市医疗保障局“作风建设年”实施方案(第2/2页)

12.完善管理考核。健全完善干部考核的科学性，更好发挥考核的激励作用，不断提高工作质量和工作效率。强化考核结果作用，坚持正向激励与反向约束相结合，将考核结果与干部创先评优、干部使用、奖惩约束挂钩，压紧压实考核责任。〔责任单位：办公室〕

13.完善激励干部担当制度。健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，树立凭能力用干部，以实绩论英雄的鲜明导向，激励干部敢于担当、积极作为，推动干部能上能下、能进能出，真正让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，努力营造崇尚实干、激励担当的干事创业氛围。〔责任单位：办公室〕

五、有关要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。领导班子要加强组织领导，加快建立横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，明确党组书记第一责任人责任，重要工作亲自部署，重大问题直接过问，重要环节直接协调，建立"每月调度、季度盘点、半年分析、年终总结"的调度机制，确保各项工作强力有序推进。

（二）创新活动载体，建立长效机制。开展一次集体讨论，开展"作风怎么看、问题有哪些、工作怎么干"大讨论。开展一次深刻检视，在班子民主生活会上围绕"八个聚焦"集中进行检视查摆。开展一次顶层设计，聚焦医疗保障制度改革、机制建设、要素保障，进行系统谋划设计。开展一次专项治理，对群众在医保领域反映强烈的突出问题集中组织开展专项治理。同时，把立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，将建章立制贯穿于改进作风狠抓落实活动始终。

（三）强化监督检查，确保落地落实。要切实加强对改进作风狠抓落实工作的指导和监督检查，高度重视作风建设信息上报、动态反馈、情况梳理等工作，要做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，及时将推进改进作风狠抓落实工作中存在的问题、整改情况以及下步工作建议等认真梳理总结，确保改进作风狠抓落实各项工作落地落实。

附件：

"作风建设年"查摆整改的八类问题

一、查摆遵守纪律不严问题

个别部门和少数党员干部纪律意识淡薄，还没有完全把绝对忠诚体现到看齐行动上。有的政治立场不坚定，"两面人""骑墙派"尚未彻底清除，妄议中央大政方针者有之，评头论足上级决策者有之，背地信仰宗教者有之；有的执行民主制不严格，大搞个人说了算，以办公会代替党组会；有的落实请示报告制度不严格不及时，凡事请示报告者有之，大事自作主张有之；有的不知敬畏、心存侥幸，端着饭馆走钢丝、拿着纪律当儿戏，酒后驾车、参赌涉赌者有之，违规收礼、接受宴请者有之，不听号令、自行其是者有之；有的无视保密纪律，失泄密问题屡禁不止；有的明目张胆违反廉洁纪律，因贪污受贿而锒铛入狱。

二、查摆基层组织不强问题

个别部门和少数党员干部对党建工作重视不够，组织建设力度偏弱，软弱涣散基层党组织和机关党建"灯下黑"问题并存。有的对工作掌握情况不明、底数不清，信息台账一大堆、基础数据糊涂账，离"精准"二字相去甚远；有的党建工作弱化虚化边缘化，组织积弊丛生、工作一潭死水，网络联户机制陷于瘫痪、成为摆设，群防群治队伍空有架子、不起作用，自己假装干、群众冷眼看；有的政治功能和组织功能不强，"机关化"现象严重，"官"不大"架子"大，乐于在办公室里当领导，身不到基层心更不到基层，矛盾纠纷排查流于形式，工作严重与群众脱节；有的对待群众的困难和诉求能推就推、能拖就拖、能躲就躲，躲不掉就耍无赖，发动和组织群众既无办法更少措施，服务管理和教育引导群众的作用严重弱化。

三、查摆运转机制不畅问题

个别部门和少数党员干部对工作运转中的问题视而不见，运转低下、效率不高的问题比较突出。有的指挥体系挂墙上，高效运转挂嘴上，责任虚化、行动迟缓；有的没有做到统一指挥，基层管理层级多、多头下命令派任务，导致基层工作人员难以适从、疲于应付；有的不注重资源科学分配和力量合理统筹，各自为政、各行其是，看着很忙碌实际"打乱战"；有的解决问题搞"击鼓传花"批来批去、转来转去、议来议去，就是不见解决问题；有的出了问题简单把板子打到基层，把压实责任变成往下"甩锅"，最终使责任虚化悬空；有的只强调属地责任不落实领导责任，对群众反映的问题置若罔闻，最终导致小事拖大、大事拖炸；有的身子进了新时代、脑子停在过去时，研究新情况、解决新问题能力严重不足，思想观念、方式手段不能适应形势变化。

四、查摆决策执行不力问题

个别部门和少数党员干部执行上级决策不坚定不坚决，效果大打折扣。有的口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；有的当面表态"没问题"、转过头去"放纸上"；有的我行我素、不听号令，视上级决策如无物；有的落实上级决策讲条件、讲困难，就是不讲政治、不讲行动；有的执行上级决策不彻底、不全面，一些工作高高举起、轻轻放下；有的搞变通、打折扣、做选择，合意的就执行、不合意的就搁置，把说了当做了、把做了当成了；有的以会议贯彻会议、以文件落实文件，用"声音"代替"身影"干工作，执行决策变形走样；有的自主决策意识不强，被动等待上级决策，一味把困难和问题推到上面，畏首畏尾、逃避责任；有的依法决策、科学决策、民主决策做得不完全到位，监督执行跟进不够，导致落实不尽人意甚至引发矛盾。

五、查摆宗旨意识不强问题

个别部门和少数党员干部没有牢固树立以人民为中心的发展思想，服务群众、带动群众还有差距。有的走不出去、沉不下去，下基层蜻蜓点水，与群众打不成一片，更不掌握群众关切；有的利用职务之便假公济私、优亲厚友，侵害群众利益，失去群众信赖；有的没有站稳人民立场、树牢群众观点，对群众做不到换位思考，更做不到以心换心；有的对待群众没有耐心，态度生硬、言语冰冷，激化矛盾造成恶劣影响；有的做群众工作的本领不强，不敢不会不愿做群众工作，依靠群众、相信群众、团结群众的方式方法单一。

六、查摆工作作风不实问题

个别部门和少数党员干部工作激情减退，担当精神不足，工作作风漂浮。有的沉浸在首府干部的自我良好中不能自拔，与艰苦偏远地区干部的作风天上地下；有的只想当官不想干事、只比待遇不比责任，既想"躺平"还想"躺赢"；有的倚老卖老，抱着"船到码头车到站"的思想，甚至在危急关头"撂挑子"、关键时刻"掉链子"；有的对上对下"两张脸"，对上热乎乎，对下冷冰冰；有的精神萎靡、状态不佳，当一天和尚撞一天钟，吃喝玩乐有精神、实干苦干没状态；有的用所谓"为官不易"替"为官不为"找借口，抱着"摆烂"心态混日子；有的动不动就说"上面没文件""领导没讲过"，看似讲规矩、实则不担当；有的满足于安排部署，推进工作上下一般粗，方式方法简单粗放，有的层层往下卸担子、左顾右盼踢皮球，问题都是别人的，成绩都是自己的；有的不推不动、甚至推了也不动，放话扬言"等着挨处分"；有的满足于照抄照搬、上传下达、不动脑筋、得过且过；有的重留痕轻实效，材料一大堆、经验一整套，但就是工作情况讲不清、办法措施答不上；有的等待观望、被动落实，遇到矛盾绕着走、碰到难题就上交。

七、查摆推动落实不力问题

个别部门和少数党员干部守土有责意识不强、守土负责担当不足、守土尽责定力不够，工作中还存在不少短板和弱项。有的没有牢固树立正确的政绩观，摆花架子、做表面文章，热衷于搞宣传出政绩，做一些有形式没内容、有声势没成效的工作。有的对"五期叠加"认识不清、对实际情况一知半解，思想不解放，谋划不系统，方法不科学，工作中缺乏实招硬招；有的对维稳工作盲目乐观、厌战懈怠，平战结合体制机制不完善，常态化管理和应急管理动态衔接不紧密，维稳隐患和矛盾纠纷排查化解不深入，应对重大斗争的准备不充分，维稳工作还没有完全做在日常做到基层；有的躺在过去功劳簿上吃老本，在争资立项、产业发展方面落后于人而不自知；有的自我感觉良好，看不到县城、小城镇、农牧区面貌与其他城市的差距，党建引领乡村振兴不够扎实，民生领域还存在不少短板；有的没有统筹好发展与生态的关系，生态保护中重财力轻人力、重整治轻预防、重检查轻日常；有的落实全面从严治党责任不力，局部政治生态不优。

八、查摆干部能力不足问题

个别部门和少数党员干部缺乏本领恐慌意识，"八种本领""七种能力"方面还不同程度存在短板。有的学习本领不强，一知半解、不求甚解，起码的"量"都达不到更别说保证"质"；有的改革创新本领和科学发展本领不强，嘴上讲着新提法、工作还是老一套，缺乏创新意识，不与时俱进、革新求变；有的依法执政本领和群众工作本领不强，对待群众诉求，不管合理与否满口答应，不分对错与否一味妥协，既伤害群众感情又吊高群众胃口，丧失了公信力；有的狠抓落实本领和驾驭风险本领不强，习惯于凭老经验办事，不以工作、时间、地点、条件变化而转移，生搬硬套、强拉硬拽；有的政治能力不强，敏锐性不高，不善于从一般事务中把握政治要求；有的改革攻坚能力不强，习惯于纵向比较，不注重横向比较，研究趋势、把握规律、攻坚克难方面做得不到位；有的应急处突能力不强，对可能发生的风险隐患做不到心中有数、分类施策、精准拆弹。