镇涉诈突出问题专项整治行动方案
XX镇涉诈突出问题专项整治行动方案
为进一步深化滞留境外涉诈重点人员治理管控工作，全面遏制我镇涉诈输出犯罪的严峻态势，根据县委办公室、县政府办公室关于印发《XX县涉诈突出问题专项整治行动方案》通知的文件精神，按照县委平安办的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神，在县委、县政府和县委平安办的坚强领导下，充分发挥"自治、法治、组织"三大措施作用，突出重点问题，重点村居以点带面层层推动，加强上下联动、协同作战，形成全力推动滞留境外涉诈重点人员教育劝返的强大合力，坚决遏制我镇涉诈输出犯罪高发态势，切实保护人民群众的财产安全，营造安全稳定的政治社会环境。
二、工作目标
全面彻底整治我镇滞留境外高危人员多、教育劝返率低突出问题，强化部门联动、属地尽责的滞留境外涉诈重点人员治理管控机制，在有效管控本镇人员不新增出境滞留的基础上，全面加强滞留境外高危人员信息收集和分析研判，针对性开展教育、劝返、打击等工作，努力在2023年12月底前实现"滞留境外高危人员人数下降和滞留境外高危人员教育劝返率上升，达到全县中上游水平"的工作目标，全面遏制我镇涉诈输出犯罪的严峻态势。
三、组织领导
为切实加强我镇涉诈突出问题专项整治工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立镇涉诈突出问题专项整治领导小组。领导小组办公室设在镇综治办，由XXX同志兼任办公室主任，综治办主任XXX、派出所所长XXX任副主任，负责领导小组的日常事务和专项整治工作的组织协调、推动落实、信息收集报送等工作。
四、工作措施
（一）强化基层自治，肃清滋生土壤。加大警示惩戒力度，在各村自然村入口等指定位置设置反诈宣传栏、"曝光台"，将滞留境外涉诈高危人员的惩戒措施明确在村规民约上，强化惩戒效果。发动村中有威望的老人和老人会、村民理事会等基层群众性组织对参与涉诈滞留境外重点人员及其家属进行曝光警示，在道德层面展开逼投劝返的舆论攻势。广泛开展宣传教育，着力营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，消除好逸恶劳、不劳而获的不良风气，让群众知道非法偷越国边境、参与境外电信诈骗等犯罪行为的严重危害，向群众揭露缅北等地区水深火热的真实生存环境，坚决杜绝辖区新增涉诈滞留境外重点人员。落实前科人员和高危人员"双管双控"责任制，对下发和自主摸排的涉诈前科人员、高危人员、回流人员，除有明确证据证明不涉嫌违法犯罪的以外，户籍地各村居要全部纳入管控，与其签订人员管控承诺书，严密管控其动向，严防外溢和重复作案。
（二）强化依法打击，截断输出渠道。以"XX 2023"专项打击行动为抓手，全面开展"断流"专项打击行动，依法从严从重打击非法偷越国境行为，不断加强审讯深挖，查明一批境外窝点和蛇头、"金主"，切断非法偷越国境通道。加强我镇驻云南前线工作组工作力量，充分调动民间社会力度等前方资源，有效联动村居采取措施，落实机场拦截、边境拦截等行动，畅通滞留境外重点人员归国渠道。完善公检法执法会商制度，在确保质量的前提下，对已破获的案件做到快捕、快诉、快审、快判，依法从重从快惩处犯罪分子；对重大案件，检察机关要提前介入，指导报捕、移送起诉工作，强化法律支撑，用足用好法律武器，形成打击各类电诈犯罪的强大合力。加大打击非法偷越国境典型案例宣传，通过广泛宣传，提高群众对非法偷越国境、滞留境外等犯罪行为的知晓度，将严厉打击的声势传导到滞留境外重点人员，形成强大的打击声势和震慑效果。
（三）强化组织协调，完善协同机制。以滞留境外涉诈重点地区人员人数较多的XX村、XX村、XX村、XX村为整治重点，各村居牵头摸排、梳理收集滞留人员详细信息，对逼投劝返任务进行分解，落实"一人一档案，一人一专班，一人一方案"和"三人小组"工作策略。加强对滞留境外重点人员深入分析了解，挖掘直旁系亲属、社会关系人、相关人员的有关线索，寻求突破点，确认滞留位置并实施劝返管控措施，先易后难，逐个击破，全面提高核减率，尽快扭转落后被动局面。各单位、各村居要牢固树立"一盘棋"思想，积极配合涉诈突出问题专项整治行动，与村居密切联动，深入开展联合整治行动，全面开展宣传活动，整体加强对涉诈问题突出的重点地区的整治工作，协同作战，形成强大合力。
五、实施步骤
涉诈突出问题专项整治行动分三个阶段推进：
（一）全面摸查阶段（8月7日－8月20日）：各村居要再摸查再起底，对本辖区现有滞留境外高危人员和轨迹已在国内的人员清单进行地毯式、无死角的逐户清查，确保收集信息完整鲜活、位置准确，落实"一人一档"，并于8月21日前将《建档走访信息表》连同书面材料、相关证明等上报镇涉诈突出问题专项整治行动领导小组办公室。
（二）集中攻坚阶段（8月21日－11月30日）：针对存在问题，逐项细化明确清理整治目标、具体措施、部门分工、责任领导和进度安排，对照问题清单建立销号制度，采取更强有力措施攻坚劝返顽固人员，确保问题清理整治到位。2023年11月底前全面完成涉诈突出问题清理整治任务。
（三）巩固验收阶段（12月1日－12月31日）：建立健全成功劝返人员的管控机制，对整治问题进行"回头看"，更新劝返人员信息档案，不断巩固滞留境外高危人员整治成果。镇涉诈突出问题专项整治行动领导小组办公室负责对接上级部门，适时提请整治专项行动进行验收，对工作情况进行总结，完善常态化管理和联合查处打击长效机制。
六、工作要求
（一）提高思想重视，加强组织领导。要充分认识当前涉诈重点人员输出问题的严峻形势，切实增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感。各村居要切实担负起属地主体责任，党政"一把手"要亲抓亲管专项整治工作，充分发挥"自治、法治、组织"措施，加大推进力度，负责制定本辖区涉诈突出问题专项整治行动工作方案，对照本辖区现有滞留境外高危人员和轨迹已在国内的人员清单逐人细化明确整治措施，坚持对标对表、综合施策，建立销号制度，先易后难分类处理，确保专项整治行动取得实效。
（二）明确专人负责，强化信息沟通。各村居、各有关单位要落实一名责任领导、一名信息联络员负责信息报送工作，并将《XX镇涉诈突出问题专项整治行动联系领导、联络员及信息员名单》于8月13日前报送镇涉诈突出问题专项整治行动小组办公室，每月20日前报送工作进展情况。镇涉诈突出问题专项整治领导小组办公室要建立健全信息报送工作制度，及时收集、汇总专项行动工作开展情况，梳理形成简报信息，及时报送镇委、镇政府及上级有关部门。
（三）严明工作纪律，加强督导检查。镇涉诈突出问题专项整治行动领导小组充分发挥牵头协调作用，推动责任落实和工作落实，强化相关技术支持和业务指导，定期组织检查督导，确保整治要求不弱化、整治力度不缩减。对问题突出的重点村居实施约谈，对工作不力、措施不实、造成严重后果的地区或部门，将采取组织、纪律等措施，对有关部门或人员进行追责问责。
