展线上学习、互动交流。坚持手段服从目的，形式服从内容，避免形式主义，不搞"花架子"。

（四）联系实际查找问题，深入抓好整改落实

要把查找解决问题作为"两学一做"学习教育的规定要求，建立健全查找解决问题的长效机制，党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，党支部着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

1.深化开展"五看五查"。引导广大党员按照"四讲四有"标准，联系思想工作实际，认真查找在"四个合格"方面的差距和不足，重点做好"五看五查"：看理想信念，查是否做到"四个自信"，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；看纪律规矩，查是否牢固树立"四个意识"，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行中央八项规定精神等；看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。各党支部要结合组织生活会开展"党性体检、民主评议"，组织党员深入查摆突出问题，列出具体整改措施，确保整改到位。

2.深化推进正风肃纪。要持续开展正风肃纪专项行动，把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行中央八项规定精神和我省"28条办法"、"六个严禁"和我市"28条办法"等，严格执行作风建设各项规定，持续开展督促检查和执行情况"回头看"等工作，切实整治群众身边的不正之风。严格执行理想信念缺失、政治立场动摇、组织纪律散漫、廉洁自律不够等党员管理"十条红线"，着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题。

3.切实用好批评和自我批评武器。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。要严肃认真开展批评与自我批评，坚持"团结-批评-团结"，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。各党支部要健全完善经常性的党内谈心谈话制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒。

（五）坚持领导带头，充分发挥以上率下的示范作用

坚持把"两学一做"作为党员领导干部锤炼党性的基本功、必修课，推动党员领导干部以身作则、率先垂范，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着，充分发挥示范带头作用。

1.发挥"关键少数"示范带动作用。领导班子、领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要以更严要求、更实作风，带头深化学习，带头讲专题党课，带头严格党内政治生活，带头改进作风，引领学习教育扎实有效开展。严格执行双重组织生活等基本制度，党员领导干部要到所在支部参加组织生活，养成自觉、长期坚持，为普通党员做好表率。要带头订立家规，加强家庭建设，以良好家风促好党风政风、带好民风社风。

2.强化红船铁军敢于担当作为。党员领导干部要围绕审计中心工作，带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实功、办实事、求实效，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。

3.健全领导干部联系基层党支部机制。党员领导干部每人至少联系指导1个基层党支部或党小组，了解情况、指导工作。坚持党员领导干部讲党课制度，紧扣学党章党规、学系列讲话、践行"四讲四有"等内容，结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作，到基层党支部讲党课。

三、组织领导

局各级党组织要把推进"两学一做"学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。局党组要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。局党总支会同局办公室，承担具体的方案制订、协调工作；局党总支、驻局纪检组、局办公室负责计划执行、问题整改等监督检查、指导落实工作。各党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把学习教育情况作为支部书记党建工作述职评议考核的首要内容，作为评判支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。

要充分运用XX审计网、审计微信群等线上线下阵地开设"两学一做"学习教育专栏，通过信息报道、学习体会、工作综述等形式，及时传达中央精神和省委、市委要求，及时推送学习内容，全面反映活动进展，总结推广特色经验，发现解决存在问题，为"两学一做"学习教育营造良好氛围。各党支部要及时将学习教育情况报送局机关党总支。