全面提升市场主体企业满意度工作方案

全面提升市场主体企业满意度工作方案

全省营商环境评价工作即将开始，此次营商环境评价体系和评价工作机制将进一步提升"无感评价"比重，更加注重市场主体对地方营商环境的感受。为全面优化我区营商环境，切实提升市场主体企业满意度，结合当前工作实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市优化营商环境决策部署，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持问题导向、目标导向和结果导向，建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境工作推进机制，以深化"放管服效"改革为抓手，以市场主体需求诉求为导向，正确处理政府、市场、企业的关系，全面提升企业、群众办理政务服务业务全流程便利化程度，真诚帮助企业解决痛点、堵点、难点等突出问题。进一步做实做细"万人助万企"活动与包联企业工作，丰富活动内容，统筹建立上下联动、快捷高效、助企惠企的包联企业机制，聚焦企业、个体工商户、专业合作社等市场主体愿望诉求，抓好各项惠企纾困政策落实落地，切实帮助企业解决存在的困难与问题，构建亲清政商关系，持续提升我区营商环境市场主体满意度与获得感。

二、工作措施

（一）落实落细惠企政策，服务市场主体发展

1.梳理、解读惠企政策。通过政府网站、微信公众号、免申即享平台、网络媒体等渠道，每月定期梳理发布国家、省、市发布的关于本行业本部门涉及企业的资金扶持、补贴补助、税费减免、人才支持、创业激励等惠企、助企纾困政策，提高企业政策知晓率，对政策落实情况加强跟踪检查和监督。（责任单位：区科工局牵头，区直各职能部门配合）

2.宣传落实惠企政策。各包联企业单位要督促包联责任人通过电话、微信、短信、上门讲解等多种方式，向企业和市场主体持续宣传推送优化营商环境和惠企、助企纾困政策，并通过帮办代办，帮助企业获得政策支持，让企业切实感受到惠企政策的力度、温度、速度，助力企业应享尽享。（责任单位：各乡、镇、办事处，区直各职能部门）

（二）突出企业问题化解，加强企业权益保护

1.排查澄清企业底数。各乡、镇、办事处要在现有企业包联台账的基础上，全面梳理排查本辖区内市场监管部门登记在册的所有市场主体（企业、个体工商户、专业合作社），归纳原有包联台账遗漏和新增加的市场主体，澄清核准市场主体数量，剔除僵尸企业，进行分类后及时安排包联责任人，完善包联企业台账。各乡、镇、办事处6月25日前将包联台账报送至区助企办、区营商办。（责任单位：各乡、镇、办事处，配合单位：区市场监管局、区税务局）

2.做好企业包联走访。各包联企业单位要加强配合联动，督促包联责任人履职尽责，深入企业，积极主动了解企业生产经营情况，关心市场主体诉求问题并协助解决、及时上报，帮助企业办理相关行政许可和审批事项。（责任单位：各乡、镇、办事处，区直各包联单位）

3.召开企业恳谈座谈会。各乡、镇、办事处每月组织召开3次以上辖区内市场主体座谈会，区直行业主管部门每月召开1次以上本行业市场主体座谈会，通过座谈会，与企业面对面进行沟通交流，向市场主体宣传优化营商环境相关条例和市、区营商环境建设成效；宣传解读惠企、助企纾困政策；认真听取市场主体意见建议和问题反馈；帮助企业及时化解经营难题；根据企业的痛点难点有针对性地研究提出政策措施。（责任单位：各乡、镇、办事处，区直相关行业主管部门）

4.健全问题反馈化解机制。各单位要完善市场主体诉求问题化解处理机制，认真收集汇总企业包联人员反馈的企业问题，辖区可以直接处理解决的，立即帮助企业解决；应当送交相关单位处理解决的，1日内送交相关单位处理解决；需要区级层面协调或交办转办的，应提出解决方案和建议，区分情况，2日内报送区营商办和区助企办转交转办。建立好本单位包联企业问题清单台账，区直各包联单位问题清单台账定期向所在辖区办事处报送，各乡、镇、办事处每月底向区营商办和区助企办报备。（责任单位：各乡、镇、办事处，区直各包联单位）

（三）持续提升服务效能，优化政务服务环境

1.优化区政务服务大厅窗口政务服务。进一步规范进驻行政审批大厅的政务服务行为，提升行政审批服务效能，提高市场主体良好体验感。要大力推进行政审批"三集中三到位"工作落实落细，落实好岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等规章制度，切实做到"一窗受理、受审分离、一窗通办"。要强化政务服务事项动态管理，及时认领调整政务服务事项，确保政务服务事项全程在线，实现"一件事一次办""一网通办"。（责任单位：区直各职能部门）

2.持续开展局长进大厅活动。落实每月区直部门主要负责人进大厅走流程，体验办事流程、效率和服务水平，提出改进和提升办法；指导工作人员开展优质服务，纠正不规范、不友好行为；听取市场主体和群众意见诉求，解决走访过程中发现的问题。（责任单位：区直各职能部门）

3.提升乡镇（街道）便民服务大厅质效。各乡、镇、办事处要进一步优化便民服务大厅的服务能力和水平，推进便民政务服务提档升级。要践行"简政、便民、廉洁、高效"的服务宗旨，梳理服务事项，简化办事流程，压缩办理时限，降低办理成本，为市场主体和群众提供更周全、更贴心、更直接、更温馨的便利化服务。要加强纪律作风建设，主动接受群众监督，以"服务指数"换取群众的"满意指数"。（责任单位：各乡、镇、办事处）

4.强化基层站所作风效能建设。深入贯彻落实市委、市政府优化营商环境"放管服效"改革精神，以提升市场主体满意度为目的，推动解决市场主体反映强烈的作风问题，创新定标准、评感受、优服务、改短板、宣成果、树品牌"六位一体"协同推进机制，提升全区10类服务市场主体基层站所服务效率、服务质量和服务水平，打通优化营商环境"最后一公里"，构建基层站所服务新生态。（责任单位：各乡、镇、办事处，市公安局分局、区财政局、区城管局、区市场监管局、区司法局、区自然资源局、区税务局、区法院、区行政审批和政务信息管理局、国网供电公司）

5.梳理回访服务企业。区直各职能部门要认真梳理本单位本系统2022年1月1日至2023年6月30日服务过的企业等市场主体，建立台账，重点加以关注，主动靠前服务，加强营商环境方面的政策推送和宣传，与企业加强联系，了解企业对服务事项的满意度，改进完善工作，提升服务水平。（责任单位：区直各职能部门，各乡、镇、办事处）

（四）严格规范行政执法监管，营造良好市场环境

1.严格规范涉企行政执法行为。按照《关于设立"企业无扰日"的通知》要求，行政执法单位要通过合并检查、联合检查、随机检查等方式，防止随意检查、多头检查，避免检查扰企、执法扰民等现象的发生。（责任单位：区司法局牵头，区各行政执法职能部门配合）

2.积极探索柔性执法方式方法。按照《证明事项告知承诺制清单》要求，推行"容缺受理＋告知承诺"审批服务机制，优化再造政务服务事项流程，让执法更有"温度"。（责任单位：区司法局牵头，区各行政执法职能部门配合）

3.全面推行包容审慎监管工作。各行政执法部门要建立完善行政处罚自由裁量基准动态调整机制，减少执法的随意性，确保柔性执法切实发挥警示与教育的作用。对违法行为显著轻微，经提醒及时纠正没有造成社会实际危害后果的，实施容错机制，减轻或免予行政处罚，切实减轻企业负担，提高企业满意度。（责任单位：区司法局牵头，区各行政执法职能部门配合）

三、组织保障

1.加强组织领导。充分发挥区优化营商环境工作领导小组"一办四组"作用，定期研究协调全面提升市场主体企业满意度工作中的重大问题、重大事项等。区营商办抓好统筹协调和工作指导，及时完善工作方案；区督查局加强营商环境督查检查工作，督促各单位整改提升工作；执纪监督组认真查处损害营商环境案件，发挥曝光处理案件的震慑作用；考核激励组将各辖区各单位企业满意度提升工作开展情况作为各项考核的重要依据，坚决兑现奖惩；法治化环境组认真抓好市场主体权益保护，确保全区优化营商环境工作始终走在法治化的正确轨道上。

2.完善推进机制。全区各级各单位要高度重视，树立优化营商环境"全区一盘棋"思想，实行"一把手"负总责、亲自抓。主要负责同志要担负起第一责任，主动研究部署，全力推动工作。明确1名分管负责同志具体负责，抽调责任心强的人员成立工作专班，细化各项工作任务，强化推进，抓好落实。

3.凝聚工作合力。各部门各单位要深入调查研究，制定工作方案，强化推进措施，广泛宣传发动，充分调动各方面的积极性、主动性。要把提升企业满意度作为当前头等大事来抓，协调各方面力量投入到提升企业满意度工作上来，形成上下联动、分工负责、齐抓共管、有效推进的良好局面，以优良的营商环境、较高的市场主体满意度迎接全省营商环境评价的考验。

4.强化督导问效。加强对全面提升企业满意度工作的督导问效，区营商办将定期对提升企业满意度开展情况进行通报。执纪监督组将对推进不力、作风不实、解决问题不及时不到位、出现企业不满意情况的单位、包联人员，依照相关规定进行问责。

5.营造浓厚氛围。各部门各单位要贯彻落实优化营商环境宣传工作要求，按照积极稳妥、正面引导的原则，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，围绕服务市场主体、提升企业满意度等方面，大力宣传我区优化市场环境、政务环境、法治环境、人文社会环境的政策措施和建设成效，充分发挥报刊、电视、互联网、抖音、微信公众号等媒体功能作用，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，营造全区优化营商环境、提升企业满意度的浓厚舆论氛围。