省绿色通道品质绿美生态网络提升行动工作方案（2023—2035年）

XX省绿色通道品质绿美生态网络提升行动工作方案（2023-2035年）

为贯彻落实《中共XX省委关于深入推进绿美XX生态建设的决定》，扎实推进绿色通道品质提升行动，打造通山达海、蓝绿交织的生态廊道，建成和谐共生的绿美生态网络，制定本行动方案。

一、建设意义

（一）织牢织密XX生态网络的重要途径。通过优化提升绿色通道网络生态系统，沟通南北西东，连接城乡山海，构建起绿美XX生态建设的骨架，促进各种类型生态廊道的互连互通，提高自然生态系统的多样性、稳定性、持续性，织牢织密我省生态网络。

（二）展示新时代XX高质量发展的重要窗口。通过通道两侧林分优化和绿道、碧道、古驿道、森林步道的示范段及景观节点建设，打造高品质绿色通道，成为展示新时代XX高质量发展的重要窗口，让人们在出行中真切感受到绿了美了的XX。

（三）满足人民日益增长的优美生态环境需要。提升高速公路、铁路、国省道绿化品质，推进绿道、碧道、古驿道、森林步道多道融合，构建成网成片的游憩体系，提供更多优质生态产品，让-3-人们融入自然、享受自然，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，提升生态获得感、幸福感、安全感。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届二次、三次全会精神，落实省委"1310"具体部署，锚定"走在前列"总目标，以绿美XX生态建设为引领，科学提升通道两侧绿化品质，持续提升带状生态空间绿化美化水平，将我省独特多样、丰富多彩的自然与人文景观资源串珠成链，把绿色通道打造成为生态线、风景线、发展线、幸福线。

（二）基本原则

1.生态联通、构筑网络。连接高速公路、铁路、国省道绿色通道以及绿道、碧道、古驿道、森林步道、林廊绿道等绿色纽带，串联森林、绿地、湿地、河流等生态资源，提高自然人文景观的连通度、耦合度，构建绿美生态网络。

2.绿化为主、景观辅之。科学选择绿化树种，推广使用优良乡土树种，审慎使用外来树种，防止大种花色树种。兼顾经济效益，增加高品质林业生态产品供给。

3.因地制宜、突出特色。坚决遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"，在具备条件的非耕地上进行绿化美化。尊重自然、顺应自然、保护自然，保护原有自然生境和生物多样性。科学设-4-计，充分挖掘各地林脉、地脉、水脉、人脉、文脉魅力，将各类自然资源与人文景观串联成线，打造特色鲜明、主题多元的生态景观带。

4.系统谋划、群策群力。整体协调、分工负责，统筹林业、自然资源、交通运输、住房城乡建设、城市管理、水利、生态环境、文化旅游、铁路等部门，系统谋划项目规划、建设、运维等环节。吸引社会资本参与，带动乡村振兴和产业发展，推动生态优势转化为发展优势。

（三）目标任务各县（市、区）建设"快行系统""慢行系统"绿色通道示范段各1条以上、景观节点1-2个。以各类绿色通道为纽带，有机串联自然保护区、森林公园、山地公园、郊野公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、植物园等生态节点和邻近的古村落、历史遗迹等，建成互连互通的绿美生态网络，让森林融入城乡，让人们融入自然，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、建设内容

（一）"快行系统"绿色通道

在遵守相关法律法规、设计规范，确保行车安全前提下，对高速公路、铁路、国省道等"快行系统"两侧1公里范围内林地进行森林品质提升，对红线内绿化带、隔离带、出入口、互通立交、站场等地段进行绿化品质提升。

1.高速公路、国省道绿色通道。沿具备条件的高速公路、国-5-省道等干线公路红线用地范围外一定距离范围内，以乔木树种结合灌木和地被植物，营造连续的、具有一定宽度和高度的绿化带；两侧1公里范围内林地，以乡土阔叶树种、珍贵树种为主，兼顾"摇钱树""景观树"，营建多层次、多树种、多功能、多效益的森林群落。注重红线内外生态景观协调统一。（由省林业局牵头，省交通运输厅、省公路事务中心、省交通集团配合；各地级以上市落实属地责任）。中央分隔带，以小乔木或灌木为主，营造能够遮挡眩光、引导视线、减轻视觉疲劳、提升路域景观的绿化带；在互通立交区、站房区等节点，可绿化范围内因地制宜选择生长周期长、易养护的绿化景观树种，营造优美的绿化景观节点，形成与建筑物、公路、设施等协调统一的绿化景观。（由省交通运输厅牵头，省林业局、省公路事务中心、省交通集团配合；各地级以上市落实属地责任）。

2.铁路绿色通道。在铁路红线内、沿线站场、广场开展绿化美化，以点带线、以线连面，循序增加绿地面积，提升景观质量。在铁路两侧1公里范围内林地上，以乡土阔叶树为主，营建地带性森林植被群落。（各地级以上市落实属地责任）

（二）"慢行系统"绿色通道对绿道、碧道、古驿道、森林步道四种"慢行系统"进行绿化品质提升、景观节点设施完善，营建生态景观多样、意趣丰富的生态步道，推进多道融合。

3.绿道。省立绿道和城市绿道，沿着城市的河滨、溪谷、缓坡、风景道路等自然和人工廊道，建设可供行人和自行车进入的景观游憩线路，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入城镇街区。结合城乡环境整治、弃置地生态修复等，开展绿道绿廊建设和品质提升。完善交通衔接系统、服务设施系统、标识系统。发挥绿道的环境改善、休闲旅游和经济带动功能。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业局配合；各地级以上市落实属地责任）

4.碧道。碧道建设以河道为主线，统筹城镇与乡村、陆域与水域，建设魅力文化休闲漫道，构筑景观与游憩系统。充分利用河流通山达海、连通城乡的特点，为公众构建欣赏自然、体验历史和强身健体等多种功能的游径。依托堤岸防汛路、河滩地、临河道路等建设独立、连续和贯通的滨水游径；结合大型水利工程设施、有独特地理意义或历史意义的河段、大型跨河桥梁桥头、城镇地区河道交汇处等建设碧道公园。在碧道建设的基础上，因地制宜推动碧带建设，推进绿色水经济发展。（省水利厅牵头，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省林业局配合；各地级以上市落实属地责任）

5.古驿道。对古驿道两侧1公里范围的林地以及沿线乡村绿化用地，充分利用古驿道的线性文化空间，以其为纽带，整合串联历史文化资源、自然资源、森林资源和特色村落，对古驿道进行活化、保护、修复、利用和沿线绿化提升，同时与乡村旅游发展相结合，充分发挥其潜在的历史人文价值，吸引公众休闲旅游、推动沿线乡村绿色发展。通过山地造林、石漠化治理、退化林修复、森林抚育、生物防火林带和森林乡村建设，将古驿道沿线区域建成生态修复综合治理示范区。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省林业局配合；各地级以上市落实属地责任）

6.森林步道。尽量利用已有山间小径建设森林步道，优先连接邻近各级自然保护地等生态节点，连通邻近古村落、特色村落、历史遗迹。充分利用现有森林防火通道建设森林步道，让人民群众在行走中感受森林，在森林中获取生态力量。开发一批南XX红绿径特色路线。森林步道线路选择、建设与维护采取低影响措施，保护生态，考虑徒步者人身安全和野生动物迁徙。（省林业局牵头，省自然资源厅配合；各地级以上市落实属地责任）

（三）山海相连的林廊绿道以生态海堤、滨海湿地、魅力沙滩、美丽海湾、活力人居海岸线建设为重点，实施沿海防护林体系保护修复、提质改造和红树林湿地修复，绿化美化岸线，打造滨海绿美景观带、山海相连的林廊绿道。

7.滨海绿美景观带。以提升海岸防护能力、修复海岸生态、美化海岸景观、打造亲水空间为目标，推进生态海堤建设。改善滨海湿地等重要生境，加强对红树林、海湾、入海河口等代表性生态区域的保护修复。推进海岸带资源保护修复和集约利用，以提升沙滩质量、美化沙滩环境、构建滨海景观为目标，打造魅力沙滩，擦亮"XX沙滩"名片。开展海湾综合整治，推动岸绿、海蓝、滩净、湾美、人和的美丽海湾建设，提升滨海空间品质和景观价值。试行海岸建筑退缩线制度，探索海岸线占补机制，强化海岸线分类分段管理，严格落实自然岸线保有率管控指标。（省自然资源厅牵头，省生态环境厅、省水利厅、省林业局配合；各地级以上市落实属地责任）

8.沿海防护林体系建设。保护和恢复以红树林为主的一级基干林带、以木麻黄为主的二级基干林带，持续开展纵深防护林建设，提高森林质量，提升生态防护功能，增强防灾减灾能力，努力构筑沿海地区坚实的生态屏障。（省林业局牵头；各地级以上市落实属地责任）

四、保障措施

（一）加强组织领导。突出党建引领，各级党委政府、各级组织机构要主动作为，发挥各级河湖长、林长统筹协调作用，落实好责任分工，确保行动任务落地落实。各牵头部门要制定相应的工作方案，量化建设任务，细化年度计划；各有关部门、单位要各司其职、密切配合，细化落实举措，强化示范带动，构建全省上下联动、协同推进的工作格局，形成强大工作合力。

（二）保障资金投入。各地要强化财政资金保障，积极争取中央资金支持，加大资金统筹力度，将绿色通道品质提升行动纳入林业、自然资源、交通运输、住房城乡建设、水利、生态环境等领域资金支持范围。鼓励各地在坚决遏制新增地方政府隐性债务的前提下，通过与社会资本合作、社会资本投资、林权抵押融资、土地流转、合作分成、入股经营等形式，采取市场化运作或政府特许经营的方式，促进社会多元主体参与绿色通道品质提升行动。

（三）注重宣传引导。各地要组织开展各类宣传活动，充分利用电视、报刊、网络、自媒体等媒介加大宣传，引导广大群众积极支持和广泛参与，营造政府重视、社会关注、人人爱护的良好氛围。