镇安全生产“强基固本提升本质安全水平”行动工作方案

镇安全生产"强基固本提升本质安全水平"行动工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和湖北省、襄阳市、老河口市关于安全生产工作部署要求，全面落实安全生产责任，抓常抓长，强基固本，筑牢防线，坚决遏制较大及以上事故，为助力老河口市"重振雄风、冲刺百强"成势见效营造安全稳定的发展环境，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神及市委、市政府总体部署，深入践行"人民至上、生命至上"的安全发展理念，巩固安全生产专项整治三年行动和"百日双扫"行动成果，开展"回头看"行动，强力推动工作落实，进一步树立新发展理念，化解影响制约安全生产基础性、源头性的矛盾问题，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力防范和化解重大安全生产风险，形成一批制度成果，建立完善安全生产长效机制，切实提升我镇本质安全水平，确保全镇安全生产形势稳定。

二、工作内容

（一）全面压实安全生产责任

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将其纳入镇党委理论学习中心组和支部主题党日学习重要内容，定期组织各村（社区）、企业相关人员开展安全生产培训，推进学习教育全覆盖。（镇安监站牵头，镇宣传办、组织办按职责分工负责）

2.健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"要求，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。建立健全企业全过程安全生产管理制度。（镇安监站牵头，镇纪委按职责分工负责）

3.落实企业安全生产主体责任。一是提高企业安全管理能力，推动企业全员安全生产责任制落实，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。推动企业安全管理机构和管理队伍能力建设。二是推动企业定期开展安全风险评估和危险辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实企业在一定范围内公告风险主要内容、防控措施、防控责任制度。三是建立完善隐患排查治理体系，明确排查方法和处置整改措施。四是督促企业加大安全投入，加大风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设资金投入。五是大力开展安全生产标准化规范化建设，实现企业安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。强化日常管理、自我约束、持续改进机制能力。六是健全完善企业安全生产规章制度，有针对性修订完善。健全和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，自觉接受安全生产监督管理部门监督。（镇安监站牵头，镇经发办、城建办、市场监管所按职责分工负责）

（二）全力推进重点行业领域安全生产专项整治工作

1.消防（森林防灭火）安全整治。一是针对建筑、商业综合体、老旧小区、"三合一"等老旧场所及彩钢板、电动自行车、校外培训机构、民宿业等新材料、新业态火灾高风险场所领域，落实综合监管和行业监管责任，分类施策、分类整治，督办整改一批严重、突出问题，确保年底前实现标准化、规范化管理，落实差异化管控措施。二是民宗、教育、民政、商务、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。三是推进村级消防基础设施及多种形式消防队伍建设。加强对工业园、小微企业等新兴产业排查，整改突出问题。四是积极配合老河口市"智慧消防"建设。五是加强电力安全隐患排查治理。加强老旧电路重大危险源排查整治，宣传安全用电知识。六是加强森林消防安全隐患排查，强化值班值守和巡查巡护力度，加强防火物资储备，做好人员管理和火源管理，切实消除安全隐患。（镇派出所牵头，镇经发办、中心学校、民政办、市场监管所、供电所、林业站按职责分工负责）

2.交通安全整治。依法加强对大型货车和客运车的重点监管，依法查处车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。（镇城建办、派出所按职责分工负责）

3.建设安全整治。一是将安全发展落实到全镇规划建设管理的各个方面和各个环节，持续加强建筑领域的日常巡查监管力度，依法依规查处违法建设行为。二是压实建设单位和工程总承包单位安全管理责任，提高监管效能和技术能力，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑安全事故。三是全面排查人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。（镇城建办牵头）

4.工业安全整治。一是持续实施企业标准化规范化作业，健全安全生产管理制度，提升企业本质安全水平。二是组织开展隐患排查整治专项行动，按要求规定配备消防设施、消防器材，重要场所有消防安全标志、消防通道、防火间距。三是整治铸造设备设施维护、保养、淘汰不及时，特殊作业（动火、有限空间、高危作业等）未履行审批、持证上岗、现场管理等安全措施。四是整治企业火灾、爆炸、喷溅、中毒、窒息和灼烫等专项应急预案编制和演练不到位，安全教育培训落实不到位、无证上岗等情况。五是全面开展危险废物排查，重点整治工业园、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。六是持续开展特种设备安全整治，落实特种设备安全责任制。（镇经发办牵头）

5.烟花爆竹安全整治。一是开展生产经营违法违规行为专项整治，严禁批发企业销售超范围、超规格、超标准烟花爆竹产品和向未取得零售许可证的单位及个人销售烟花爆竹，坚决打击零售经营店（点）超量存储烟花爆竹违法行为。二是持续开展打非治违多部门联合行动，依法打击非法销售、运输、燃放、储存烟花爆竹行为。（镇安监站牵头，派出所按职责分工负责）

6.燃气安全整治。一是开展燃气领域违法违规集中整治行动，整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装、不按规定实施气瓶实名制管理等行为，集中排查燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等重点安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。二是严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶等违法违规行为。健全完善燃气站、商业用户燃气设施等场所规范化常态化管理制度。三是持续开展特种设备安全整治，落实特种设备安全责任制。（镇城建办牵头，市场监管所按职责分工负责）

7.校园安全整治。一是加强消防安全整治。在消防主管部门指导下，督促学校落实消防安全责任制，加强消防宣传教育，开展隐患排查整治。二是加强学校建筑物安全整治。全面排查违规改建校舍情况，查找是否存在违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。三是加强校车安全管理。开展校车安全隐患排查治理，规范校车驾驶员管理，落实师生交通安全教育。四是加强实验室危化品安全管理。健全完善有关管理制度、操作规程和应急预案等，实施精准监管、整治。五是加强校园食堂和食品安全管理。建立健全安全管理规章制度，更新设施设备，改善学校食品卫生环境。六是加强学生防溺水安全教育，通过校园广播、黑板报、展板、家校群等途径确保防溺水教育宣传到每一个班级、每一名学生。在辖区内水塘、湖泊、水库、河流等水域设置安全警示标牌，加大防溺水安全隐患排查，做到及时发现险情，及时消除隐患。七是加强学生日常安全常识教育。（镇中心学校牵头）

8.医院（疗）安全整治。一是开展医疗机构医疗废物、医疗污水和火灾隐患风险排查整治，强化医疗机构危险化学品使用监管。二是强化医疗废物管理处置。医疗机构严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求，依法向生态环境部门申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存和处置等情况。三是开展医疗机构废物专项整治。重点整治医疗机构不规范分类和存贮、不规范登记和交接废弃物、虚报瞒报医疗废物产生量、非法倒卖医疗废物，医疗机构医疗废物处置脱离闭环管理，医疗废物集中处置单位无危险废物经营许可证。四是持续开展特种设备安全整治，落实特种设备安全责任制。（镇卫生院牵头，市场监管所按职责分工负责）

9.危险化学品安全整治。一是贯彻落实应急管理部《"十四五"危险化学品安全生产规划方案》，确保各项要求得到有效落实。提升安全管理效能。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管；对使用危险化学品情况进行排查和安全风险辨识，健全完善危化品使用安全管理制度、安全操作规程和应急处置预案，配备监测报警设备，提高安全条件；强化废弃危险化学品处置安全管理。二是突出加油站油品装卸、消防设备、电气设备、防雷设备配置等危险源监控管理，健全完善安全标准。三是清查整治商贸物流、货物仓库存储不符合安全规范规定，存在突出安全风险隐患问题，健全完善相关安全管理制度措施。（镇安监站牵头，镇经发办、派出所、城建办按职责分工负责）

10.食品药品安全整治。一是摸清底数。通过对辖区食品经营户进行摸排，督促经营户落实食品安全主体责任，做好证照和健康证明公示。二是开展食品安全宣传。对辖区食品经营户开展食品安全"两个责任"及普法宣传，发放宣传资料和普及法律法规常识。三是加强监管、严格执法。对辖区食品经营户经营的食品进行抽检，在检查中对发现经营假冒伪劣、过期变质食品做到及时查处。四是加大药品监管力度。（镇市场监管所牵头）

11.旅游安全整治。一是开展旅游道路沿线交通安全检查，及时应对旅游交通突发事件。二是会同相关主管部门对民宿进行安全指导，具备必要的消防、食品安全条件，符合卫生要求和有关服务规范。（镇文化站牵头）

三、时间安排

全镇安全生产"强基固本提升本质安全水平"行动从2023年3月至2023年12月，分四个阶段进行。

（一）安排部署（3月28日至3月31日）。制定印发《XX镇全生产"强基固本提升本质安全水平"行动工作方案》。各村（社区）、镇直各单位开展宣传发动，将提升行动部署传达到全体干部职工和各类企业。

（二）排查整治（4月1日至8月31日）。各单位结合实际，对镇区重点场所、行业领域、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立"隐患排查--隐患整改--督导检查--问题销号"的闭环管理清单，建好台账资料。

（三）集中攻坚（9月1日至11月30日）。针对重点难点问题，及时上报镇安监站，镇政府将加强会商研判，精准施策，集中攻坚，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（12月1日至12月31日）。各单位要全面总结行动过程中的经验做法，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，择优固化，形成长效机制，切实提升安全生产管理水平。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各单位要进一步加强组织领导，压实工作责任，迅速进行动员部署，以"时时放心不下的责任感"抓好"强基固本提升本质安全水平"行动，真正做到深挖细查全面到位、整改落实全面到位、监管执法全面到位，切实把风险隐患消除在萌芽状态，有效遏制事故发生，维护全镇社会大局持续稳定。镇安监站负责本次行动的统筹协调、稳步推进和督导落实，确保活动取得实效。

（二）强化宣传发动。各单位要充分运用会议、微信群、村村响、电子显示屏等各种方式，把"强基固本提升本质安全水平"行动的目标、要求、措施宣传到每一个干部、每一个企业、每一名员工，积极营造安全生产人人有责、人人参与的浓厚氛围。

（三）强化问题整改。镇安监站将加强对"强基固本提升本质安全水平"行动开展情况的调度、指导和督促，推动行动取得实效。各相关部门要借此契机，做到行业监管情况清、企业底数情况清、风险隐患情况清。要建立健全问题隐患整改台账，对于一般隐患要立即整改，对于难以整改隐患，要加强督办抓好整改，切实整改一批过去没有发现、没能力整改的隐患问题。

（四）强化督办检查。镇安监站和相关部门要加大督查力度，督促企业、市场主体和重点场所负责人严格履行安全生产主体责任，加大安全投入，建立健全和严格执行安全生产规章制度，加强安全生产宣传教育培训，开展事故隐患自查自纠。镇安监站将把安全生产"强基固本提升本质安全水平"行动开展落实情况纳入2023年安全生产考核重要内容。